船舶無線電行政許可規范研究

譚黎娟，蔡澤宣（珠海海事局，廣東 珠海 519015）

一、研究背景

船舶無線電臺執照及標識碼證書的打印內容由系統自動生成，船舶無線電臺執照僅記載緊急無線電示位標（EPIRB)、中高頻無線電話(MF/HF)、甚高頻無線電話（VHF)、船舶自動識別系統（AIS）、奈伏泰斯接收機（NAVTEX)、衛星通信船站（SES)、救生筏雙向甚高頻無線電話（2 WAY VHF）、DSC的相關設備信息，而不記載雷達、搜救雷達應答器設備信息。

“xxx”船舶被國外以船舶無線電臺執照及標識碼證書未記載雷達、搜救雷達應答器兩種設備為由滯留。這與現有的管理流程和管理方式存在不一致。

通過梳理《國際海上人命安全公約》（SOLAS）《無線電規則》等公約的相關要求，研究《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國無線電管理條例》《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》《無線電臺執照管理規定》《國內航行海船法定檢驗技術規則》《水上無線電管理規定（2021征求意見稿）》《交通運輸部海事局關于印發水上無線電管理規范指南的通知》（海通航函〔2019〕621號）等國內法規規范，橫向對比我國民用航空器相關規定和香港及國外無線電相關管理制度，分析船舶制式無線電臺執照許可中存在的問題并提出對策建議。

二、國際公約和國內法規規范的相關規定

（一）國際公約

《無線電規則》作為《國際電信公約》的附則，是聯合國專門機構國際電信聯盟（ITU）用來管制無線電通信，調整各國在無線電管理活動中的相互關系，規范其權利和義務的重要國際性公約。我國是國際電信聯盟的成員國，受其約束。……