國有企業固定資產管理存在的問題及對策探討

趙 君

（潞安化工集團有限公司，山西 長治 046299）

隨著經濟的不斷發展，國有企業的深化改革，企業都面臨著日益激烈的市場競爭，所以規劃好國有企業的財務管理工作十分必要。固定資產是國有企業財務管理工作中相當重要的內容。在新形勢下，國有企業的固定資產管理也暴露出一些問題、存在一些弊端，需要進一步深化改革加以解決。這就要求企業必須高度重視固定資產管理工作，在行動上積極完善固定資產的管理制度，有效解決國有企業固定資產管理過程中存在的問題，提高固定資產的利用效率，推動企業更好發展。

一、國有企業業務特點及加強固定資產管理的必要性

（一）國有企業的業務特點

1.集中性

國有企業大多采取集中管理，便于制定本企業的戰略規劃，能有效形成上、下層級的統一，有利于企業管理層的監管，降低管理成本。但國有企業不如民營企業那么靈活，一個決策往往需要一層層地審批，這就造成了不能及時調整、更新制度，同時有些管理制度很難切實制定，大多數的工作和管理也就變得形式化，容易形成“紙上談兵”。

2.分散性

國有企業一般規模較大，公司結構也比較復雜，不同的部門承擔不同的職責，分散性雖然提高了國有企業各部門的積極性和主動性，但也造成了部門與部門之間缺乏溝通，降低了工作效率，不利于企業管理層的監管。

3.復雜性

國有企業普遍部門較多，層次疊加，專業分工明確。在國有企業中各項業務過程繁瑣，需要多個部門共同參與，審批，加強了資產管理的監督性，但容易造成各部門扯皮，職責劃分不明確，造成資產管理的空白。所以過于精細的專業分工反而容易造成生產對市場需求的反應遲鈍，還會帶來機構臃腫、職責不清、人浮于事等弊端。

（二）國有企業加強固定資產管理的必要性

1.有利于企業可持續健康發展

在國有企業改革的大浪潮中，固定資產是企業穩定長期發展的物質基礎，要想在如此充滿競爭的環境下獨闖出一片天地，固定資產的管理起著至關緊要的作用，所以要加強固定資產的運行管理，才能確保國有資產的保值和增值，并維護國有企業和國家的利益，保障國有企業高效、可持續、健康的發展。

2.有利于降低企業風險

國有企業中固定資產的資金投入占比在整個企業中可謂重中之重，無論是初始購置，還是日常大修，都是企業支出的“重頭戲”，國有企業如果忽視了對于固定資產的管理，容易造成資金的大量流失，增加企業的經營風險。由此可見，國有企業固定資產管理直接關系整個企業的安全。

3.有利于實現企業利潤最大化

加強固定資產管理可以提升固定資產的利用效率，從而提升國有企業的盈利能力，增加國有企業的利潤。在國有企業中，固定資產是整個企業日常生產經營不可或缺的物質基礎。只有嚴格管控好固定資產，加強日常維護，才能給國有企業帶來最大化的利潤。

二、國有企業固定資產管理存在的主要問題

（一）企業固定資產管理制度存在缺陷

國有企業往往為了完成經濟指標，只看到短期利益，卻不能長遠規劃，忽略了固定資產的配置和使用率。隨著企業的不斷擴大，固定資產管理制度不能隨著及時更新、修訂和完善，導致國有企業內部關于固定資產的購置、驗收入庫、投入使用、日常維護、報廢等工作存在權責不明確、管理混亂、資產管理人員無法發揮自己的職權等問題。

（二）使用及管理固定資產人員的綜合素質不高

使用工作人員專業技術水平有限，在使用操作固定資產過程中，不當操作加快了設備的磨損，縮短了其壽命，甚至可能導致設備損毀，降低了資產的效能發揮。相關管理業務科室與財務科室嚴重脫節，基層庫管不懂財務，對自身工作重視不足，導致對于固定資產的入庫、監管、維修、處理等工作不符合要求，從而導致財務處理問題的困難性加大。

（三）固定資產利用率不高

隨著高新技術的發展，國有企業一些早期的固定資產不再適用，而這些資產未能達到最大的使用壽命，從而造成了巨大浪費。同時，使用工作人員不能定期維護、檢修其管理的相關固定資產，從而導致固定資產提前報廢，有些項目采購的固定資產，未能及時使用，造成占庫房，增加管理費用，存儲期間造成的自然損耗，使得無形中加大了國有企業的成本。

（四）固定資產的會計核算不規范

雖然各個企業都有自己的固定資產核算辦法，但是過于籠統，不能應對實際中的問題，使得從固定資產的入賬起，就未能做到分類核算，下級科目設置過于簡單，影響后續核算，報廢時難以分割；又或國有企業固定資產相關程序繁雜，職權集中控制，導致固定資產無法及時入賬，使得賬實不符；固定資產借調和報廢處理手續審批易滯后，也是賬實不符的原因之一。

三、導致固定資產管理問題的原因分析

（一）對固定資產管理重視不夠。

國有企業普遍重利潤，輕成本，對固定資產的重視度不夠。同時，由于制定固定資產的管理人員與基層工作人員不能有效溝通，造成固定資產規章制度往往比較形式化，不能很好地結合實際工作，極大程度地影響了國有企業固定資產的管理效果。

（二）工作人員專業水平偏低

業務科室與財務科室相脫節，基層庫管本身素質不高，沒有經過專業化的培訓，并且對自身工作重要性認識不足，不熟悉掌握固定資產相關制度，導致對于固定資產的入庫、監管、維修、處理等工作做的不符合要求，從而導致財務處理問題的困難性加大。

（三）閑置資產造成資產利用率低下

國有企業大型資產購置需要有計劃，為防止超計劃而影響科室績效考核，從年初報計劃時就是虛報，從而導致采購過程中大量設備閑置，不能及時投入使用，造成了大量的閑置資產，存放過程往往采用置之不理，長時間容易造成固定資產能損耗，影響使用效果，從而造成資產利用率很低。

（四）財務核算不及時

財務科室往往只關注固定資產的初始入賬價值和累計折舊，往往很少下基層監管設備的使用狀況，維護狀況及盤點工作，并且很少對已入賬的固定資產再進行公允價值與賬面價值的比較，容易造成賬實不符。

四、改善國有企業固定資產管理的對策

（一）建立健全固定資產規章制度，明確各部門職責

1.固定資產計劃管理

計劃科根據各單位上報的投資計劃，結合往年度執行情況及當年規劃進行審核匯總，報公司經理辦公會研究審議，批準后及時報公司投融資中心。計劃科根據集團批準下發的年度固定資產投資計劃嚴格分解執行，堅決杜絕無計劃設備采購或工程開工。

2.固定資產建造或采購管理

設備采購前必須進行商務談判，具體由招標辦、企管科、計劃科、財務科、審計科、法律事務科及實施單位等部門參加。購置完成后，機電科必須組織以上部門進行驗收交接，同時辦理相關交接手續。

3.固定資產報廢管理

各負責單位組織技術鑒定，符合報廢條件的，由固定資產設備使用部門提交報廢申請，填制報廢申請單，經資產管理部門、企管科、財務科、審計科、法律事務科等部門相關人員現場勘查無誤后，按審批權限逐級上報，經批準后及時清理，并由財務部門辦理銷毀固定資產賬項，未經批準不得隨意解體拆除。特種設備報廢還必須有相關政府出具相關證明。

（二）提高員工專業化技能

使用固定資產人員的專業技能，直接影響固定資產的使用壽命，管理能力不到位，易造成固定資產的流失。所以，定期培訓庫管等直接使用固定資產的員工，不斷提升其專業技能，才能避免因管理固定資產人員素質低下而造成的錯誤發生，減少因操作不當而造成的嚴重損失，以及因缺乏維護使得機器或設備提前磨損或報廢，降低了機器或設備的使用壽命，從而造成國有企業固定資產的損失。

（三）合理規劃閑置資產的處置

閑置資產是指企業購置或建造，因技術改造、工藝改進、方案改變等原因停用后，閑置一年以上，在可預計的將來，不再使用的資產。首先，要由使用部門向公司資產管理部門提出申請，資產管理部門根據閑置資產的性質，分析是否可以調配，然后組織資產使用部門、企管科、財務科、審計科、法律事務科等相關部門對固定資產進行實地清查盤點，分析閑置原因后，對閑置的固定資產進行盤活、出售或抵賬，從而提高閑置資產的利用率。

（四）規范會計核算制度

規范國有企業的固定資產會計核算，按取得固定資產的不同來源，正確計算和確定固定資產的原始價值并及時入賬。正確劃分固定資產、材料和低值易耗品的界限、嚴格按照公司固定資產分類目錄進行分類明細核算。組織有關部門對固定資產的購置、調入、內部轉移、租賃、封存、調出的固定資產辦理相關會計手續，做到賬、卡、物一致。按照有關規定合理確定折舊范圍及折舊年限，及時準確計提折舊并進行分配，做到賬表相符、賬賬相符。組織固定資產清查盤點、報廢清理及殘值回收等工作，并做好相關賬務處理。

五、結語

本文闡述了加強國有企業固定資產管理的必要性，并分別從管理制度、人員綜合素質、固定資產利用率以及會計核算制度等方面分析了國企在固定資產管理上存在的問題，并提出了相應的解決對策。國有企業資產的所有權和控制權都歸屬國家，加強固定資產管理，可以避免國有資產的流失，提高固定資產的使用效率，促進國有企業的健康可持續發展。