職業本科院校創新創業教育發展路徑研究

管真真

（南京工業職業技術大學，江蘇 南京 210023）

習近平在向世界職業技術教育發展大會的致賀信中指出職業教育與經濟社會發展緊密相連，對促進就業創業意義重大。職業本科院校作為職業教育的重要主體，理應對大學生開展創新創業教育，這也將為時代發展提供有力的人才資源支撐。一方面國家不斷出臺政策，強調大學生創新創業教育的重要性。2018年國務院發布《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，提出要強化大學生創新創業教育培訓[1]。2022年修訂后的《職業教育法》明確提出職業教育是促進就業創業的重要途徑，職業學校應建立健全就業創業促進機制，增強學生就業創業能力[2]。另一方面，高校的人才培養應服務于社會發展，培養方向應與國家經濟發展形勢緊密吻合。全面了解學生的就業創業意向，幫助大學生提前做好步入社會的準備，積極謀劃，才能形成職業本科院校與市場經濟之間的良性互動。

1 職業本科院校發展現狀

2019年教育部批準的全國首批本科層次職業學校共有15所，2021年全國教育事業發展統計公報顯示，本科層次職業學校32所，比上年增加11所，其中公辦學校10所，2021年職業本科招生4.14萬人，比上年增加2946人，增長7.66%。職業本科院校發展迅速，一定程度上提高了勞動力技術技能水平，緩解了就業焦慮問題，但在創新創業教育發展方面仍存在一些問題亟須優化。

2 職業本科院校創新創業教育發展困境

2.1 創新創業教育資源整合程度不夠

創新創業教育資源的整合程度限制了職業本科院校創新創業教育的發展。資金是創新創業教育的重要支撐之一，當前職業本科院校對創新創業教育投入了一定配套資金，但是不足以支持實際需要，尤其是一些大學生創業項目期初需要較大的資金投入，學校和政府的扶持政策資不能起到完全的保障作用。職業院校到職業本科院校的轉變帶來資金需求的變化，資金的欠缺不論對學校短期的發展還是長期的提升都是一個短板。其次是從組織管理體制上導致的資源整合欠缺。目前雖然已有部分職業本科學院單獨成立了創新創業學院來負責學校相關工作，但是此部門還沒有覆蓋所有學校，有些學校的工作依然由學生工作處、教務處、招生就業處等部門分塊管理，或者設置了辦公室掛靠在其他部門，機構設置的不完善不成熟限制了資源整合的力度和強度。已經成立的創業創業學院存在定位不清晰的問題，究竟是院系組織、管理機構還是教輔機構，在其建設內容和功能定位上不夠清楚[3]，需進一步厘清。單獨成立創新創業學院時間較短，學院本身在管理上也未理順，部門成員多為從其他學院或者部門抽調過來的人員，并不具備專業的創新創業教學和管理水平，相關工作由于多種因素導致也并未全部集中到創新創業學院來，在組織管理上依然存在分散現象。

2.2 職業本科院校與企業合作效果不佳

職業本科院校一直在探索與企業更合適的合作模式，但合作的內容和方式等都還有改善空間。首先校企雙方參與時間短，例如校企雙方以某個項目的形式合作，項目結束后合作也相應告一段落，合作不能產生連續效應。其次參與內容停留在表層，形式簡單，通過組織學生參與學習的方式并不能教會學生真正的知識或技能，學生接觸學習企業常規業務的機會較少。企業行業一線人員到學校兼課的形式有理論也有實踐課程，但理論課程居多，實踐課程也是由企業人員帶領學生到學校的實訓室進行，這種在校園內完成的教學脫離了一線職場，影響了校企合作教學的效果。再次，學校教學知識更新的速度和企業技術迭代的速度差異較大，學校受人才培養方案制定等因素影響在一定時間內傳授的是知識存量，而企業方技術迭代快，知識的應用周期短，造成了校企合作多元主體之間的資源供需結構性矛盾凸顯，在人才與技術供需方面尤為突出[4]。

2.3 職業本科院校培養創新創業人才的特色不夠凸顯

經濟社會快速發展，高層次技術技能型人才短缺，這類人才有別于高職院校培養的簡單的低層次的技術人員，也和其他本科院校側重理性論知識培養的人才有所不同。職業本科是經濟社會發展到當代的必然產物，新時代勞動力需求結構變動迫切要求改善教育結構[5]，目前職業本科院校多由高職院校升格、獨立學院轉設或與高職專科高校合并轉設為職業本科學校，這就導致在人才培養目標、特色和模式上未完成徹底的轉換。高職院校原來在人才培養目標上更偏向簡單的低層次的技術技能人才，而產業的發展對人才的需求已發生變化，市場需要更多具備創新思維、創新精神和創業能力的高組素質人才，目前職業本科院校的人才培養在這方面還不夠突出。而獨立學院轉設或與高職專科高校合并轉設的職業本科學校在轉設前在人才培養上更關注理論知識的傳播和科研素養的培養，對職業技能的培養相對弱化，對于如何培養能夠適應市場需求的高層次職業技能人才仍需進一步理順。

2.4 創新創業教育課堂教學效果未達到預期

課堂是職業本科院校開展創新創業教育的一個重要陣地，但是職業本科院校和其他高校一樣也存在一些共性問題。一是創新創業類課程本身量少，目前高校基本都開設了創新創業類必修課，這些課程起到了培養創新精神的啟蒙作用，但是課時總量少，在學生畢業所需學習總課時中比例較低。這些公共課由于面向全校學生上課會出現合班情形，師生互動性受到限制，部分學生無法參與到課堂活動中來，這些都影響了課程教學效果。二是創新創業類課程理論和實踐課時比例沒有把握好，創新創業教育更多地強調實踐性，過多的理論課時無法讓學生將所學知識應用到現實場景中，紙上談兵不易調動學生的學習積極性，學生缺少直觀感受。三是專創融合課程設置缺乏合理性，由于一些專業課本身專業性較強，在融合創新創業教育時如果內容設置不得當就會顯得生硬，看似為了融合而融合，不能在教授專業課的過程中潛移默化地培養學生的創新意識，反而把專業知識和創新創業教育割裂開來。

3 職業本科院校創新創業教育優化路徑

3.1 加強創新創業資源的統籌協調

職業本科院校應在學校發展規劃和發展目標中體現對創新創業教育的重視，明確深化創新創業教育改革和提高服務區域經濟發展的目標[6]，從頂層設計上強調資源統籌的重要性。資源的整合需要有充足的資金支持和成熟配套的組織機構來支撐，這樣才能從全局的角度更充分地調動多方力量。職業本科院校應該盡量多地挖掘資金渠道，鼓勵畢業校友支持學校創新創業教育發展，發揮好校友作用，將校友這一重要環節聯動起來，形成長期的動態增加的校友圈子，不斷擴大校友影響。學校也應時刻關注當地政府的扶持政策，和政府溝通協商，為學生提供和創造條件獲得更多的資金支持，激勵師生在學習工作中不斷創新。有了充足的資金保障，創新創業教育才能有長遠的高質量的發展前景。在組織機構上，成立并逐步完善創新創業學院是流行趨勢。作為統籌全校創新創業工作的部門，應盡可能單獨地成立設置，將創新創業教育相關的事項集中到一個部門管理，這樣才能更完整全面地開展工作。創新創業學院應明確自身的功能和定位，身處職業本科院校，需時刻牢記職業教育的需求，將部門的發展與學校人才培養目標和國家戰略發展需要緊密結合起來。還應挖掘和培養更多具備專業創新創業管理知識的人員，通過更科學合理的人員配置上提高管理服務水平，輕管理重服務，減少單一服務增加集成服務，減少人工服務增加智能服務[7]。

3.2 開展高質量校企合作

職業本科院校和企業方應共同尋求探索合作的新形式，進一步拓寬校企合作內容，搭建更完善的合作交流平臺，打造互利共贏的共同體。學校和企業應探索雙方能夠穩固建立聯系的共同點，對于職業本科院校來講，需發揮學校的學科優勢，結合畢業生就業方向和意向合作企業打造一批能夠長期合作的項目，在合作過程中根據學生和就業市場的需求同步優化和更新項目，保證雙方合作的連貫性。這樣既有利于學校穩定地推進創新創業教育，也有效降低了企業方成本。在師資方面，學校應加強培養“雙師型”教師的投入力度，提高“雙師型”教師的質量和比重，打造一批能夠代表學校專業特色的創新型教學團隊。同時按照一定比例聘請來自行業企業一線的兼職教師，根據教育部辦公廳印發的《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》的要求，兼職教師教授的專業課課時一般不少于專業總課時的20%[8]。還應構思校企合作的有效形式，“走出去”和“走進來”相結合，老師和學生要增加走出去的機會，走到企業一線去了解去真實地接觸新技術新產品，企業人員要走進校園，介紹先進的成果，把成熟的技術經驗引入課堂，把企業需求發布給學校和師生，兩者朝著共同的發展目標前進。雙方定期組織開展交流會，學校領導和師生代表參加，企業領導和一線員工參加，雙方進行充分交流，互相了解對方需求。針對學校和企業方技術更新速度不一致的現象，企業方可以及時向學校傳遞技術發展的新趨勢，學校做好基礎知識的普及傳播，雙方合力推進創新創業人才的培養。

3.3 突出職業本科院校創新創業人才培養特色

世界職業技術教育發展大會發布的《天津倡議認》指出，職業教育是創造價值的教育，可以幫助人們獲得技術技能，增強創新意識和能力。職業本科院校在人才培養過程中應充分將本身的職業特色和本科層次教育融合起來，結合就業市場需求加強創新創業教育，培養能夠適合經濟社會發展并不斷進行職業能力提升的人才。一是要堅守職業本科院校培養人才的職業特色，這是職業教育的本源所在，就業和創業應始終作為人才培養的重要目標之一，培養高層次的專業性技術性才有利于目標的實現。二是在有效促進畢業生就業創業的基礎上進一步提高學生的創新創業能力和素養，既包括職業技術能力的提高，也包括面對就業環境和就業市場發生變化時從容面對、與時俱進的能力，提高職業本科院校畢業生在就業市場上的競爭能力，幫助學生實現更高質量的就業。三是努力構建以賽促教，教賽相長的良性局面。學校應積極地組織和引導學生有意識地參加創新創業類的活動和競賽，做好賽事組織和服務工作，包括賽前的宣傳動員，參賽項目輔導和培訓，賽后的經驗總結等，通過參賽激勵師生不斷挖掘創新思路，營造創新氛圍，契合快速發展的時代需求。政府也是校企合作的重要一環，學校應熟悉政府發布的一系列創新創業政策，仔細研讀規則并向師生做好宣講，幫助師生爭取政策扶持，將創新創業人才培養過程與地方經濟發展緊密結合起來。

3.4 在雙創教學中把握理論與實踐的有機結合

創新創業課堂教育應貫穿于學生的整個學習生涯，從學生入學到畢業理應是一個循序漸進的學習過程。學校在設置創新創業課程時既要兼顧新生入學知識積累薄弱的情況也要考慮畢業生即將就業創業對知識極度需求的現實，所以應該結合學生不同階段的學情和實際需求設置時間段全程覆蓋的創新創業課程，增加必修課課時和選修課課程，滿足學生的多樣化需求。低年級學生多為啟蒙性的知識引導，讓幫助學生了解什么是創新創業，中期隨著學生專業課的學習掌握對其他配套知識的需求也逐漸增加，而畢業生面對復雜的就業市場和激烈的求職競爭，更需要綜合性的指導幫扶，包括人際關系處理、資金管理能力、統籌協調能力等。創新創業教育非常強調實踐性，理論知識最終要接受實踐的檢驗，課程的設計方面要考慮更合理的理論和實踐的比例安排，實踐教學課時占總課時的比例盡量不低于50%，對于實踐教學課時的開張形式也應更加豐富貼合學生實際，并且具有較強的可操作性。同時還要加強專創融合教育，變革人才培養結構，學校應對行業市場和就業市場做好充分調研，根據調研情況測算人才需求，立足學校專業優勢和通過創新創業教育和專業教育的有機融合培養應用型人才，有側重地優化人才培養結構。注重學科建設基礎，按照專業領域分層次分類別地進項精細化指導[9]，結合學校學科設置實際情況劃分領域，一對一地制定課程體系，讓每個課程體系都能突出自身特色。