新建本科院校二級教務管理模式的問題與對策
——以南京工學大學浦江學院為例

王存進

（南京工業大學浦江學院教務處，江蘇 南京 211200）

近年來，隨著新建本科院校招生規模的不斷擴大，畢業生數量持續增加，原始的教務管理已不能達到學校形勢的發展需求。新建本科院校大多實行校院教務二級管理機制來提高管理效率。校級教務管理單位將承擔更多的、更為復雜的任務和職責，同時對教務管理工作也提出了更高水平的要求，即教務工作從被動、傳統的管理模式轉變為主動的、科學的管理模式。

1 本科教務管理和校院二級教務管理的內涵

教務管理是按教學計劃實施的、對教學活動的最核心、最重要的一項活動，它是以校、院（系）教學管理部門為主體進行的教學行政管理[1]。校院二級教務管理是指在校院二級建制的基礎上，從原來的以學校總職能部門為主體轉向以學院（系部）管理為主體的管理模式。辦學的重心下移，學校將逐步下放一部分教務管理權限，賦予學院（系部）更多的職責和權能。本文作者為一線教務管理者，以自身的實踐為基礎，以南京工業大學浦江學院為例，探索目前校院二級教務管理的現狀及對存在問題的進一步優化。

2 新建本科院校二級教務管理的現狀

2.1 校院教務管理職責權重較為模糊

校級教務管理部門以制訂文件和出臺指導意見為工作重點，設計環節業務流程，以實現監控管理的目的。院級教務部門以遵循與執行文件精神為工作重點，根據部署完成階段性工作任務[2]。新建本科院校由于辦學背景的差異和辦學時間較短的原因，在二級教務管理體系中，校、院在教務管理工作中的職責劃分仍存在很大問題。以我校二級教務管理模式為例，目前南京工業大學浦江學院擁有17個教學單位，35個本科專業，1萬余名全日制本科生和約300名專職教師。校級教務管理職能部門是教務處，需要負責全校所有專業培養方案和教學計劃的制訂、教學任務的落實、校內外考試安排、專業建設等工作。教務處要面對大量的學生、教師，幾乎統包了教務管理方面的所有具體工作，無法在宏觀層面有效開展教務的管理工作。同時由于院級管理部門的職責和權能界限不是很清晰,在日常教學運行中，僅僅執行教務處下發的各項工作安排，使得各項教務管理工作與教學單位間無法進行有效呼應。

2.2 教務管理制度建設不夠完善

新建本科院校由于建校時間不長且多依附母體高校辦學，各類教學管理規章制度多沿襲于母體高校，還未形成具有自己院校特色的教務管理制度體系。新建本科院校根據學校自身的發展定位和人才培養目標，在學校進行招生、教學運行管理等方面，對于現行照搬的教務管理制度凸顯“消化不良”，現行相關的教學管理制度的主要內容也僅僅是對教學活動的管理，這就導致了校級教務管理制度涉及面窄，欠缺本科教學的理論指導，缺乏系統性、整體性和協調性，同時，校院二級教務管理的制度建設缺乏指導，缺乏依據，甚至存在許多空白[3]。我校經過幾年不斷發展和摸索建設，目前教務管理規章制度基本健全，工作流程也相對規范，但在學校內涵發展和轉型發展方面，舊的教務管理制度體系仍有許多需要改進的地方。

2.3 教務管理信息化建設滯后

隨著招生規模的日益擴大，各種教務管理數據及學生、教師、教室等教學資源管理信息的處理與統計工作越來越復雜，傳統的教務管理模式已不能達到學校形勢的發展需求。目前多數新建本科院校管理信息化水平落后，教務管理信息化水平更是參差不齊。一些學校對教務工作不重視，所以對教務系統的資金投入較少。或者是缺乏有效適應學校發展的優秀設計和合理的系統的規劃，多數院校盡管應用了教務管理軟件，但由于后期資金投入較少，很少有二次開發，軟件功能簡單、落后，無法滿足本校教務管理工作的新的要求，許多管理工作仍需手工進行，降低了工作效率，加大了管理難度。

3 校院二級教務管理模式下教務管理工作的實踐與探索

3.1 新建本科院校二級教務管理權責的劃分

校院二級教務管理的重點在于要明確劃分校、院二級教務管理的職責和權能。要強化分級管理理念，明確院校二級教務管理職責，使院校二級教務管理機構分工明確、各司其職。

校院二級教務管理要將教務管理從過程管理轉變為目標管理。對學院（系部）的管理工作逐步進行重心下移，對學院（系部）的教務管理工作進行合理劃分及授權，從而使得各學院（系部）在一定范圍內充分享有人事管理權、教務管理權等，從而調動各教學單位自主管理與發展的積極性和創新性。以我校為例，我校的教務管理職能部門是教務處，主要負責全校教務管理制度、教學工作規劃的制定和落實；負責全校專業建設規劃、全校教學設施建設規劃；負責安排和制定二級教學單位的教務、教學管理工作；負責制定與修訂全校人才培養方案；負責全院教學評價、教學質量管理工作和匯總全校的教學信息等[4]。

學院（系部）是教學管理職能部門的二級單位，可設立教務辦公室，定崗定編，細化各崗位職責。在校教務處的領導下，獨立開展本單位教務管理工作的統籌安排和選擇決策，起到組織、指揮、控制和協調的作用。院（系）教務管理工作重心應放在教學具體活動計劃制訂以及教學運行、課堂教學和實踐教學質量狀況的跟蹤、調查、督導等方面。

3.2 建立健全教務管理制度

教學管理的目標是實現人才培養質量的不斷提升，必須結合獨立院校的實際，在借鑒其他高校成熟的管理制度體系上，加以本校化。各高校在積極開展院校二級教務管理的過程中，應首先建立健全各項教務管理制度。二級學院的學科專業不同，就其內部來講，學院與學院之間也是有差異的，在完善校級頂層制度的基礎上，要求各個學院結合自身實際，出臺各種教學管理制度實施細則和相關制度[5]。經過幾年的本科辦學實踐的探索，我校制定了一系列相對完善的教學管理規章制度。特別是人才培養方案制定、學籍管理、成績管理、教學質量監督等方面都做出了具體明確的規章制度，為二級教學單位實行規范化的教務教學管理提供了必要條件。

3.3 提高教務信息化水平，加強教務管理系統的建設和管理

構建先進的教務管理信息系統、加強教務管理信息化發展是保障教務管理工作平穩、高效運行的有效途徑。教務管理要做到規范化、信息化和現代化，必須有一套現代化的教務管理信息系統，將培養方案管理、選課管理、考試安排、成績管理、學籍管理等高校教務管理工作諸多環節信息化、規范化。新建本科院校在研發或引進教務管理信息系統時，應該吸取先進高校教務管理方面的經驗，并與本校教務管理實際相結合，調研一線教務管理人員的工作需求，同時系統地考慮教學的各個環節，實現全面的網絡管理，建立新建本科院校二級管理模式下的教務信息管理系統。

同時新建本科高校還需加強各教學單位教務管理人員的培訓，提升他們的信息化管理水平，如組織教務管理人員到其他高校交流訪問，或對教務管理人員進行全員培訓等[6]。學校還需要提高教務管理運行的經濟投入，適時購置與升級硬件配套設備，才能保證教務管理信息化實施的平穩運行。

隨著我國高等教育發展的不斷改革，新建本科院校二級管理模式下的教務管理體系的優化應在不斷創新的基礎上，強化教務管理工作的制度化和信息化建設，用科學創新的精神實施管理，建立一套規范化、信息化、制度化的院校二級教務管理體制。