國際科技園：科技創新的重要載體

隨著信息革命的到來，提升經濟發展質量已成為各國發展經濟的重要目標。在此背景下，只有以科技創新主導產業發展，優化產業結構，提升產業質量，才能從根本上優化共建“一帶一路”國家的經濟發展質量。而共建科技園區成為沿線許多國家推動科技創新的重要載體。

“一帶一路”倡議提出9年來，中國積極參與沿線國家的科技園區建設和運營。通過高新技術合作，鼓勵創新研發，加強人才培養，中國與“一帶一路”沿線許多國家建立的科技園成績斐然，成為許多國家產業升級和科技發展的重要驅動力。

借力發達國家優勢

比利時南部瓦隆大區的新魯汶市，距離比利時首都布魯塞爾僅25公里。這里坐落著一座占地8.27公頃的科技園區——中國—比利時科技園（簡稱“中比科技園”）。2021年是中國與比利時建交50周年。2021年10月29日，中比科技園舉辦第三屆中比科技交流研討會，就疫情下的生命科學產業、氣候變化帶來的挑戰，以及中比高校合作和人才培養等多個議題進行研討。中比兩國上百位知名專家學者通過線上線下方式發布了各自觀點，引發中比兩國媒體的廣泛關注。

作為“一帶一路”建設的重要參與國，比利時以其先進的工業體系、完善的教育系統和高素質的科技人才聞名世界。這成為中國在比利時投資建設歐洲第一個綜合性科技園區的原因之一。2016年6月20日，中比科技園項目在新魯汶市啟動，并很快投入運營。6年多來，依托新魯汶大學及大學科技園的創新優勢，中比科技園很快形成了新魯汶大學—中國大學—科創企業的合作模式，極大推動了科技研發和成果轉化。中比科技園發布的數據顯示，截止新冠疫情前的2019年底，已有近百家企業入駐中比科技園內，重點聚焦生命科學，信息通訊和智能制造三大產業方向，已經成為比利時最大的科技服務平臺。

中比科技園是中國與“一帶一路”沿線國家加強科技合作的眾多事例之一。“一帶一路”建設9年來，沿線國家已經成為中國海外科技園區建設的重要區域。如今，在英國劍橋、埃及開羅、柬埔寨金邊等地都有中國創辦的不同形式的科技園區。中國商務部發布的數據顯示，截至2021年末，被納入商務部統計的境外經貿合作區分布在46個國家，累計投資507億美元，其中三分之一含有不同形式的科技園區。商務部的數據還顯示，截止2021年底，這些包含科技園在內的境外經貿合作區上繳東道國稅費66億美元，為當地創造39.2萬個就業崗位，促進了境外經貿合作區和東道國在互利共贏中實現共同發展。

加強與發展中國家合作

“一帶一路”橫跨亞歐非等地區，地域范圍廣泛，參與建設的國家經濟社會發展程度千差萬別。就總體而言，這些國家可以分為兩類，一類是諸如英國、比利時等發達國家，另一類是占主體地位的欠發達國家或者發展中國家。這就要求，中國與發達國家加強科技園區合作的同時，又要主動適應廣大發展中合作伙伴的需求，準確把握其科技發展實力、科技產業發展現狀，滿足其核心訴求，量身定制適合其國情和發展階段的科技園區。

南非是“一帶一路”沿線的發展中國家，也是非洲科技最發達的國家，但長期以來受制于有限的科研投入。“一帶一路”倡議提出以來，中非兩國加強了科技合作。2017年4月26日，在兩國政府的大力支持下，中國南非科技園合作項目在南非行政首都比勒陀利亞啟動。該項目運營5年來，科技園在生物、信息、采礦、激光、新材料等技術領域取得了可喜的科研成果。2020年12月，科技園進一步啟動了中國南非跨境科技孵化合作，成為中國南非科技園合作的新起點。據了解，跨境科技孵化合作項目重點關注5G、人工智能、醫療健康、新材料等技術領域，致力于打造聯合研發、成果轉化、市場推廣、投資并購等業務的跨境服務體系，促進雙方企業、機構及創新資源在雙方市場落地和發展。

事實上，針對“一帶一路”沿線廣大發展中國家，中國全面加強對外科技合作力度，并把科技園區建設作為推進合作的一個重要方面。2016年10月，《推進“一帶一路”建設科技創新合作專項規劃》出臺，提出用3年到5年時間，建設一批包括科技園區等在內的國際科技創新合作平臺，為此，出臺了相關支持政策。2017年5月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國政府提出，啟動“一帶一路”科技創新行動計劃，開展科技園區合作、技術轉移等4項行動……

這些措施促使中國與廣大發展中國家加強科技園區的合作，也幫助這些國家引入或孵化了一大批高技術企業。例如，位于白俄羅斯的中白工業園擁有一家高科技企業——馬茲濰柴公司。2020年，該公司生產銷售發動機超過2500臺，實現銷售收入接近2500萬美元，同比增長91%。該公司主要生產節能柴油發動機，目前大力推進生產線升級改造，建設機器人工作站、AGV系統項目，致力于打造智能化、自動化工業企業標桿。

而這樣的企業在中白工業園還有很多。中白工業園是中國與白俄羅斯合作的一個旗艦項目，也是中國倡導建設絲綢之路經濟帶合作的標桿項目。中白工業園主要產業定位是以機械制造、電子信息、精細化工、生物醫藥、新材料、倉儲物流為主的高新技術產業園區，運營8年來，園區入園企業86家，協議投資總額12.4億美元。

對此，成功運營清華科技園的啟迪創新研究院副院長楊紅梅指出，中國豐富的科技園運營經驗，可以推動沿線國家加強合作。中關村科技園區管理委員會國際化業務總監曾曉東也表示，“一帶一路”需要高科技和高附加值的合作，中國很多科技園區都與“一帶一路”沿線國家有著巨大的合作空間。中國產業集聚研究專家楊建國則強調，以科技產業園為支撐和平臺，推進“一帶一路”科技合作，有利于促進實用技術轉移和成果轉化，有利于構建長期穩定的合作關系。

規劃未來發展

持續不定的新冠疫情嚴重影響了各國發展，也使各國更加重視科技合作。疫情暴發后，中國利用生物醫藥、大數據、人工智能等先進技術成功控制了疫情，為全球抗疫事業作出重要貢獻。圍繞抗疫合作，更多的“一帶一路”沿線國家進一步加強了與中國的科技合作，特別是更加重視科技園區的建立。

對此， 中國科技部國際合作司一級巡視員阮湘平表示，當前，新一輪科技革命和產業變革浪潮涌起，人類面臨的新冠肺炎疫情、氣候變化等共同挑戰更趨復雜嚴峻，健康、數字、綠色等領域的科技創新合作需求，比以往任何時候都要迫切。加強“一帶一路”科技創新合作，能夠在應對全球性挑戰和實現長遠可持續發展中發揮重要作用。

中國知名的科技合作智庫——北京長城企業戰略研究所所長王德祿則指出，中國推動“一帶一路”科技園區合作的力量除了相關政府部門之外，主要有3類：一是國家園區和平臺公司，它們在探索中外雙園或者多園的“姊妹園”模式。二是大型國企，基于其在海外投資建設大型項目的良好基礎，進一步深化建設科技園區。三是民營創新創業促進機構，它們往往伴隨新興科技產業發展起來并嶄露頭角，在海外投資建設科技園、孵化園。此外，王德祿認為，近年來，社會智庫也日漸成為科技園區規劃和服務提供的主要力量之一。

對于“一帶一路”科技園區的未來發展，有關中國專家表示，要堅持以產業結構調整與升級為導向，把中國企業的優勢與東道國及所在地的區位優勢、資源稟賦、產業基礎、基礎設施等因素緊密結合起來，引導企業充分考慮東道國國情和當地實際，因地制宜，科學編制園區規劃和確定產業定位，遴選園區主導產業及關聯配套產業，在培育壯大主導產業的同時拓展延伸產業鏈，逐步推動由專業化特色發展向綜合化方向演進，促進園區持續健康發展。