沿海24米以下游艇海事安全監(jiān)管研究

康亮亮（葫蘆島海事局，遼寧 葫蘆島 125000）

一、引言

近年來，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，各種新奇游玩項目層出不窮，海上休閑娛樂活動深受人們喜愛，游艇產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展新機遇，游艇經(jīng)濟規(guī)模初現(xiàn)。但是，由于中國海上休閑娛樂活動整體起步較晚[1]，發(fā)展相對緩慢，基礎(chǔ)配套建設(shè)較為薄弱，安全監(jiān)管方面問題較為突出，尤其是沿海24米以下游艇（IV、V類游艇）出海垂釣帶來的安全隱患較大。

二、中國IV、V類游艇發(fā)展現(xiàn)狀

游艇經(jīng)濟被認為是海洋經(jīng)濟中最富有魅力的產(chǎn)業(yè)之一，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，發(fā)展游艇經(jīng)濟將會為中國帶來巨大商機。近年來，各沿海城市不斷發(fā)展旅游經(jīng)濟，越來越多的人購買游艇從事水上休閑娛樂活動，游艇本應(yīng)屬于集航海、娛樂、商務(wù)、休閑等功能于一體的現(xiàn)代奢侈旅游產(chǎn)業(yè)，但是，由于24米以下IV、V類游艇造價便宜且運輸較為方便，很多漁民或個人購買后用于盈利性出海載客垂釣、灘涂養(yǎng)殖等。然而，此類經(jīng)營行為容易帶來游艇所有人安全意識淡薄，所購游艇在船舶登記、船舶技術(shù)檢驗以及配備適任駕駛?cè)藛T方面重視程度不足等問題。同時，由于游艇無固定停靠水域、無明確航行區(qū)域、無有效正規(guī)管理等問題較為突出，造成較大的水上交通安全隱患。

三、國外小型游艇發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家的游艇人均擁有率為170∶1，而澳大利亞、挪威、瑞典等沿海發(fā)達國家比率高達8∶1，美國則為14∶1[2]。國外部分發(fā)達國家對于游艇整體安全監(jiān)管制度以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)方面較為成熟，有更多值得中國借鑒學(xué)習(xí)之處[3]。……