新形勢下事業單位成本管理存在的問題及對策

孫瑩 新華通訊社 機關事務管理局

引言

隨著我國經濟的穩步發展，行政事業單位對投資資金的需求不斷增加，為了全面反映行政事業單位預算執行情況和財務信息，提高政府會計信息質量和預算管理水平，行政事業單位于2019年全面實行《政府會計準則制度》，引入全責發生制，明確了收入和費用等概念。隨后，2022年1月1日施行的《事業單位成本核算基本指引》為事業單位搭建成本核算的基礎框架，將對事業單位運行效率和績效管理工作產生深遠的影響。

一、事業單位加強成本管理的現實需要

2020年全國行政事業性國有資產總額達43.5萬億元，其中事業單位資產總額28.2萬億元，比2019年增加2.3萬億元。自2016年以來，我國為了扶持中小企業支持實體經濟發展，實施較大力度的減稅降費政策，“十三五”時期以來的6年間，我國減稅降費規模高達8.6萬億元。同時，從近幾年數據來看，在經濟下行壓力逐步加大和行政事業單位投資需求不算增加的情況下，全國一般公共預算收入增速明顯放緩，財政收入受到擠壓。為了將財政支出更多用于民生，政府需要節省更多資金和資源，把每一分錢都要花在刀刃上，見到實實在在的成效，用政府的“減法”體現民生的“加法”。在這樣的背景下，財政部相繼推出了《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》等文件，并于2019年全面施行政府會計制度，為成本核算工作打下基礎。……