大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑研究

摘 要：近年來，浙江省立足互聯(lián)網(wǎng)大省、數(shù)字經(jīng)濟(jì)強省和網(wǎng)絡(luò)人士重點群體實際，積極探索網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作新路徑，取得了明顯成效，為新時代做好網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作積累了經(jīng)驗。當(dāng)前，更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人士重點群體在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的優(yōu)勢作用，應(yīng)圍繞健全制度機制、加強思想引領(lǐng)、創(chuàng)新工作載體、加強隊伍建設(shè)等方面，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會化的網(wǎng)絡(luò)人士重點群體大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

關(guān)鍵詞：大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局；網(wǎng)絡(luò)人士重點群體；特征；路徑

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2023.05.006

［中圖分類號］D613" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A" ［文章編號］1009-0339（2023）05-0043-07

2019年11月，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央網(wǎng)信辦首次共同召開網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，強調(diào)要把做好網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項重要任務(wù)，并指出要重點做好從事內(nèi)容生產(chǎn)和傳播的網(wǎng)絡(luò)人士的工作[1]。網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議充分肯定了網(wǎng)絡(luò)人士的重要地位作用，明確了做好網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向。黨的二十大報告強調(diào)要“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”[2]。在中國式現(xiàn)代化新征程上，做好網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作是鞏固和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的必然要求，也是新時代網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)前，在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下對網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐進(jìn)行總結(jié)，提出優(yōu)化路徑，對進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的構(gòu)成與特征

（一）網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的構(gòu)成

習(xí)近平在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“要把包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)‘意見領(lǐng)袖’在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士中的代表性人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強線上互動、線下溝通，讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律等方面展現(xiàn)正能量。”[3]網(wǎng)絡(luò)人士可以概括為以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，從事經(jīng)營管理、生產(chǎn)傳播、技術(shù)研發(fā)、投融資等活動，具有輿論傳播能力、信息內(nèi)容生產(chǎn)能力、社會動員能力的人員[1]。作為黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，網(wǎng)絡(luò)人士在構(gòu)成上主要包括兩個部分。一是新媒體從業(yè)人員，主要指新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營管理人員、采編人員、技術(shù)人員，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確將他們作為新的社會階層人士的一部分納入統(tǒng)戰(zhàn)工作對象。二是網(wǎng)絡(luò)意見人士，指的是在互聯(lián)網(wǎng)上“發(fā)聲”的人，既有體制內(nèi)的，也有體制外的；既有黨內(nèi)的，也有黨外的，既有“紅色”地帶的，也有“黑色”“灰色”地帶的，來源構(gòu)成復(fù)雜、價值觀念多元、政治態(tài)度分化。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度應(yīng)用與新媒體平臺的迅速崛起，網(wǎng)絡(luò)人士將成為一個更加開放和包容性更強的概念[4]，所涵蓋的人群也將進(jìn)一步壯大與細(xì)分。

中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部官方微信公眾號“統(tǒng)戰(zhàn)新語”在對中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央網(wǎng)信辦首次共同召開的網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議主要內(nèi)容進(jìn)行解讀時指出，“要把網(wǎng)絡(luò)代表人士隊伍建設(shè)納入統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，堅持分類施策，突出重點群體，做好培養(yǎng)使用工作”[1]。網(wǎng)絡(luò)人士重點群體屬于網(wǎng)絡(luò)代表人士，主要為網(wǎng)絡(luò)企業(yè)負(fù)責(zé)人、網(wǎng)站負(fù)責(zé)人、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、新媒體代表、電商代表、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、頭部網(wǎng)紅主播以及與網(wǎng)絡(luò)、新媒體密切相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)軍人物，這些群體是統(tǒng)戰(zhàn)工作部門應(yīng)關(guān)注和開展工作的重點對象。根據(jù)第52次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79億人，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.76億人，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例為99.8%[5]。我國網(wǎng)絡(luò)視頻（含短視頻）用戶規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模分別達(dá)10.44億人、7.65億人，占整體網(wǎng)民的95.2%、71%[5]。隨著自媒體用戶規(guī)模、社會化媒體平臺的不斷增多，各類新型就業(yè)群體、新型職業(yè)從業(yè)人員的大量涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的規(guī)模也在迅速擴(kuò)大，并呈現(xiàn)出一些新的特征。

（二）網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的特征

準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的特征是做好網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人士重點群體積極作用的基本前提，也是探究網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑的重要依據(jù)。

1.“以網(wǎng)謀生”與“借網(wǎng)發(fā)聲”：社會影響力大。網(wǎng)絡(luò)人士重點群體是掌控現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒介資源的社會精英群體，是新媒體平臺的經(jīng)營主體和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)聲主體，他們在網(wǎng)絡(luò)空間治理、輿論引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)造、服務(wù)社會等方面具有獨特優(yōu)勢，扮演著思想觀念的引領(lǐng)者、網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督者、網(wǎng)絡(luò)正能量的傳播者、網(wǎng)絡(luò)文明的踐行者、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的維護(hù)者等角色，對網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會有著廣泛影響。其中，新媒體中的代表性人士作為新媒體平臺的主要搭建者和多元信息的第一接觸者，將視頻創(chuàng)作與直播、網(wǎng)絡(luò)寫作、在線教育等作為謀生方式，并憑借自身較高的專業(yè)知識水平和網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)威，對關(guān)鍵信息的解讀及闡釋起著舉足輕重的作用。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖作為互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的生產(chǎn)者和意見氣候的營造者，在微博、微信、知乎、小紅書等網(wǎng)絡(luò)輿論的匯聚地中擁有較大話語權(quán)和影響力，他們不僅充當(dāng)著大眾傳播與普通受眾之間信息“中轉(zhuǎn)站”的角色，更對網(wǎng)絡(luò)民意的形成與聚合起著推波助瀾的作用。因此，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的影響力，使其成為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容生產(chǎn)的主動創(chuàng)造者和積極傳播者。

2.“最大流量”與“最大變量”：利益訴求多元。網(wǎng)絡(luò)人士重點群體處于職業(yè)結(jié)構(gòu)的中上層，普遍具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和較強的管理能力，屬于中高收入群體。他們思想活躍，動機和訴求表達(dá)日益多元。作為社交、支付、搜索等“流量大戶”的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主、新媒體行業(yè)負(fù)責(zé)人、領(lǐng)軍人物等群體大多關(guān)心國家大政方針，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有著較強的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等利益訴求，以及強烈的競爭意識、民主意識和法治意識，希望通過積極參與社會管理事務(wù)、有序參與政治生活更好地實現(xiàn)自我價值，是推動社會主義民主政治發(fā)展的重要力量。網(wǎng)絡(luò)人士重點群體源于社會各個階層、領(lǐng)域和行業(yè)，成分復(fù)雜多元，開拓創(chuàng)新意識、獨立自主意識強，易于接受新事物和新思潮，但思想多元、訴求多樣、價值分歧等特征也會增加凝聚共識的難度。如何使最大變量轉(zhuǎn)化成為最大增量，讓正能量產(chǎn)生大流量，都將是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的巨大挑戰(zhàn)。

3.“圈層化”與“異質(zhì)化”：群體內(nèi)部差異較大。在社會階層分化的大背景下，網(wǎng)絡(luò)人士重點群體內(nèi)部“圈層化”特征愈加明顯，每個圈層內(nèi)部都有自己獨特的價值觀和有影響力的意見領(lǐng)袖。同時，由于經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的影響，網(wǎng)絡(luò)人士重點群體內(nèi)部成員的政治態(tài)度、政治立場容易呈現(xiàn)出較大差異，如新媒體中的代表性人士與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、不同類型的新媒體平臺以及同一新媒體平臺的不同崗位間收入差距均十分明顯。這些差別不僅會造就不同群體以及群體內(nèi)各類型成員不同的社會地位，還會形成復(fù)雜多元的價值觀、政治態(tài)度和政治參與意向，并反映其正負(fù)效能。比如，互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺從業(yè)人員代表人士大多都具有較強的社會責(zé)任感，參政議政意愿較高，對主流價值的認(rèn)同需求也更為強烈，而追求以網(wǎng)絡(luò)流量變現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的創(chuàng)業(yè)型網(wǎng)紅群體的政治參與相對不積極[6]，這在一定程度上增加了凝聚價值共識的難度，同時給維護(hù)主流意識形態(tài)安全帶來挑戰(zhàn)。

4.“流動性大”與“分散性強”：聯(lián)絡(luò)與開展工作難度較大。網(wǎng)絡(luò)人士重點群體是互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新者和推動者，他們大多是某一領(lǐng)域的精英人士，以黨外人士為主，具有崗位流動性大、分散性強等特點，經(jīng)常在不同行業(yè)和不同所有制之間頻繁流動，其內(nèi)部分化組合的疾速已成為一種常態(tài)。同時，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用與新媒體平臺的迅速崛起，催生了新的業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式，改變了生產(chǎn)生活治理方式，也促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍愈來愈廣、工作對象愈來愈新。由于門戶網(wǎng)站、社交媒體、搜索引擎等以信息加工、生產(chǎn)和服務(wù)為主業(yè)的體制外新媒體平臺從業(yè)人員，以及以線上產(chǎn)品銷售為主業(yè)的網(wǎng)絡(luò)主播、視頻紅人等以自由職業(yè)者居多的網(wǎng)絡(luò)人士重點群體更加遠(yuǎn)離“單位”和“組織”[7]，導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)部門與他們的溝通聯(lián)系難度較大，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求更高、任務(wù)更艱巨。

二、浙江省網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐探索

浙江省是互聯(lián)網(wǎng)大省、數(shù)字經(jīng)濟(jì)強省。截至2022年底，浙江省網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5 642.9萬人，其中，手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5 631.6萬人，占全省網(wǎng)民總數(shù)的99.8%[8]。浙江省擁有眾多知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，孕育和集聚了一大批互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表人士。浙江省是全國開展網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作起步較早的地區(qū)之一。2012年，浙江省開始在全國率先探索網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作；2013年，溫州市和臺州市開展網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會建設(shè)試點。 同年，溫州市成立全國首個地市級網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會。近年來，浙江省堅持“邊試點、邊總結(jié)、邊推進(jìn)”的原則，圍繞“網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作做什么、怎么做”的主題，在實踐中積極探索網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作新路徑。目前，浙江省11個地級市均成立了網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會，杭州、寧波、溫州、嘉興、臺州等地已實現(xiàn)市、縣及部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)人士聯(lián)誼組織的全覆蓋。浙江省各地立足當(dāng)?shù)刎S富的網(wǎng)絡(luò)人士資源，努力組織和團(tuán)結(jié)網(wǎng)絡(luò)人士重點群體，通過發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的專業(yè)特長，打造富有浙江特色的網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，不斷推動網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作向縱深發(fā)展。

（一）搭建平臺

平臺是開展網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，通過搭建網(wǎng)絡(luò)人士重點群體組織平臺、活動平臺、服務(wù)平臺、實踐創(chuàng)新平臺等各類平臺，能夠有效整合線上線下統(tǒng)戰(zhàn)工作資源，推動線上線下統(tǒng)戰(zhàn)工作共促共進(jìn)。同時通過發(fā)揮平臺聯(lián)系最密切、服務(wù)最便捷的功能優(yōu)勢，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線與網(wǎng)絡(luò)人士重點群體雙向互動的場域。如嘉興市南湖區(qū)打造數(shù)字化特色的網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地——“蜂巢會”，面向南湖區(qū)電子商務(wù)（文創(chuàng)）產(chǎn)業(yè)園800多家企業(yè)，為優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)人士重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才政策支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律咨詢等配套服務(wù)體系，匯聚網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)力量共同助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。衢州市搭建網(wǎng)絡(luò)人士“云議事”線上平臺，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、新媒體中的代表人士參與建言獻(xiàn)策、話題交流等在線活動。同時，在釘釘直播平臺上線“云監(jiān)督”“云票選”等活動，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)人士重點群體在線發(fā)聲，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的積極性、主動性。又如，杭州市上城區(qū)打造全省首個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)影視人才的“山南影視·同心薈”數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)平臺，全面挖掘影視基地的知名網(wǎng)絡(luò)主播、著名網(wǎng)絡(luò)作家等網(wǎng)絡(luò)代表人士和網(wǎng)企精英，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)影視人才這一領(lǐng)域重點群體的獨特正能量及示范作用，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)人士重點群體積極參與社會事務(wù)和公益事業(yè)。

（二）打造品牌

品牌就是名片，是增強統(tǒng)戰(zhàn)工作辨識度、吸引力、傳播力的有效方式，通過找準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作有效服務(wù)中心工作的結(jié)合點及利益的交匯點，圍繞共同富裕、鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展等主題，打造網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，以品牌效益有力提升網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力。比如，寧波市奉化區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)村電商創(chuàng)客網(wǎng)絡(luò)代表人士優(yōu)勢，創(chuàng)建“新農(nóng)創(chuàng)·學(xué)習(xí)”“新農(nóng)創(chuàng)·建言”“新農(nóng)創(chuàng)·服務(wù)”“新農(nóng)創(chuàng)·鄉(xiāng)創(chuàng)”四大特色品牌，為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)代表人士搭建學(xué)習(xí)培訓(xùn)、建言獻(xiàn)策、服務(wù)創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等橋梁，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品線上推廣銷售新渠道，促進(jìn)本土農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。杭州市余杭區(qū)深入挖掘資源，充分利用地區(qū)網(wǎng)絡(luò)高管和優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才集聚的優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)內(nèi)容創(chuàng)造型“e俠”、智能技術(shù)型“AI”、橋梁紐帶型“華立”3個特色“同心薈”[9]，積極打造具有區(qū)域辨識度的網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，繪就網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

（三）創(chuàng)設(shè)載體

網(wǎng)絡(luò)人士重點群體具有智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)人士重點群體特點，通過創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)教育、醫(yī)療、法律援助、公益直播、民生救助等服務(wù)載體，從而凝聚網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的思想共識，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人士重點群體不同類型成員的正能量。比如，義烏市搭建“圓點聯(lián)盟”“數(shù)貿(mào)薈”等網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作載體，將全市網(wǎng)絡(luò)“大V”、頭部網(wǎng)紅、電商直播代表人士組織凝聚起來，創(chuàng)新“直播+電商”模式，建立數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)直播間，開展義烏好貨直播助農(nóng)、助企等“e網(wǎng)同心·聚力發(fā)展”直播帶貨公益活動，形成一批助力農(nóng)企經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。杭州市濱江區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部探索網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作新路徑，創(chuàng)新打造“1+3+8+N”網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作載體，將互聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)、知名新媒體企業(yè)負(fù)責(zé)人等重點群體納入“中國正能量網(wǎng)紅·同心薈”，并通過“同心薈”APP將更多優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)企業(yè)及代表人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，努力把網(wǎng)絡(luò)資源的集聚轉(zhuǎn)化為統(tǒng)戰(zhàn)力量的匯聚。嘉興市及各縣（市、區(qū)）相繼成立覆蓋粉絲面超千萬的“嘉和圈”新媒體聯(lián)盟，緊扣建黨百年重大時間節(jié)點，組織開展了“從南湖到西湖——慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年杭嘉自媒體聯(lián)動創(chuàng)作”傳播活動，吸引兩地近百家自媒體踴躍參與紅色研學(xué)、合唱盛典等多項配套活動，將更多網(wǎng)絡(luò)人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

（四）拓寬陣地

陣地建設(shè)能有效延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角，通過拓寬網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的陣地，不僅能形成可觀可感的“同心圓”、有形有效的“功能網(wǎng)”、合力合拍的“朋友圈”，還能暢通網(wǎng)絡(luò)人士重點群體發(fā)揮作用的渠道，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的向心力、凝聚力。比如，杭州市西湖區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部以阿里巴巴等多家代表性網(wǎng)絡(luò)龍頭企業(yè)為輻射點，組建“互聯(lián)·同心薈”網(wǎng)絡(luò)人士實踐基地，將統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地拓展至內(nèi)容生產(chǎn)傳播載體、線上線下融合平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)陣地，搭建政府與互聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)代表人士的橋梁紐帶，推動西湖區(qū)網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效。義烏市成立全國首個網(wǎng)上黨委及全省首個中共互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)委員會，上線互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建綜合服務(wù)平臺，發(fā)揮網(wǎng)上黨組織和網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的輿論引導(dǎo)、服務(wù)群眾、輻射帶動作用，以黨建引領(lǐng)帶動更多優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)主播、新媒體從業(yè)人員代表性人士向黨組織靠攏，拓寬網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)陣地。杭州市拱墅區(qū)成立由新媒體運營、直播電商、MCN機構(gòu)、供應(yīng)鏈管理等企業(yè)代表組成、涵蓋直播行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的“拱墅星匯”直播聯(lián)盟[9]，通過推進(jìn)校企合作，打造網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)教融合基地，賦能直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)化路徑

浙江省堅持以思想政治引導(dǎo)為主線，以平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，以品牌打造為著力點，以陣地載體創(chuàng)新為突破點，以作用發(fā)揮為落腳點，探索出了網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的浙江經(jīng)驗、浙江樣本。但目前還存在對網(wǎng)絡(luò)人士重點群體成員思想把握不足，網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作機制還不夠健全，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員新媒體素養(yǎng)和應(yīng)用能力不高等問題，需要進(jìn)一步探索優(yōu)化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑，推動網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效。

（一）健全制度機制，形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

1.健全工作制度。成立網(wǎng)絡(luò)人士重點群體調(diào)研小組，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)組織人員等重點群體人員開展普查登記，建立網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確掌握各類群體成員的分布、層次結(jié)構(gòu)、職業(yè)專長等情況。探索制定網(wǎng)絡(luò)人士重點群體信息資源共享制度，齊抓共管、上下聯(lián)動，形成網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作由“單槍匹馬”到“智慧聚合”轉(zhuǎn)變。建立網(wǎng)絡(luò)人士重點群體發(fā)展形勢跟蹤和研判制度，動態(tài)掌握這一群體的新情況。健全網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急處理聯(lián)動機制，發(fā)揮各成員單位職能作用，加強協(xié)調(diào)配合。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)人士重點群體制度，加強網(wǎng)絡(luò)人士重點群體常態(tài)走訪，通過座談會、茶話會、談心交友、走訪慰問等方式，掌握網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的思想動態(tài)，及時了解他們的所需所盼，幫助他們解決實際困難。

2.明確部門職責(zé)。構(gòu)建由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，宣傳、網(wǎng)信、公安等相關(guān)部門參加及社會團(tuán)體參與的網(wǎng)絡(luò)化、社會化的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。完善各部門聯(lián)動協(xié)作機制，強化各部門資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、檢查督辦作用，重點做好網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的思想政治引導(dǎo)、黨外代表人士隊伍建設(shè)等工作。相關(guān)部門各司其職，相互配合，形成工作合力。

3.落實責(zé)任鏈條。將部門（單位）黨組織開展網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作納入考核評價體系，以考核導(dǎo)向來推動各級黨組織將網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程及黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，積極開展網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作。構(gòu)建全域化統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)體系，明確各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和部門（單位）、企業(yè)、社團(tuán)黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任人，明晰各方權(quán)責(zé)邊界。建立網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，明確聯(lián)席會議成員單位在網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作大格局中的職責(zé)范圍和任務(wù)清單，完善網(wǎng)絡(luò)人士重點群體綜合管理服務(wù)體系。加大對網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費投入，確保組織陣地平臺建設(shè)以及聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動的正常開展。

（二）注重思想引領(lǐng)，擴(kuò)大凝聚共識覆蓋面

1.強化思想教育。將培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)人士重點群體納入統(tǒng)一戰(zhàn)線干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和教育培訓(xùn)主體班次，針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從業(yè)人員代表人士、網(wǎng)絡(luò)社會組織從業(yè)人員代表人士、新媒體代表性人士、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖等不同群體成員，有針對性地開設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)人士重點群體成員的“興趣標(biāo)簽”，通過數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)平臺將社會主義學(xué)院、同心學(xué)堂、同舟論壇、浙滬同心微課堂等培訓(xùn)機構(gòu)及資源進(jìn)行整合和個性化推送。采取線上直播教學(xué)和線下理論學(xué)習(xí)、情景黨課、現(xiàn)場考察、一線體驗、主題教育等相結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，生動闡釋好中國特色社會主義道路的必然性、優(yōu)越性，強化政治理論培訓(xùn)和形勢政策教育，不斷增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)人士重點群體對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)和思想引領(lǐng)的實效。

2.著力培育培養(yǎng)。作為網(wǎng)絡(luò)人士中的關(guān)鍵少數(shù)，新媒體負(fù)責(zé)人、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)企精英等重點群體往往能發(fā)揮“一根頭發(fā)”帶動“一把頭發(fā)”的作用，收獲“團(tuán)結(jié)一個、影響一片”的效果[10]。選擇政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、參政議政能力強、社會影響大的網(wǎng)絡(luò)人士代表組建網(wǎng)絡(luò)人士重點群體智庫，將其中的優(yōu)秀代表吸納為統(tǒng)一戰(zhàn)線新型智庫成員，充分發(fā)揮他們在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、反映社情民意、加強民主監(jiān)督、服務(wù)科學(xué)決策、助力共同富裕等方面的積極作用。在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和掌握一批具有代表性的網(wǎng)絡(luò)人士重點群體人員名單，逐級建立各類群體人才庫，逐步建成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的領(lǐng)軍人物隊伍，堅持分類施策，實行動態(tài)管理。把領(lǐng)軍人物隊伍建設(shè)列入統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃中，根據(jù)數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)平臺相應(yīng)的數(shù)字工作模塊，分析掌握領(lǐng)軍人物成長軌跡，為他們“量身定制”不同的培養(yǎng)方案，有針對性地開展培養(yǎng)、選拔、使用工作。發(fā)揮“一根頭發(fā)”的作用，以關(guān)鍵少數(shù)影響大多數(shù)，以領(lǐng)軍人物引導(dǎo)行業(yè)自律和帶動平臺載體的有效運行。

3.加大激勵舉措。對在黨委政府中心工作中有突出表現(xiàn)的新媒體重點單位、新媒體從業(yè)人員代表人士、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖等，納入組織人事部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的評選表彰活動及相關(guān)部門、單位的創(chuàng)先評優(yōu)活動。充分運用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺，多角度、多形式加大對典型人物、先進(jìn)事跡的宣傳推介力度，達(dá)到“宣傳一個、帶動一批、影響一片”的效果，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的影響力和帶動性，激發(fā)其內(nèi)生動力。提高優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)代表人士的政治參與度，為他們更好地實現(xiàn)有序政治參與創(chuàng)造良好條件。邀請優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)人士參加各類重大活動，列席重要會議，聽取他們對重大決策的意見建議，引導(dǎo)他們與黨同心同德，增強網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的凝聚力和向心力。

（三）創(chuàng)新工作載體，構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓

1.打造“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”模式。完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作體系，加強新媒體頭部企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)重點協(xié)會及商會的基層黨組織覆蓋，把統(tǒng)戰(zhàn)工作融入基層黨建工作重要內(nèi)容，打造“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”的政治引領(lǐng)新模式。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，有計劃、有重點地吸收優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)代表人士加入黨組織。鼓勵有條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新媒體平臺、網(wǎng)絡(luò)社會組織建立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機構(gòu)，為企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會黨組織開展活動、發(fā)揮作用提供有利條件。依托互聯(lián)網(wǎng)、新媒體行業(yè)黨委，制定加強對互聯(lián)網(wǎng)、新媒體重點企業(yè)政治指導(dǎo)的實施方案，增強重點企業(yè)的政治意識和行動自覺。賦予建有黨組織的新媒體重點協(xié)會、商會統(tǒng)戰(zhàn)工作職能，指導(dǎo)推動其積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。邀請互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中高層管理人員、技術(shù)骨干等網(wǎng)絡(luò)人士重點群體參加所在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會黨組織或?qū)俚鼐W(wǎng)絡(luò)人士聯(lián)誼會黨支部理論學(xué)習(xí)、組織生活會，加強對他們的思想政治引領(lǐng)。

2.搭建組織平臺。按照“組織起來”的思路，選擇創(chuàng)客園、科技園、孵化器園等網(wǎng)絡(luò)人士重點群體集中的園區(qū)、樓宇等，打造網(wǎng)絡(luò)直播、電商合作、創(chuàng)業(yè)孵化等統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地，把分散的新媒體企業(yè)聚集起來，通過集中抓、抓重點實現(xiàn)立點擴(kuò)面。打造一批“項目化+社會化”形式的網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新示范點，成立自媒體分會、網(wǎng)絡(luò)直播分會、網(wǎng)絡(luò)作家分會、網(wǎng)絡(luò)游戲分會、職業(yè)電競手分會、動漫行業(yè)分會等不同功能的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)誼組織，為他們提供學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)平臺，提升網(wǎng)絡(luò)人士重點群體成長發(fā)展的“創(chuàng)新力”。鼓勵和支持導(dǎo)向正確、影響較大的新媒體平臺、自媒體機構(gòu)組建網(wǎng)絡(luò)“大V”聯(lián)盟，組建新媒體和自媒體等社會化媒體負(fù)責(zé)人隊伍、網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊伍、網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍等骨干人士隊伍，讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律、正向引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、維護(hù)意識形態(tài)安全等方面展現(xiàn)正能量，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)扶貧等方面發(fā)揮獨特優(yōu)勢。激發(fā)網(wǎng)絡(luò)人士重點群體參與共同富裕的積極性，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人士重點群體助力高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢，唱響“網(wǎng)絡(luò)好聲音”，共繪“云端同心圓”。

3.擴(kuò)大線上線下“朋友圈”。從根本上來說，統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，政策性很強、藝術(shù)性很高、人情味很濃。“鍵對鍵”的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)方式不能完全取代“面對面”走心交心的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式。因此，要堅持線上和線下的互補聯(lián)動。一方面，做好“鍵對鍵”線上互動，利用統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站、統(tǒng)戰(zhàn)APP、官方微博、微信公眾號等新媒體，與網(wǎng)絡(luò)人士重點群體建立經(jīng)常性線上聯(lián)系渠道，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力與實效。另一方面，做好“面對面”線下交流，把聯(lián)誼交友作為開展網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要一環(huán)，將重點群體人員納入各級黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)誼交友的對象范圍。切合網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的思維方式和話語體系，采取幽默生動、輕松活潑的“網(wǎng)言網(wǎng)語”和對話感、親切感的語態(tài)方式來進(jìn)行溝通交流，利用“網(wǎng)上說話”“云端見學(xué)”“云路演”“公益帶貨”等方式開展豐富多樣的活動，在互動互信中增強其政治認(rèn)同，增進(jìn)彼此的情感聯(lián)絡(luò)和思想共融。

（四）加強隊伍建設(shè)，注入網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)新動能

1.提升專業(yè)能力。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，推動各級黨委（黨組）加強統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的學(xué)習(xí)，增進(jìn)對網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面認(rèn)識和把握。加強統(tǒng)戰(zhàn)干部業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)意識、樹立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)思維、善用網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)方法，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)干部網(wǎng)上網(wǎng)下“組織員”“宣傳員”“服務(wù)員”“統(tǒng)戰(zhàn)員”的作用。統(tǒng)戰(zhàn)干部要主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展要求，順應(yīng)新媒體時代的傳播語境，提升新媒體素養(yǎng)，積極觸網(wǎng)用網(wǎng)，真正做到“找得到人、交得上朋友、說得上話、溝通得上、引導(dǎo)得了、團(tuán)結(jié)得好”。

2.改進(jìn)工作方法。統(tǒng)戰(zhàn)干部要學(xué)會同網(wǎng)絡(luò)人士重點群體打交道并增強做思想政治工作的本領(lǐng)，做到“跟得上”“融得進(jìn)”“做得實”，既要務(wù)虛更要務(wù)實。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的從業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)特長、興趣愛好、年齡結(jié)構(gòu)等，利用數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)平臺定向發(fā)布有針對性、個性化的活動動態(tài)和服務(wù)信息，全時段、零距離保持在線聯(lián)系和提供服務(wù)，展現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)、高效、暖心的統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)。同時，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)人士重點群體的分布特點和行為特征，采取他們喜聞樂見的語言、方法、形式開展工作。比如，相較“開會”，他們更喜歡“沙龍”；相比“臺上臺下”，他們更喜歡“平起平坐”。注重寓政治引導(dǎo)于日常活動之中，以服務(wù)為基石，以引導(dǎo)為目標(biāo)，用心用情，用情用力，把服務(wù)與引導(dǎo)有機結(jié)合，在春風(fēng)化雨、潤物無聲中實現(xiàn)思想引領(lǐng)、正向引導(dǎo)。

3.強化工作保障。著力破解基層統(tǒng)戰(zhàn)力量薄弱的問題，加大網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作力量和經(jīng)費投入保障。著眼新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展，建立更加完備的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)人才儲備和選拔機制，讓更多掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，了解統(tǒng)戰(zhàn)理論政策及工作方法，又熟悉網(wǎng)絡(luò)人士重點群體特征和活動規(guī)律的優(yōu)秀復(fù)合型專業(yè)人才加入統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時，注重統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍后備人才的培養(yǎng)鍛煉，提升他們的統(tǒng)戰(zhàn)理論水平、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用能力、新媒體運營能力，建設(shè)一支高水平的復(fù)合型統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。

結(jié)語

做好網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作，對于鞏固網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的主陣地、擴(kuò)大凝聚共識的覆蓋面、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動社會主義民主政治建設(shè)具有重要意義。近年來，浙江省積極探索網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的新路徑，不斷提升網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、數(shù)字化水平。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項涉及面廣、牽涉條線多的系統(tǒng)工程，由于網(wǎng)絡(luò)人士重點群體正呈現(xiàn)出愈加復(fù)雜化、多變化、差異化的特征，這一工作不可能畢其功于一役。在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下，加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須與時俱進(jìn)、持續(xù)創(chuàng)新、久久為功。

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