淺析新疆棉花實施標準化示范區的帶動引領作用及相關建議

文/朱選志

1 引言

何為標準化，所謂標準化就是對科學、技術與經濟領域內重復使用的問題給出解決方法的活動，其目的在于獲得最佳秩序。一般說包括制定、發布與實施標準的過程，是現代市場競爭非常重要的構成，因此標準化具有促進社會發展的積極功能。

棉花是國家的戰略物資，也是新疆的優勢資源。新疆棉花標準化基地建設是落實國家目標綱要中把新疆建成國家級棉花基地的骨干項目。新疆棉花標準化基地的建設，不僅可以給國家提供優質棉，而且對加快南疆地區的脫貧致富步伐、增強新疆綜合經濟實力、維護社會穩定具有十分重要的作用。

2014年，國家在新疆啟動了棉花目標價格改革試點，正式拉開了新疆棉花“提質增效”的序幕。棉花需求端對品種和品質的需求通過棉花加工企業，直接傳遞至田間地頭，這就需要將標準化貫穿至棉花種植、加工、銷售的各個環節，進而真正實現棉花質量的“提質增效”。

2 建立健全棉花標準化示范區的引領作用

2.1 標準化是棉花質量保證的基礎

建立棉花標準化示范區能夠保障棉花農田基礎設施裝備和條件建設逐步改善。實現示范區渠林路等農田基礎設施基本配套，確保示范區種植業農業機械化程度進一步提高，綜合機械化程度達到90%，棉花除打頂外其他田間作業環節都實現了100%機械化，將種植規模、種植模式、田間管理、水肥管理等各個環節都進行了量化、標準化操作。通過這些標準化操作，極大地減少了非標準因素對質量的影響，從而能夠保證棉花質量的一致性。棉花質量安全保障力度進一步加強。

2.2 標準化有助于促進棉花市場競爭

第一，標準化特別是質量標準有利于滿足“優質優價”。質量標準明示棉花產品的優劣，銷售方易于辨識合格的產品，減輕了市場上對不信任產品和服務的壓力，刺激和激發了銷售方潛在的購買標準質量棉花的欲望，擴大了需求，進而增加了供給，棉花市場規模也因之而強勁增長。第二，標準化促使市場上的摻雜使假棉花產品減少，因為標準化淘汰了無法按標準生產產品和提供服務的企業，從而督促棉花向產業化、規模化、集約化生產轉型。第三，由于標準化能夠促進棉花市場形成產業規模經濟，具備低成本、高收益的經濟成本優勢，從而更加吸引棉花市場外新的投資者進入，從而帶動市場的競爭，促使棉花市場向高標準、高質量水平進行循環。

2.3 標準化有助于棉花生產企業提高效益

第一，標準化的流程促進了生產工藝的統一性和流水線作業的規范性，提高機器設備使用效率，降低勞動成本和投資成本，提高企業的經濟效益。第二，標準化為棉花產品質量問題提供了有據可循的量化指標，增加了棉花生產企業對質量的責任要求，有助于生產者提高棉花質量意識，承擔質量主體責任。第三，標準化有利于促進棉花生產企業拓展質量信息渠道，提高企業之間相互交換技術的必要性，形成棉花行業標準協會，進而促進棉花全行業標準技術水平的提高和質量的持續改進。第四，標準化將促進棉花生產企業的技術更新。標準化的商議、制定、執行過程是具有代表性的企業或者棉花行業協會聯合運行的過程，在標準化實施過程中，技術得到了共同提高，從而激勵棉花產業的技術更新。第五，棉花標準化的生產技術措施和管理到位。在種植過程中，遵循標準的、適宜的株行距配置；在管理過程中，依據棉花不同階段的生長發育需求，按標準實施水肥運籌，包括不同階段的病蟲害情況，合理標準化施藥；在收獲期，按照機采棉的要求，在采收和拉運環節實施程序化管理；在加工階段，根據不同品種、不同批次籽棉情況，運行自動化處理程序，降低消耗，提高效率，提升品質。

2.4 棉花標準化、產業化經營實現新突破

第一，加強技術交流、技術培訓。通過廣播、電視、報刊、印發宣傳圖冊等方式，廣泛宣傳示范區建設的目的和意義，形成關心、重視、支持棉花標準化農業示范區建設的強大合力。第二，通過技術指導，選派技術干部到棉花標準化農業示范區培訓學習，學習借鑒先進經驗和發展模式。通過培訓學習，豐富了棉花標準技術人員的現代農業理論與實踐知識，拓展了工作思路和視野，提高了領導和指導現代農業發展的能力和水平，有效地促進了棉花標準化現代農業示范區建設全面落實。第三，棉花種植戶經營上采用“農戶+合作社”“農戶+合作社+棉花加工企業”“農戶+合作社+棉花加工企業+紡織企業”及“訂單特色棉花”等模式，對合作社的田地實行統一標準化經營管理，做到種植品種統一、種植模式統一、整地播種統一、田間管理統一、棉花采摘交售統一。不斷推動農業標準化、規模化、機械化、集約化發展，輻射帶動了上下游紡織服裝、裝備制造、良種繁育等棉花產業集群發展。

3 有關棉花標準化示范區建設的建議

3.1 加大資金投入力度

進一步加大棉花標準化示范區的農業基礎設施建設、設施農業補貼、農業產業化專項扶持資金等促進棉花標準化、現代化發展的資金投入力度，通過政府資金扶持吸引更多社會閑散資金投入到農業生產中來，真正起到“四兩撥千斤”的作用。

3.2 加強棉花標準化人才隊伍建設

隨著棉花標準化現代農業的發展，需要培養一批既懂生產技術又懂經營管理的標準化人才。在適宜機采的棉花新品種選擇、良種良法配套、系統化調、水肥運籌、清理加工等方面，通過技術培訓，加強人才培養，狠抓技術到位，強化標準化管理，有效促進棉花產品質量的提升，在棉花產業效益增長的同時，也促進了棉花產業標準化生產的扎實推進。加快引進和培養棉花標準化技術管理人才，加強學習培訓，不斷提高標準化服務水平。

3.3 加快推進棉花產業化發展進程，實施品牌戰略

要積極支持棉花加工企業通過多種形式，與棉花種植戶建立穩定的產銷關系和緊密的利益聯結機制，推動棉花產業規模擴張和轉型升級。堅持綠色、安全、健康的發展方向，加快棉花標準化示范區建設。堅持大企業大集體發展戰略，積極吸納國內資信程度較高的企業集團、民間資本，發展面向國內外市場的棉花產品加工和貿易，推進新疆棉花標準化現代產業進程。積極支持鼓勵棉花合作社、種植戶和棉花科技人員牽頭領辦、創辦各類專業棉花標準化合作組織，壯大自身實力，增強服務功能，統一注冊商標品牌，形成品牌合力，提高訂單特色棉花比重，建立穩定的產銷銜接機制和互惠互利機制。