中煤建工：突出“五個抓手”激活基層全面從嚴治黨的“神經末梢”

基層黨組織是我們黨的執政根基。黨組織堅強有力、黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固。近年來，中煤建工集團有限公司（以下簡稱中煤建工）加強基礎治理，不斷推動全面從嚴治黨扎實有效地向基層延伸，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持以思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、黨內監督“五個抓手”為主基調，以正風肅紀的實際成效，推動形成黨員干部因敬畏而“不敢腐”、因制度而“不能腐”、因覺悟而“不想腐”的良好政治生態，為企業各項事業發展提供了堅強政治保證。

抓牢思想建設把穩從嚴治黨的“思想舵”

思想是行動的先導。思想上松一寸，行動上就會散一尺。注重從思想上建黨，是我們黨的優良傳統和寶貴經驗。中煤建工堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，把堅定理想信念、堅守共產黨人精神追求作為黨的思想理論建設的重中之重，在理想信念教育、警示教育和廉潔文化教育上下功夫，引導基層黨員干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基，挺起共產黨人的精神脊梁。

強化理想信念教育。中煤建工把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，加強基層黨組織學習黨規黨紀，強化黨性修養。抓好黨組織中心組學習，深入學習習近平治國理政新理念新思想新戰略，深刻領會其豐富內涵和核心要義，引導黨員干部分清是非界限堅決抵制錯誤思想侵蝕。各基層廣泛開展“道德講堂”活動，立足黨治國理政的成功實踐，從優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化中汲取營養，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，注重家庭家教家風建設，引導黨員干部明大德、嚴公德、守私德，重品行、正操守、養心性，始終保持高尚道德操守和健康生活情趣，始終保持共產黨人應有的境界和本色。

加大警示案例教育。深入開展黨紀教育和警示教育，推動紀律教育經常化、制度化、長效化。對背離黨紀的言行做到態度鮮明，對違反黨紀的苗頭性傾向性問題做到及時提醒和糾正。開展以案釋紀、以案釋法等警示教育活動，通過學習通報的典型案例剖析、觀看警示教育視頻等教育形式，進一步筑牢拒腐防變思想根基，增強“不想腐”的自覺。堅持用身邊事教育身邊人，以公司查辦的重點案件為教材，把身邊典型案例作為警示教育“活教材”，用“零距離”的警示教育打好廉潔“預防針”，引導黨員干部堅守紀律紅線、法律底線，立起道德高線。

開展廉潔文化教育。充分發揮文化教育人、塑造人、感染人的功能和作用，圍繞實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進這一戰略目標展開，推動“廉潔”與“文化”有機融合。各基層黨組織開展“誦讀紅色家書 傳承清正廉潔”道德講堂活動，參觀紅色教育基地，追憶先烈足跡，增強廉潔意識；購置黨規黨章和廉政書籍，堅持以學促廉；撰寫讀書筆記和心得體會，筑牢反腐倡廉的思想防線。黨組織書記、紀委書記圍繞理想信念、紅色基因、廉政建設講黨課。堅持“逢節必響警鐘”，通過OA系統、微信公眾號、工作群及時推送廉潔提醒，通報違紀違法典型案例，嚴明紀律要求，促進廉潔過節、廉潔從業的常態化長效化。

抓好組織建設夯實從嚴治黨的“大地基”

全面從嚴治黨落實到基層，有賴于堅強有力的基層黨組織，把每一個基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，才能密切黨同人民群眾的血肉聯系。

強化政治建設。中煤建工各基層黨組織持續增強政治生活的根底意識，用好組織生活這個經常性手段，不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創新，發揮“三會一課”“主題黨日”“民主評議黨員”等黨的組織生活制度“熔爐”功效，突出時代特點，找準開展組織活動的著力點，引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理，堅定“聽黨話、跟黨走”的政治自覺。以堅決貫徹黨中央決策部署的行動、履職盡責做好本職工作的實效、旗幟鮮明講政治的日常言行踐行“兩個維護”。

推進標準化建設。認真貫徹落實《黨支部工作條例》，在總結實踐經驗的基礎上，探索對標提升方法，加強對基層組織生活標準化規范化的建設，細致梳理和整理分析基層黨組織工作內容，對黨建程序性、規范性的工作和活動都明確要求、制定細則，以“四個一”（支部建設一冊通、組織生活一表懂、黨員管理一圖清和黨員成長一階行）為抓手，讓基層黨組織特別是黨支部，明確該干什么、該怎么干、要達到什么目標。以具體的標準規范黨支部工作，提高基層黨建質量。

建強干部隊伍。首先，嚴把干部選拔任用關口。強化基層黨組織選拔任用和考察識別干部的責任。加強平時考察和日常了解，綜合運用巡察、監督、審計、評議手段，強化綜合分析研判，全面準確反映干部素質。其次，推進紀檢干部全覆蓋。加強基層紀檢組織建設，配齊紀檢隊伍，堅持專職配備與優化結構相結合，統籌考慮各基層管理規模、行業特點、監督難度等實際，推進紀檢人員專職化，實現基層黨組織書記、紀委書記分設。

抓嚴制度建設織密從嚴治黨的“鐵籠子”

中煤建工各基層黨組織書記全面履行黨建“第一責任人”職責，對黨建重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、落實情況親自督查，推動每條戰線、每個領域、每個環節把黨建工作抓實抓細抓具體。

牽住主體責任“牛鼻子”。制定落實全面從嚴治黨主體責任重點任務方案，督促各基層單位履行主體責任，加強日常監督和警示提醒，做好黨風廉政約談，咬耳扯袖、防微杜漸。制定直屬單位紀委書記履職專項考核評價辦法、負責人受到問責、黨內紀律處分后薪酬待遇問題等18項制度，將基層單位履行主體責任情況納入黨風廉政建設責任制考核，不定期通報、考核，下發紀律檢查建議書，推動黨風廉政建設責任制落實向項目延伸、向薄弱環節延伸。

細化黨風廉政建設責任制。一方面，健全項目監督工作機制。從項目進駐到建設再到過程運營，全程參與、監督護航，為項目各個環節的銜接順暢提供保障。對分包招標、物資采購、設計變更、工程驗收、廉潔風險管控等各個環節實施廉潔風險管控，制定施工項目廉潔風險防控指導手冊，梳理匯總項目管理廉潔風險點，制定防控措施。另一方面，緊盯重要環節加強監督。持續加強項目招投標、物資采購管理制度執行情況的監督，持續治理領導干部和關鍵崗位人員親屬與本單位發生業務往來問題，注意發現特定關系人在項目分包、物資采購活動收取居間費、傭金等危害國有資產安全的問題，發揮監督工作委員會作用，進一步做好重點事項監督工作。

抓緊作風建設鞏固從嚴治黨的“新常態”

基層單位是聯系群眾服務職工的最前沿，把密切聯系群眾的核心立場落實到作風建設上，必須抓好基層作風建設，厚植黨執政的政治基礎和職工群眾基礎。

緊盯“四風”問題不放松。執行厲行勤儉節約反對鋪張浪費的各項規定，緊盯重點節點，常提醒常要求。在元旦春節等節假日及時發布廉潔提醒、發放廉潔倡議書。節日期間，領導班子下沉項目一線對各基層單位履職盡責和廉潔過節等情況開展監督檢查，廣泛聽取職工意見建議，并將職工群眾反映的涉及切身利益的問題以“督辦通知書”的形式發送至各職能部門和相關單位予以解決。對于發現基層單位領導人員履職待遇制度執行不徹底等相關問題，及時下發《監督提示函》，對產生苗頭性、傾向性問題的領導班子成員開展談話提醒。

嚴格落實中央八項規定。對于年度黨建和黨風廉政建設考核工作中發現的基層單位領導人員薪酬和通信補助發放不規范、履職待遇制度執行不徹底等問題，提醒相關部門和單位及時糾正完善，進一步強化規矩意識，維護制度權威。針對個別單位領導人員兼職且具有兩處辦公用房的情況，督促相關部門完成兼職人員辦公用房專項清理工作，對產生苗頭性、傾向性問題的領導班子成員開展同志式談話提醒。

抓實黨內監督舉措擦亮從嚴治黨的“懸頂劍”

中煤建工紀委充分發揮公司監督工作委員會職能作用，構建紀律監督、巡察監督、黨風監督、組織監督、審計監督、法律監督和群眾監督相互銜接、融會貫通，統籌推進大監督格局建設。

各類監督貫通協同。定期組織召開監督工作委員會會議，積極探索監督委員會工作新機制，堅持靶向思維構建專項監督機制，通過“紀檢+相關業務部門”監督模式開展重點問題專項整治行動，將核查、檢查、專項整治行動中發現的問題以整改函告單或監督提示函的形式傳達至各職能部門和相關單位，加強部門間交流溝通與信息共享，壓實監督責任、形成監督合力，推動基層紀檢工作走深走實。

發揮職工監督職能。充分發揮“上對下”監督的組織優勢和“面對面”監督的貼近優勢，通過點對點破題、面對面督促、心連心處置，將職工監督與紀檢工作相結合，著力提升“最后一公里”監督效能。以開展紀檢系統“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，積極探索“提級監督”，從需要解決的突出問題抓起，推動力量下沉、監督下沉。紀檢干部深入基層單位，通過召開座談會、個別訪談、走訪項目一線等方式，與職工群眾面對面，廣泛聽取意見建議，著力解決事關職工群眾的切身利益問題。

聯動綜合力量。強化數字化手段應用，通過構建大數據監管平臺實現對紀檢工作的全過程管理。以黨內監督為主導，通過監督計劃協同、監督信息共享、監督成果運用等機制的建設，有效推動各類監督互為補充、互為基礎、互為支撐。統籌做好事前、事中、事后全過程監督，實現涵蓋黨內政治監督、經營管理監督以及履職盡責行為監督的全面監督，不斷提升監督管控實效，為企業持續健康發展提供堅強保證。

對國有企業而言，落實全面從嚴治黨向基層延伸必須狠抓落實，基層黨員干部必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以高度的責任感，不折不扣執行和落實從嚴治黨的責任，才能更好推動國有企業健康發展，才能確保黨的建設更好地服務保障于經濟社會的發展。

（作者系中煤建工集團有限公司黨委宣傳部<企業文化部、統戰部、團委>負責人）