制造業企業技術創新提升路徑

劉飛虎

（揚州大學商學院，江蘇 揚州 225000）

隨著科學進步和社會經濟發展的加快滲透融合，科學技術早已變成了全球戰略爭奪的主戰場。為了在新一輪核心技術話語權爭奪中牢牢把握主動權，我國正在加速推進技術創新等各項戰略安排。制造業作為我國經濟發展的主導力量，其技術創新能力的提高對我國經濟質量提高具有十分重要的意義。因此，系統梳理國內外關于制造業企業技術創新影響因素的研究，弄清楚制造業企業技術創新的提升路徑，有助于避免技術創新資源投入過度浪費，為制造業企業提升技術創新能力提供路徑建議，更宏觀地為下一輪高新技術革命奠定堅實基礎。

一、制造業企業技術創新提升路徑研究的意義

新中國成立初期，國家工業基礎十分落后。為了盡快實現趕超西方發達國家的目標，中國選擇了不同于其他國家以輕工業作為起步階段的制造業發展路徑。根據中國當時的計劃經濟體制和趕超發展策略，再加上當時蘇聯對我們經濟的大量幫助，中國政府選擇采取以工促農以及重工業優先發展的經濟趕超發展策略。第一次五年計劃完成時，我國已經初步完成了工業體系雛形的基礎建設，這其中包括40多家軍工企業、7家化工企業、20家冶金企業、52家能源企業以及3家輕工業企業等[1]。改革開放之后，中國創新地實施社會主義市場經濟體制，給中國工業的進一步發展帶來了新動力。與此同時，輕工業、非公有制經濟也進入了新的發展階段。同一時期，我國的現代化工業也迎來飛速發展，制造業企業的生產效率和風險控制能力得到進一步提升。制造業是一個國家國民經濟蓬勃發展的重要支柱性產業。現如今我國的制造業生產規模已連續12年排名世界第一，制造業門類基本齊備，是全球制造業生產門類最完整的工業生產國家，為國民經濟高質量增長提供了有力保證。但與此同時，我國制造業生產效率普遍偏低、生產附加值低下、制造商企業技術創新欠缺、關鍵技術受制于人的情況也更為明顯。近年來，以美國政府為主導的西方經濟發達國家，打著國家經濟安全的旗號，打壓并制約了我國工業生產的發展，如對華為、中興通訊等大公司實施了科技進步限制。隨著國內經濟社會從高速度經濟社會蓬勃發展時期轉入高水平增長時期，中國制造業，特別是先進制造業應當保持科學獨立自強，努力實現科學技術主動自控，牢固掌握國內高新技術開發主動權。筆者嘗試在總結學界關于制造業企業技術創新影響因素的基礎上，進一步探究其理論機制和提升路徑，并據此提出一些政策建議。

二、制造業企業技術創新影響因素

（一）創新資源投入

創新資源的大量投入可以為制造業企業技術創新和產品研發提供不竭動力。有研究發現，創新資源投入與企業績效或者創新績效之間存在顯著的正相關關系[2]，只有依賴大量的創新投入資源支持，制造業企業才能有意愿并且有能力進行科技研發和產品創新。與此同時，企業管理者做出加大企業技術研發行為決策，往往建立在穩定的市場預期之上。因此，企業創新資源投入的波動性以及周期性也會對企業技術創新產生不利影響[3]。

（二）人才政策

人才始終是企業的核心要素，企業技術創新的靈魂在于企業內部人才的創新精神。公司創新業務離不開科技人員能力的支撐，人才培養戰略將保證公司各種創新業務高效開展和創新資源的配置。公司人員種類主要包括管理人員和一般職員，總體來說管理人員待遇的改善有利于公司良性的運營和創新業績的增加。高嶺（2020）調研認為，擁有海外經驗的高管到國有企業就職更能起到對企業創新的帶動作用[4]。另外，除了公司的管理人員，一般員工也會對公司的技術創新產生影響，包括一般員工的工作勤奮程度等因素也會對管理層產生影響，間接影響企業的技術創新。劉春林等（2021）運用我國上市公司歷史數據開展實證調研表明，人才政策一方面促進公司得到政策的創新資本扶持；另一方面可以增加公司的商業信譽，有利于公司在金融市場獲得貸款支持以及在投資市場獲得融資支持，提升企業進行技術創新的資金能力，從而從總體上促進企業的技術創新[5]。

（三）環境規制

近年來，更多研究者開始重視大環境規制對中小企業技術創新的影響。胡森林等人（2022）的研究表明，環境嚴格規制政策能夠通過影響技術創新而間接影響中小企業的綠色發展，而這一影響又呈現倒“U”型形式，即環境嚴格規制對綠色發展的直接影響為先鼓勵后遏制的非線性關系[6]。董直慶（2019）在國際動態視野下的研究表明，環境嚴格規制對區域的綠色科技進步產生長短期效果，長期能推動鄰區經濟的科技進步，但短期內卻能提升該區域的整體收入水平[7]。張鉑晨（2022）在對政府補貼與綠色創新影響關系的研究中，引入環境規制作為調節變量，研究發現環境規制會顯著削弱這一作用機制[8]。綜上所述，政府可以通過適當的環境規制有效促進企業的技術創新。制造業企業在所有企業中處于核心地位，相比其他類型企業更加需要政府加以管制，并為制造業企業提供良好的政策環境，賦予市場主體更多信心，保證企業穩步提升科技創新水平與能力。

（四）數字化轉型

公司的互聯網數字化轉變，是指公司借助運用互聯網技術、大數據分析、人工智能和現代互聯網信息，改進研發、服務和管理流程，實現企業商業模式的重塑，逐步構建起以數據為核心要素的價值創造體系[9]。數字化轉型促進了企業自動化水平的提高，有利于企業降低人工水平、減少生產成本。企業通過數字化轉型，消除企業、員工、供貨商之間的信息不對稱，從而提高員工獲取企業資源的能力，企業也會形成相應的組織架構和創新氛圍，進而提高企業的技術創新水平。越來越多數字化產品的出現，促使企業從產品和服務兩個方面進行技術創新。數字技術創新方法的研究給中國制造業企業的技術創新行為帶來了全新的手段，可以減少對中小企業的創新投入，從而減少技術與業務的開發周期，提升企業創新質量。

三、制造業企業技術創新提升路徑

（一）堅持政府部門、金融機構、企業多方協同推進

首先，政府要出臺有關政策規定，給制造業企業，特別是中小型制造業企業提供平穩、寬松、健康的投資環境，給予制造業企業一定的稅費減免、政策補貼等，從而為中小企業提供良好的創新氛圍，引導中小企業將投入的更多資金投向優質技術創新項目，從而不斷地健全激勵高質量技術創新項目的產生機制。其次，銀行等金融機構應該加強對制造業企業的信貸供給，鼓勵企業進行技術創新。最后，制造業企業應該結合自身發展需要以及所在行業發展前景合理進行融資，為提高企業自身技術創新水平提供足夠的資金支持。

（二）建立合理高效的人才培養政策體系

一方面，當前中國經濟正處于由傳統技術強國向現代科技強國發展的重要階段，制造業企業技術總體水平正在大幅上升；另一方面，這些企業的原始創新能力還不強，主要體現在基礎研究方面比較落后，科技人才隊伍的建設整體在國際上缺乏核心競爭力。認識到這一點，企業與政府部門就應當及時建立健全對創新型人才培養的遴選、培訓等管理機制，積極推動高層次創新型人才培養聚集，以增強先進制造業企業的科技創新能力。強化人才優惠政策的科學制定和有效執行，進一步發揮人才優惠政策對先進制造業企業科技創新發展的正面調節作用。

（三）推行合適的環境規制政策

制造業企業大多伴隨著高污染、高能耗，為此環境規制政策應適度提高高污染企業的排污成本，一方面可以促使這些企業向經濟次發達地區轉移，促進地區產業結構升級；另一方面也可以倒逼這些企業進行綠色技術創新，以降低環境規制帶來的高成本。所以，相關政府部門可以試點推行區域性環境規制政策，以引導制造業企業加大技術創新研發的投入，提高本土制造業企業綠色技術創新能力水平。

（四）引導制造業企業開展數字化轉型升級

在經濟數字化的大背景下，有關部門應積極優化營商環境，促進制造業企業加快數字化轉型，并加大如金融扶持、財政補貼、社會融資等政策支持力度。組織企業與學界開展數字化轉型相關研究，開展企業數字化轉型專題研討會，加深社會各界對企業數字化轉型重要性的認識，提高其理論水平以及實踐水平，為制造業企業技術創新效率的提高提供完善、穩定、可持續的政策環境。

四、結論與建議

本文從研發投入、人才政策、環境規制以及數字化轉型四個方面闡述了制造業企業技術創新的提升路徑并提出具體結論與建議如下。

（一）創新資源的投入是制造業企業進行技術創新的動力源泉

現代經濟社會的運行是由利潤推動的，企業為了追求利潤最大化會不斷調整自身戰略方向。只有為企業提供足夠的創新資源，企業才有動力進行技術創新能力的提升。相關部門要為制造業企業營造平穩、寬容、長遠的投資環境，如給予制造業企業一定的稅費減免、政策補貼、利率補貼、融資支持等，為制造業企業的創新行為營造良好的政策環境，并有序引導制造業企業將將更多資源投向優質技術創新活動，不斷健全激勵企業優質技術創新與產出的機制。

（二）人才政策為制造業企業技術創新提供智力支持

企業創新行為在微觀上表現為人的創新行為。習近平總書記在2021年9月27日中央人才工作會議的講話中強調，“人才是自主創新的關鍵，頂尖人才具有不可替代性。國家發展靠人才，民族振興靠人才。”[10]可見人才培養對企業創新能力提升的重要性，只有在整個社會營造有利于人才終身成長的長效教育機制，才能從根本上為企業的創新行為提供大批具有創新精神的人才。相關教育主管部門應當以育人育才為己任，逐步建立起合理的高校人才培養政策體系，因地制宜地建立健全創新型人才培養的遴選、培訓等機制，積極推動高層次創新型人才培養聚集，進一步增強先進制造業企業科技創新能力。

（三）環境規制為制造業企業技術創新提供政策引導

環境規制通過制約制造業企業高能耗、高污染的生產方式倒逼有關企業向綠色生產轉型，有利于進一步提高企業的技術創新水平。有關部門要根據不同地區的實際情況，分區域、分行業制定環境規制標準，為制造業企業技術創新提供政策引導。

（四）數字化技術助力制造業企業轉型升級

制造業企業進行數字化轉型，促進了企業自動化水平和組織管理的提高。有關部門應積極優化營商環境，促進制造業企業加快數字化轉型，為制造業企業技術創新效率的提高提供良好政策支持。