事業單位全面預算管理問題探討

李瑩 中國科學院遺傳與發育生物學研究所

引言

全面預算管理是事業單位財務管理的重要內容，高效開展全面預算管理工作，保障各項措施準確執行，是提升事業單位財務管理水平的有效路徑。但是，當前的事業單位全面預算管理中依然存在缺少全面預算管理意識、預算執行力度不夠、不重視績效考核以及獎勵機制等問題，影響了單位資金的最大化利用。因此，在財政“緊平衡”的大環境下，堅持“以政領財，以財輔政”理念，完善全面預算管理體制，提高資源優化配置成為當務之急。

一、事業單位全面預算管理概述

（一）全面預算管理的內容

事業單位全面預算管理的內涵是指事業單位財政資金使用管理的過程，從財政資金的收入、支出以及體現社會公共服務職能等多個方面，為事業單位達成財務管理目標及單位發展目標提供支持與保障。事業單位的全面預算管理以一個會計年度為管理周期，制定科學、合理、翔實的財務資金使用管理計劃，期間涉及多項全面預算管理工作環節，包括預算編制、預算執行、預算控制、預算績效考核等，只有保障各個工作環節能夠高效有序的運轉銜接，才能實現事業單位的正常運行和持續發展，才能為事業單位體現治理能力創造有利條件，才能為實現國家治理體系和治理能力現代化打下堅實可靠的基礎保障[1]。

（二）全面預算管理的特點

事業單位全面預算管理的特點主要有全員性、全方位、全流程。……