基于三級質(zhì)量控制體系的橫向生產(chǎn)項(xiàng)目常態(tài)化管理機(jī)制

［摘 要］隨著橫向生產(chǎn)項(xiàng)目勘探目標(biāo)越來越復(fù)雜、勘探難度越來越大，日益增長的項(xiàng)目管理需求與落后的項(xiàng)目管理機(jī)制之間的矛盾愈加凸顯，嚴(yán)重制約著項(xiàng)目的研究成果質(zhì)量和生產(chǎn)支撐水平。因此，生產(chǎn)管理部門亟須建立一套創(chuàng)新、有效、實(shí)用的橫向生產(chǎn)項(xiàng)目常態(tài)化管理機(jī)制。文章基于三級質(zhì)量控制體系，詳細(xì)介紹了中石化石油物探技術(shù)研究院有限公司在橫向生產(chǎn)項(xiàng)目常態(tài)化管理機(jī)制的探索和實(shí)踐中形成的全過程控制管理、各級專家督導(dǎo)管理、成果上交分級管理三大常態(tài)化管理機(jī)制。

［關(guān)鍵詞］三級質(zhì)量控制體系；全過程控制管理；各級專家督導(dǎo)管理；成果上交分級管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.06.043

［中圖分類號］F273 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）06-0130-04

0" " "引 言

橫向生產(chǎn)項(xiàng)目主要是指中國石化股份公司分、子公司，中國石化集團(tuán)公司及下屬單位或中國石化系統(tǒng)以外的單位委托開發(fā)的油氣勘探項(xiàng)目。油氣勘探項(xiàng)目是指在一定的時(shí)間內(nèi)，以一定的地質(zhì)單元為對象，以完成地質(zhì)任務(wù)、獲取油氣資源為目的，由物化探、鉆井、錄井、測井、試油增產(chǎn)和綜合地質(zhì)研究等組成的勘探系統(tǒng)工程［1］。

提高管理水平是現(xiàn)有技術(shù)條件下實(shí)現(xiàn)勘探效益最大化的有效途徑，而勘探項(xiàng)目管理是現(xiàn)代油氣勘探系統(tǒng)工程至關(guān)重要的內(nèi)容［2］。在油氣勘探實(shí)踐中，實(shí)施項(xiàng)目管理是高效實(shí)現(xiàn)勘探目標(biāo)的有效方式，為世界上絕大多數(shù)油氣公司采用［3］。

三級質(zhì)量控制體系是中石化石油物探技術(shù)研究院有限公司（簡稱“中石化物探院”）建立的橫向生產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本保證措施，指項(xiàng)目的開題、中檢或者階段檢查、驗(yàn)收等階段的質(zhì)量由項(xiàng)目組（一級）、研究部門（二級）和物探院（三級）通過執(zhí)行三級質(zhì)量控制進(jìn)行管理。如何基于三級質(zhì)量控制體系探索出一套符合橫向生產(chǎn)項(xiàng)目管理實(shí)際的常態(tài)化管理機(jī)制，已經(jīng)成為目前中石化物探院橫向生產(chǎn)項(xiàng)目管理急需應(yīng)對的問題。

1" " "中石化物探院橫向生產(chǎn)項(xiàng)目常態(tài)化管理機(jī)制存在的主要問題

鑒于油氣勘探市場競爭日益激烈，物探新技術(shù)推廣應(yīng)用需求不斷增加，橫向生產(chǎn)項(xiàng)目管理難度不斷增大，中石化物探院傳統(tǒng)的橫向生產(chǎn)項(xiàng)目常態(tài)化管理機(jī)制主要存在以下問題：①油氣勘探項(xiàng)目數(shù)量越來越多，質(zhì)量要求越來越高，有限數(shù)量的管理人員難以做實(shí)做細(xì)三級質(zhì)量控制管理；②專家督導(dǎo)模式單一，專家統(tǒng)籌管理較難，現(xiàn)有的項(xiàng)目管理制度難以充分發(fā)揮專家督導(dǎo)作用；③項(xiàng)目成果上交管理流程不規(guī)范、機(jī)制不健全，難以滿足不同甲方對不同項(xiàng)目上交成果質(zhì)量的要求。

2" " "中石化物探院橫向生產(chǎn)項(xiàng)目常態(tài)化管理機(jī)制的創(chuàng)新思路

針對當(dāng)前橫向生產(chǎn)項(xiàng)目管理存在的主要問題，其提出以下創(chuàng)新思路。①通過常態(tài)化報(bào)表管理、精細(xì)化下沉管理、節(jié)點(diǎn)化控制管理等一系列管理手段來做實(shí)做細(xì)三級質(zhì)量控制管理，對橫向生產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行過程中的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督管理。②采用院首席、副總、專家技術(shù)督導(dǎo)制，對重點(diǎn)、難度大的項(xiàng)目研究全過程實(shí)施專家監(jiān)督管理。③在綜合考慮院橫向生產(chǎn)項(xiàng)目級別等級評定標(biāo)準(zhǔn)、甲方需求、項(xiàng)目開展意義、項(xiàng)目開展難度、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量和甲方滿意度等因素的基礎(chǔ)上，將橫向項(xiàng)目成果上交流程按照一級、二級、三級3個(gè)級別進(jìn)行分級管理，根據(jù)實(shí)際情況開展交叉管理。

3" " "中石化物探院橫向生產(chǎn)項(xiàng)目常態(tài)化管理機(jī)制的運(yùn)行模式

3.1" " "全過程控制管理

為了做實(shí)做細(xì)三級質(zhì)量控制管理，管理者對橫向生產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行過程中的設(shè)計(jì)、中檢、階段檢查、驗(yàn)收、歸檔等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督管理。監(jiān)督管理的期限為自項(xiàng)目合同簽訂之日起，至項(xiàng)目最終歸檔完成止。監(jiān)督管理的措施主要包括常態(tài)化報(bào)表管理、精細(xì)化下沉管理和節(jié)點(diǎn)化控制管理。

3.1.1" "常態(tài)化報(bào)表管理

為了確保項(xiàng)目能夠嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效高質(zhì)量完成，管理者對“院重大橫向項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)度月報(bào)表”“院重點(diǎn)橫向項(xiàng)目季度報(bào)告”和“院在研橫向項(xiàng)目月度運(yùn)行表”三張常態(tài)化報(bào)表實(shí)施管理，一是掌握院重點(diǎn)橫向生產(chǎn)項(xiàng)目月度、季度運(yùn)行詳情，包括項(xiàng)目取得的成果、存在的問題和下一步工作計(jì)劃；二是掌握院在研非重點(diǎn)橫向生產(chǎn)項(xiàng)目月度運(yùn)行概況，包括項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)、運(yùn)行節(jié)點(diǎn)、是否延期等。

3.1.2" "精細(xì)化下沉管理

項(xiàng)目管理精細(xì)下沉到各業(yè)務(wù)部門。一是管理者不定期旁聽重大橫向生產(chǎn)項(xiàng)目二級部門審查會議，掌握部門二級審查開展情況；二是管理者定期檢查一級項(xiàng)目組自查、二級部門審查記錄，督促各業(yè)務(wù)部門做實(shí)做細(xì)一級和二級項(xiàng)目審查工作。

3.1.3" "節(jié)點(diǎn)化控制管理

管理者督促項(xiàng)目組遵照合同的節(jié)點(diǎn)來推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，一是按開題、中檢、驗(yàn)收等重要節(jié)點(diǎn)搜集甲方審查意見和整改建議。二是定期梳理即將到期和已經(jīng)到期項(xiàng)目合同，對于即將到期的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目組盡快聯(lián)系甲方組織驗(yàn)收；對于已經(jīng)到期的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目組盡快辦理延期證明。

3.2" "各級專家督導(dǎo)管理

為了發(fā)揮專家經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，充分體現(xiàn)專家督導(dǎo)作用，對于重點(diǎn)、難度大的項(xiàng)目，在研究過程及驗(yàn)收階段實(shí)行院首席、副總、專家技術(shù)督導(dǎo)制，督導(dǎo)采取項(xiàng)目研究全過程跟蹤負(fù)責(zé)制，具體督導(dǎo)期限為自項(xiàng)目確立督導(dǎo)專家之日起，至項(xiàng)目最終驗(yàn)收止。督導(dǎo)專家包括中石化集團(tuán)公司高級專家、公司首席專家、副總工程師、高級專家等。督導(dǎo)專家根據(jù)橫向生產(chǎn)項(xiàng)目歸屬單位/地區(qū)、儲層類別、研究性質(zhì)等確立。專家督導(dǎo)管理的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目研究進(jìn)度、研究質(zhì)量、匯報(bào)效果、支撐甲方生產(chǎn)情況等。督導(dǎo)專家職責(zé)包括確保項(xiàng)目研究思路清晰、成果豐富、內(nèi)容全面、結(jié)論正確、圖件標(biāo)準(zhǔn)、流程參數(shù)合理、依據(jù)充分、文字及匯報(bào)材料總結(jié)清晰規(guī)范。

3.2.1" "督導(dǎo)項(xiàng)目類別

（1）《院科研生產(chǎn)項(xiàng)目分類管理細(xì)則》文件中描述的B級及以上的Ⅲ類橫向項(xiàng)目。

（2）對油田、熱點(diǎn)地區(qū)油氣勘探開發(fā)具有重大支撐意義以及甲方特別關(guān)注的目標(biāo)層系特殊處理、綜合解釋等攻關(guān)項(xiàng)目。

（3）具有前瞻性或者重大科技成果轉(zhuǎn)化潛力的項(xiàng)目。

（4）年輕項(xiàng)目長/技術(shù)首席，能力不足以解決工區(qū)復(fù)雜難題，專家指導(dǎo)后能保質(zhì)保量完成的項(xiàng)目。

3.2.2" "專家督導(dǎo)原則

（1）責(zé)任到人、分工督導(dǎo)。根據(jù)專家組成員專業(yè)特長、歸口管理部門，明確督導(dǎo)項(xiàng)目，責(zé)任落實(shí)到人。

（2）需求導(dǎo)向、重點(diǎn)督導(dǎo)。根據(jù)項(xiàng)目難點(diǎn)、甲方需求等，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)督導(dǎo)。部門領(lǐng)導(dǎo)、部門專家和高級專家督導(dǎo)一般探區(qū)或者重點(diǎn)探區(qū)的難度較輕的項(xiàng)目；重點(diǎn)探區(qū)難度較大且生產(chǎn)需求較大的項(xiàng)目可以安排首席專家甚至集團(tuán)高級專家直接督導(dǎo)。

（3）疑難雜癥、集中督導(dǎo)。根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)際，存在僅依靠項(xiàng)目組、督導(dǎo)專家及部門還不能解決的問題，需要專家群策群力、共同商討的項(xiàng)目，要組織專家組進(jìn)行“會診”，集中督導(dǎo)。

3.2.3" nbsp;專家督導(dǎo)流程

在項(xiàng)目研究的過程中，首先由督導(dǎo)專家對項(xiàng)目的主要研究內(nèi)容、重難點(diǎn)、技術(shù)思路與流程等開展分析，然后提出存在的問題并及時(shí)反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人/技術(shù)首席，下一步由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人/技術(shù)首席組織項(xiàng)目組成員認(rèn)真整改，最后由督導(dǎo)專家檢查整改結(jié)果，滿意的視為整改完成，不滿意的視為整改未完成，項(xiàng)目組要繼續(xù)整改直至整改結(jié)果令督導(dǎo)專家滿意為止。專家督導(dǎo)管理流程詳見圖1。

3.3" "成果上交分級管理

為提高橫向生產(chǎn)項(xiàng)目成果的質(zhì)量，提升橫向市場滿意度，生產(chǎn)管理部門針對橫向項(xiàng)目成果上交管理流程不規(guī)范、機(jī)制不健全的情況制定了成果上交分級管理機(jī)制。該機(jī)制在綜合考慮院Ⅲ類橫向項(xiàng)目級別等級評定標(biāo)準(zhǔn)、甲方需求、項(xiàng)目開展意義、項(xiàng)目開展難度、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量和甲方滿意度等眾多因素的基礎(chǔ)上，將橫向生產(chǎn)項(xiàng)目成果上交流程按照一級、二級、三級3個(gè)級別進(jìn)行分級管理。管理過程中，管理者可根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行動態(tài)變化情況對項(xiàng)目管理級別作提級或降級調(diào)整。

3.3.1" "分級管理依據(jù)

一級管理的橫向項(xiàng)目必須滿足以下條件之一：

（1）項(xiàng)目等級C、D、E；

（2）項(xiàng)目金額小于300萬元；

（3）項(xiàng)目進(jìn)度正常、質(zhì)量較高、甲方較為滿意。

二級管理的橫向項(xiàng)目必須滿足以下條件之一：

（1）項(xiàng)目等級B；

（2）甲方近期要部署井位；

（3）甲方要求帶有科研攻關(guān)性質(zhì)；

（4）項(xiàng)目長能力不足以解決工區(qū)復(fù)雜難題；

（5）項(xiàng)目金額大于300萬元并且小于500萬元；

（6）項(xiàng)目進(jìn)度滯后、質(zhì)量不高、甲方不滿意。

三級管理的橫向項(xiàng)目必須滿足以下條件之一：

（1）項(xiàng)目等級A；

（2）項(xiàng)目金額大于500萬元；

（3）具有前瞻性或重大科技成果轉(zhuǎn)化潛力；

（4）現(xiàn)有核心技術(shù)和特色技術(shù)無法達(dá)到甲方要求；

（5）是總部重點(diǎn)關(guān)注的示范工程、中試、先導(dǎo)項(xiàng)目；

（6）對油田、熱點(diǎn)地區(qū)油氣勘探開發(fā)具有重大支撐意義；

（7）項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重落后，甲方反饋質(zhì)量很差、發(fā)函督辦。

3.3.2" "分級管理流程

規(guī)范的工作流程是勘探項(xiàng)目管理高效有序運(yùn)作的保證［4］。按照三級質(zhì)量控制體系“級與級之間既相互重疊又各有側(cè)重，實(shí)現(xiàn)多層次、過程與目標(biāo)并重”的原則，中石化物探院制定了成果上交分級管理流程（見圖2）。

一級管理的橫向項(xiàng)目由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目組、項(xiàng)目督導(dǎo)專家和部門領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目成果進(jìn)行檢查。

二級管理的橫向項(xiàng)目由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目組、項(xiàng)目督導(dǎo)專家、部門領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)管理的院級專家對項(xiàng)目成果進(jìn)行檢查，且各級專家總?cè)藬?shù)應(yīng)不少于3人。

三級管理的橫向項(xiàng)目需先向院提交一級項(xiàng)目組自查、二級部門審查記錄之后，再由院組織集團(tuán)公司高級專家或院首席專家對項(xiàng)目成果開展檢查，且各級專家總?cè)藬?shù)應(yīng)不少于5人，其中集團(tuán)公司高級專家或院首席專家應(yīng)不少于2人。

4" " "結(jié)束語

完善的管理制度是項(xiàng)目管理的保障，項(xiàng)目運(yùn)行管理是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)［5］。中石化物探院橫向生產(chǎn)項(xiàng)目常態(tài)化管理機(jī)制的運(yùn)行能夠全面提升項(xiàng)目質(zhì)量，全力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，解決實(shí)際地質(zhì)問題，高效支撐“三北一川兩海”（西北、華北、東北、四川、海外和海域）等重點(diǎn)探區(qū)的油氣勘探開發(fā)。

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