國家總體安全觀視角下中外合作辦學黨建工作創新模式研究

■邵廣 郭磊 張健 鄧春遠

習近平總書記指出，“堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內部安全，對內求發展、求變革、求穩定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界。”當今世界正處于百年未有之大變局，始料未及的新冠肺炎疫情正在逐漸重塑全球政治經濟格局，教育部等八部門出臺了《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，表明了我國堅持教育對外開放不動搖的堅定決心，以及在危機中育新機、于變局中開新局的信心。這些都對中外合作辦學機構的黨建工作提出了更高的要求。中外辦學機構作為我國教育對外開放的前沿陣地，必須把總體國家安全觀教育作為黨的建設的核心內容貫穿整個教育培養體系中。

1 中外辦學機構面臨的風險與挑戰

1.1 中外合作辦學面臨的風險點

（1）意識形態風險的沖擊強烈。與其他新生一樣，中外合作辦學機構的學生幾乎只經歷過學校、家庭兩點一線的學習生活，他們沒有其他的社會經驗，沒有真正變成自身篤信的信仰。長期的似象牙塔內的學校生活環境，讓他們的風險意識極其薄弱，尤其是對西方文化沖擊毫無心理預期，極易產生迷茫和不解。這一風險還存在于部分中外辦學機構的教師中，在長期的海外留學過程中不自覺地思想上被西方的“民主”思維所同化，并在工作中將自身的錯誤認識傳遞給了學生。

（2）西方授課教師及相關讀物的文化滲透。在中外合作辦學的培養模式中，在滿足“四個三分之一”的整體要求下，一些課程是由外方教師完成的。部分外方教師在傳授專業知識的時候，有意或無意地將自己的價值判斷與專業知識一同傳遞給了學生。這種意識的傳遞具有極強的隱蔽性和迷惑性，讓學生在不自知的情況下，受到這種意識的影響，思想產生偏移。

（3）網絡、新媒體的傳播影響。隨著網絡媒體不斷發展，信息以令人難以置信的速度進行著傳播，一條信息的發布，往往還沒等到核實，就已經被復制、傳遞上萬次了，傳統的審核制度在這種速度面前始終處于滯后的狀態。某西方勢力通過一些手段和途徑，發布一些具有強烈迷惑色彩的主觀意識強烈的自媒體文章或報道一些虛假的或是選擇性忽略事實的新聞，對中國政府、政治體制進行抨擊。青年學生在學習外語的時候，通常會通過網絡去西方主流媒體、論壇進行閱讀、寫作等學習，在這種學習中，潛移默化地就受到了西方意識形態的侵襲。

1.2 中外合作辦學面臨的新挑戰

（1）國際化背景下西方意識形態的沖擊。科技高速發展的時代使信息的傳遞、文化的傳播都在以指數級的速度快速增長，不同的意識形態在不知不覺中相互碰撞、滲透，而作為思想最為活躍的大學生群體，尤其是接受中外合作辦學教育的大學生群體，不可避免地面臨著意識形態和價值觀的滲透，我們的傳統文化承受著光怪陸離的多元文化的沖擊。

（2）中外教學理念和管理模式的差異化。中西方教育理念的根本化差異來源于文化背景和思維方式的不同。西方教育體系和教育機構只是提供學生選擇的機會，而對學生人生觀、價值觀并沒有深入的導向作用。而中國的高等教育體制中，教師的引導起到至關重要的作用，對學生的培養方案更為詳盡、全面。在教育和人才培養模式上，我國高校普遍采用以大眾化培養為主的通識教育結合專業教育的模式，是以社會需求為導向的專業化培養模式。西方教育模式則相對注重學生心理發展和自由發展，主要體現在課程設計上科目少、小班制、社會性強以及實踐性強。

（3）在中西方教學模式融合過程中面臨本土國際化問題。中外合作辦學的教育教學過程中，不可避免地西方的思想、意識形態、行為方式和意識形態以文化為載體一起沖擊著學生的傳統價值體系。大學生由于社會閱歷少，缺乏準確判斷能力，容易受到極具誘惑的錯誤思潮的影響。

另外，由于采用西方教學體系的教學模式，學生的課業壓力和語言壓力較大，中外辦學機構對語言和專業的重視程度普遍高于其他學院，而對“立德樹人”的意識不夠明確，對于大學生的思政教育照搬大學既有的成熟課程。沒有充分認識到學生受到的教學模式不同，而專門為他們設計差異化教學內容。

2 國家總體安全觀下的有效應對措施

2.1 堅定不移地堅持黨的領導

2017 年9 月，中組部、教育部出臺《關于加強高校中外合作辦學黨的建設工作的通知》，要求中外合作辦學機構中的評估中，要增加黨建工作的相關考查項目，要求合作辦學的黨組織在完成“立德樹人”的根本任務外，還要著重捍衛國家的教育主權、保護學校的教育產權。充分說明了黨組織在中外辦學機構中的領導地位，也說明了黨組織必須要承擔保證“社會主義大學必須姓黨”的基本任務。黨組織在中外辦學機構中需要完成以下工作：

一是，推進黨的組織和工作的有效覆蓋。在中外辦學機構的實際運營中堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展，切實履行“三同步”。二是，強化組織領導、落實主體責任。全面加強黨對聯合辦學機構的領導權，堅持黨管教育、黨管辦學方向和黨管干部。在聯合辦學機構中，落實黨委責任主體，明確院系組織責任制，形成由上而下、上下貫通、形成工作流程全程覆蓋的整改工作責任機制，確保責任鏈完整，實現重大意識形態風險“無縫隙”防范化解。

2.2 守正創新地綻放共青團的光芒

“黨有號召、團有行動”，共青團是黨的助手和后備軍，黨旗所指就是團旗所向，必須堅持中國特色社會主義的共同理想，堅持引領青年、服務青年這個宗旨。將團的工作融入到黨的工作格局中去，使團的工作與黨的工作目標同向同行，步調一致，不斷提高團員青年的各項素質。

中外合作辦學機構更應該將團的工作品牌作為載體，堅持黨的領導的同時，結合新時代青年人的特點，充分發揮“團推優”給黨組織輸送新鮮血液的智能作用。通過機制體制創新，不斷打開團建促黨建的新局面。積極搶占新媒體引領青年的前沿陣地，增強思想引領的輻射面和滲透力。與此同時，重視入黨前培養，嚴把入黨教育關。

2.3 堅持不懈地依靠思政教師的力量

中外辦學機構中的思想政治理論課教育要充分考慮到中外合作辦學的特殊性，對意識的形態性、引領性和價值性注重內容增強。在教學方式上，要敢于創新，充分運用信息化載體。思政教師要具備更高的政治水平和學術水平，以迎接學生尖銳的問題。思政教師必須具備夯實扎實的理論專業知識與清晰的預判性，從根本上揭穿西方思潮的面具，批判其錯誤性和局限性，引領學生堅定“四個自信”，成為具有家國情懷同時樂意為國家、為世界和平發展做出貢獻的國際化人才。

3 搭建國家安全觀視角下的“三全育人”平臺

3.1 黨建引領思政，實現全員育人

以學校、個人、家庭為三個教育主體，通力協作，構建三位一體總體布局，打造國家總體安全觀視角下的全員教育模式。

學校作為教育主陣地，必須明確育人目標，做好教育的頂層邏輯設計。而學校黨委作為承擔思想引領責任的組織，要提前做足“為了誰培養人”的功課，必須堅持中國特色主義辦學不動搖的方向引領。要在中外合作辦學伊始的合作框架討論中和協議簽訂中體現中方黨建地位及思政工作育人的重要性，必須掌握教育中的話語權，以及全課程覆蓋的監督權，切實維護好國家利益、教育的主權。

學生接受國際化教育的同時，要時刻鞏固思想防線，不斷樹立“四個自信”。時刻銘記國家利益至上的原則，處理好發展觀、利益觀同國家觀、安全觀的關系，把國家安全觀融入自身成長的過程。

學校承擔了知識教育和思想引領的任務，而家庭教育更關注學生個體的心理健康、安全教育、傳統文化方面的培養。而家國情懷的塑造最重要的傳統文化學習就很大程度上來源于家庭教育。在孩子成長的過程中，將愛家、愛國、愛黨的精神融入，與學校教育遙相輝映。

3.2 黨建引領思政，實現全程育人

將國家整體安全觀的概念貫穿于學生的完整教學培養體系，分步驟、分階段的完成教育任務，什么節點完成什么教育，明確教育主體責任，確保每一個學生在完成學業的時候同步完成國家安全觀教育。

對一年級新生，以軍事化國防訓練作為國防教育的基礎和切入點，重點讓學生形成國家安全的意識，通過普及國家軍事、國防相關的基礎知識，增強國防、國家安全觀教育。學校以軍事訓練為切入點，向國家總體安全觀方向做延展教育，牢固樹立憂患意識，增強學生的安全意識和歷史責任感。

在二年級，以樹立“理想信念”為教育的主要目標，注重愛國主義、家國情懷的精神培養。始終堅持以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，引導學生樹立正確的民族觀、國家觀、文化觀。通過對黨史的深入學習，形成能夠自覺抵抗西方思潮的能力，對任何反對、歪曲、丑化黨的錯誤思潮能夠自覺批判。可以利用重大歷史事件的紀念活動、新時代中國偉大成就的宣講，以及在中國傳統節日上舉辦重大慶典的機會開展愛國主義教育和家國情懷的培養。

對三年級生，以形勢政策教育作為宣講的主要類型，幫助學生加強對國家方針政策的理解，樹立四種正確認識。通過正確樹立世界觀和中國發展觀，讓學生深化對共產黨執政、社會主義建設的認同。從正確理解中國特色和西方世界比較的角度，讓學生能夠全面客觀地看待當代中國、看待外部世界，樹立時代責任和遠大抱負。

對四年級生，以多文化認同為主的認同教育。因為經過三年的思政加強教育，學生已經具備正確的人生觀和世界觀，能用馬克思主義思想對抗西方意識形態的侵襲，加強四個自信。要讓學生在充分具備民族主體文化認同的基礎上，正確理解和尊重其他國家、民族的文化差異，求同存異，肩負起構建人類命運共同體的時代責任和歷史擔當。加強中國夢主題教育，在文化交融中掌握話語權，發出中國聲音，不斷提升中國社會主義國際影響力和競爭力。

3.3 黨建引領思政，實現全方位育人

構建“課上課下”“線上線下”“學校家庭社會”的全方位立體教育網絡，對學生開展系統的國家整體安全觀教育，實現知、情、意、行有機統一，培養擔當民族復興大業的社會主義接班人。

首先是“課上課下”的協同作用，充分發揮課堂教育主陣地的作用，在思政和形勢政治的教育課堂上，進行理論教學，讓學生正確認識世界，傳播馬克思主義主義思想理論，讓學生掌握抵御西方錯誤觀點和思潮的理論依據。同時，課下開展多種形式的活動和第二教育陣地，幫助學生鞏固課堂上的知識，弘揚社會主義價值觀，打造社會主義的校園文化，以文化育人。其次，“線上線下”的有機結合，就是將傳統課堂教育與網絡教育深層次的結合，一面發揮“面對面”教學能夠第一時間互動的優勢，一面利用網絡的靈活性、交互性、開放性和多元性的特點，創造出優勢互補的多渠道教育模式。利用公眾號、微信、微博等學生喜歡使用的社交工具，開展學生、教師、學校管理者之間多層次、平等性的網絡座談、對話等，以此傳遞所要教授的思想政治內容，另一方面也有助于管理者掌握學生的思想動態變化，進行輿情危機預防，將教育和思想引導融入隱性教育的范疇。

4 三全育人在國際聯合學院黨支部的實踐探索

黨支部把學習教育融入日常、抓在經常，立足實際，創新“四個+”，扎實修好黨史“必修課”。

一是，黨史學習教育＋點面結合。每兩周開展一次中心組“主題研討式”集中學習；支部黨員利用“晨會”時間每天開展“黨言黨語”交流分享；全體學生開展主題團日活動，達到了黨史學習教育全覆蓋。采取開設讀書班集體學、理論中心組重點學、師生結對一起學及個人自學相結合的方式，開展專題輔導、心得交流，讓教工黨員談感悟、話初心、講擔當，讓青年學生學黨史、強信念、跟黨走。

二是，黨史學習教育＋掌上課堂。橫聯構建“官網+官微”學習宣傳載體，創建學院企業微信號，提升學習資料投放精度，擴大學習參與度。設立網上“黨支部”，建立“掌上課堂”，打造黨員互動平臺、教育學習平臺、政策宣傳平臺、師生互動及家校合作平臺。開展“黨史當時—百年誕辰綻芳華”專欄，每天回顧黨的發展歷史上重大事件，解碼黨的百年精神譜系。開展了“青春向黨·歌聲嘹亮”“青春先行家”等欄目，傳遞紅色正能量。

三是，黨史學習教育+情景黨課。深挖大連本地資源優勢，采取月度打卡的方式，實地開展“沉浸式”情景黨課。全體黨員、民主黨派人士以及其他黨外人士全體參加，全面直觀地領悟老一輩無產階級革命家無私奉獻、全心全意為人民服務的崇高精神，讓愛黨愛國情懷深植心中。

四是，黨史學習教育+抓實解難。針對部分學生學習基礎較差、自我約束能力較弱的問題，本著“幫學生尋找一切可能”的理念，為學生建立“成長檔案”。“成長檔案”從各個角度全方位地為學生具體畫像，包括個人基本信息、學生工作經歷、創新創業經歷、社會實踐經歷、技能、榮譽、興趣愛好、自我評價、未來發展意向以及現階段面臨的學業挑戰等。通過零距離溝通交流，能夠深入地了解每一名學生的成長動態，及時提供解決思路和建議，引導學生健康成長。同時，“成長檔案”會追蹤每一名學生的大學成長軌跡，記錄學生的成長歷程，也讓學生們更好地認知自我、不斷超越自我。