智慧廣電助力鄉村振興的經驗與啟示

袁 媛，李璐冰，王文軍

【1．陜西廣電網絡傳媒（集團）股份有限公司；2．陜西師范大學國際商學院】

數字鄉村是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。2021年9月，中央網信辦等7部門聯合印發的《數字鄉村建設指南1.0》明確指出，在農村廣播電視網絡建設中，廣電企業應充分利用已有資源，結合廣電5G網絡、衛星直播、無線微波等技術，提高農村廣播電視覆蓋率，豐富廣播電視節目的提供渠道，實現廣播電視的全面覆蓋。廣電網絡以其獨特的傳輸覆蓋優勢、用戶資源優勢、網絡聯通優勢和監測監管優勢，為數字鄉村建設與鄉村振興戰略的實施提供了信息基礎保障。陜廣電推出的“智慧廣電+數字鄉村”融合產品充分發揮廣播電視網絡與新一代信息技術融合發展新動能，突出“智慧廣電+數字鄉村”在鄉村振興戰略中的支撐作用，對鄉村振興發展起到推動作用。本文通過對陜廣電建設智慧廣電助力鄉村振興的分析和歸納，為廣電網絡更好服務文化強國、數字中國和網絡強國建設提出建設性意見。

一、智慧廣電助力鄉村振興的優勢

陜廣電集網絡建設、輿論傳播、信息服務等多種功能于一體，在陜西省農村數字化建設中擔任著重要角色。隨著5G技術的應用，4K、AI技術的快速融合，陜廣電不斷推進智慧廣電建設，為鄉村振興發展提供了源源不斷的動力。

（一）傳輸覆蓋優勢

陜廣電網絡覆蓋陜西省所有市、縣和鄉鎮，實現省、市、縣、鄉、村五級貫通，形成陜北、陜南、關中三大環網。通過近年來持續推進基礎網絡建設完善，其網絡的接入能力和承載能力進一步增強，為智慧廣電建設提供了堅實的基礎條件。

（二）用戶資源優勢

截至2021年年底，陜廣電有線電視網絡覆蓋1167萬戶，其中光網覆蓋861萬戶，無線電視網絡覆蓋245萬戶；有線數字電視主終端540.03萬個、個人寬帶終端129.06萬個、無線數字電視終端12.58萬個、直播衛星戶戶通終端31.55萬個。用戶數量龐大，有著極其廣闊的市場空間，每家每戶都能享受到智慧廣電建設所帶來的紅利。

（三）網絡聯通優勢

廣泛覆蓋的廣播電視網絡，能夠聯通條塊分割、各自封閉的“信息孤島”，實現信息網絡互聯互通。結合目前快速發展的5G、物聯網、大數據、云計算等信息技術，能夠全面地將各類信息資源進行高效整合與綜合利用，有效緩解陜西省部分農村地區現代化水平較低、難以管理治理等問題，為農村數字化建設提供基礎保障。

（四）監測監管優勢

廣播電視是目前覆蓋最廣泛的信息網絡，同時也是廣大農村地區的主要信息來源，加強對內容制播、廣電產品的監測監管，有利于加強社會主義意識形態建設和國家政策的宣傳普及，有效推動鄉村文化振興。陜廣電有著相對完善的廣播電視監測監管技術體系、制度體系和高素質人才隊伍，對播出內容有著嚴格的審核機制和較強的把控能力，能夠有力保障智慧廣電建設過程中的網絡安全和意識形態安全。

二、智慧廣電助力鄉村振興的經驗

陜廣電加快智慧廣電建設，推出“智慧廣電+數字鄉村”融合產品，有效提升了農業農村生產經營精準化、管理服務智能化、鄉村治理數字化水平，并在實踐過程中形成了自己特有的模式，取得了一些成就，積累了一定的經驗。

（一）數字農業、智慧旅游助推產業興旺

陜西省部分農村地區仍以依靠人力、畜力和手工工具等多種方式結合開展的精耕細作作為主要的農業生產方式，這種傳統的農業生產方式存在著結構單一、生產規模小、技術落后、抗御自然災害能力差和經營管理弱等現實問題，無法適應農業現代化的要求，也不利于培養新型農業人才。數字技術，能夠推動農業產業鏈的改造升級，實現精細化、高效化和生態化，保障農產品的安全性、提升農業競爭力以及維系農業的可持續發展。5G網絡抗干擾能力較強、覆蓋范圍較廣，利用其進行數字農業業務數據傳輸，能大大節省光纜布放成本，縮短施工周期。陜廣電在延川縣梁家河村的智慧農業試點，便是圍繞梁家河蘋果產業建設的智慧果園系統，具體包含果園監控系統、氣候監測系統、病蟲害預防系統、土壤監測系統，在果園氣候溫濕度、土壤酸堿度監測，病蟲害預防、果樹長勢分析等方面發揮了重要作用，通過各系統的監測和分析，為果農提供科學幫助，實現產量提升和果農經濟增收。

智慧旅游不僅能夠調整資源分配，助推產業發展，同時有利于建設宜居鄉村，提高生態水準，傳承鄉村文化，塑造鄉風新貌。智慧旅游建設可以發揮集聚效應，解決中小企業的發展難題，調動中小企業的積極性，杜絕因行業內卷而產生的企業破產、產業衰頹現象。智慧旅游通過調整旅游資源而形成的公共資源，助推產業發展，實現“1+1＞2”的目標。陜廣電根據陜西省全域旅游示范區實際情況及鄉村旅游相關扶持政策，以文旅融合、科技賦能為理念，以發展全域旅游為方向，以大小屏為載體，發揮本地化、差異化、定制化及“首頁首屏首條”的特色優勢，從全民參與、產業融合、共建共享的角度出發，通過聯合地方文旅部門及涉游單位，對旅游資源進行有機整合，針對性地打造旨在“提升市民參與度、提振縣域整體形象、助力產業融合發展”的全域旅游門戶服務平臺，并以本地酒店、家庭電視終端為窗口，向外來游客和本地居民宣傳“旅游+”，助力全域旅游發展。

（二）環境監測、視頻監控保障生態宜居

改善農村人居環境是發展綠色產業、增加農民收入、提升生活品質的基礎，是鄉村振興中極為重要的一環，能夠讓群眾有實實在在的獲得感。陜廣電建設的農村人居環境監測系統一方面能夠實現農村空氣、水源、土壤、生活垃圾、廁所糞污、生活污水等的實時監測，另一方面能夠分析農村生態環境改善情況，及時預警生態破壞事件。

視頻監控能夠及時發現環境破壞事件、保障群眾生命財產安全。在岐山縣城北村智慧廣電鄉村建設項目中，陜廣電還建設了視頻監控平臺，在全村6個自然組主要路口和巷道安裝400萬高清紅外線攝像頭126路，實現全村監控全覆蓋，特別是針對城北村“城中村”這個特點，在背街小巷也安裝了高清視頻監控，真正做到無縫隙、無死角、全方位監控。將126路攝像頭全部接入公安局110指揮中心平臺上，可實現報警指揮無縫銜接，縮短了指揮處置時間，保障了全村安全。

（三）應急廣播、“三務公開”共建文明鄉風

應急廣播系統依托有線電視網絡基礎設施和5G網絡，建立縣區、鄉鎮、行政村三級應急廣播平臺，通過與省級應急廣播調度平臺對接，滿足縣區、鄉鎮和行政村的地域性應急信息發布和應急指揮需求，實現全天候、全方位、全時段的預警信息發布。通過無線傳輸的方式實現應急廣播全覆蓋，遵循“平戰結合”的原則，在重大突發公共事件、疫情防控、環境整治等方面，通過廣播喊話這種直接高效的方式實現預警播報。平時接入省廣播電臺信號，定期播放廣播新聞，同時村里利用廣播播放通知文件、各項政策解讀等。

農村村務、黨務、財務的公開化、高效化與制度化是村民了解相關政策、保障自身知情權的重要一環，也是推動鄉風文明、治理有效的關鍵要素。陜廣電針對“三務公開”建設了相應的數字電視版塊，包括村務公開、財務公開、通知公告、辦事流程等，村民通過“互聯網+電視”，可以全方位了解村內的大事小情及村務信息，查看村財務狀況、村集體重大經濟事項公開信息等內容。

（四）網格治理、智慧黨建推動有效治理

網格是基層治理的最小單元，是城鄉基層治理體系的“基座”，通過運用大數據及云計算技術，對鄉村進行重點人口監控、突發事件上報、重點信息采集、矛盾糾紛處理等網格治理，能夠加快推進鄉村治理現代化，努力建設更高水平的平安鄉村。陜廣電充分發揮網格化管理效能，構建規范化網格、精細化服務、創新化管理基層治理平臺，形成基層社會治理“一張網”，為全力打造實力、活力、美麗、幸福陜西夯實基礎。

組織振興是鄉村振興的根本保障，基層黨組織堅強有力，鄉村振興則蹄疾步穩。近年來，智慧黨建不斷賦能鄉村數字化治理，成為農村黨員干部干事創業的強大動能，為鄉村振興提供了源源不斷的創新活力。陜廣電構建的“5G+智慧黨建”模式，有助于宣傳黨的相關政策、提升基層黨組織建設能力、增強基層黨員干部的號召力和影響力，實現基層黨組織的學習可量化、管理精細化、考核精準化、手段多樣化、信息可視化、服務多元化。

（五）農村電商、消費幫扶促進生活富裕

隨著鄉村振興戰略的深入實施，農村電商憑借便捷、高效、成本低、覆蓋面廣等優勢，進一步推動農村產業轉型升級，助力農村產業高質量發展，讓農村經濟“活起來”“火起來”。陜西省部分農村積極推動電商和現代農業融合發展，推進農村商品流通模式轉變、創新，構建現代化農村商品流通網絡，助推農村產業發展。陜廣電各子公司電商平臺結合各地廣電的成功經驗，明確智慧廣電鄉村振興消費幫扶平臺主體公司，探索“公益廣告、節目+消費幫扶”“短視頻、直播+消費幫扶”等模式，通過“大屏+小屏”線上銷售模式助力農產品銷售，有效解決了疫情防控期間的農產品滯銷問題。

三、智慧廣電助力鄉村振興的啟示

（一）夯實基礎設施

加強鄉村基礎網絡建設。繼續推進廣電網絡向農村延伸，擴大網絡覆蓋范圍；加快推進5G、大數據、云計算、移動互聯、物聯網等新技術的部署和應用，積極適應新形勢新要求，促進服務內容、傳播方式、傳輸質量的全面提升，以新技術、新手段和人民群眾喜聞樂見的方式，把黨的聲音、公共服務送到千家萬戶，為廣電網絡深度參與鄉村建設夯實基礎。

（二）強化標準引領

以“試點先行、示范帶動、標準引領”模式，進一步探索“智慧廣電+文化陣地+公共服務+社會治理+鄉村振興”路徑，有效破解鄉村用戶從“看電視”到“用電視”轉變的發展瓶頸。積極探索智慧廣電鄉村工程建設的實現路徑，選取部分村鎮作為智慧廣電鄉村工程建設試點，圍繞智慧廣電“建、管、用、融”全面發展制定基礎設施、應用水平、管理機制、融合發展四個方面的標準，同時鼓勵各地相互學習借鑒，分享成功經驗，推廣成功模式，為推廣建設智慧廣電鄉村工程打下堅實基礎。

（三）完善運營模式

運營模式是智慧廣電鄉村工程建設發展的關鍵。由于各地經濟文化、信息化發展的差異性，智慧廣電鄉村工程的建設方案、運營模式也各有差異，應因地制宜，采用合作共建、政府購買服務等方式，實現智慧廣電鄉村工程建設面向鄉村用戶的各類平臺、內容和服務的公益屬性，保障智慧廣電鄉村工程建設進展順利。

（四）營造良好氛圍

利用電視、廣播、報刊、互聯網等媒介，積極宣傳智慧廣電建設成果，營造全社會廣泛參與建設的良好氛圍。充分發揮網絡社會組織凝心聚力、示范帶動作用，引導更多社會力量參與數字鄉村建設。各級部門可通過舉辦鄉村振興發展論壇、開展智慧廣電建設經驗交流活動、發布典型案例等方式，進一步深化宣傳工作，以點帶面促進數字鄉村建設。充分發揮各級廣播電視、網絡視聽及新媒體宣傳優勢，宣傳智慧廣電建設成效，推動智慧廣電融入鄉村經濟文化發展，講好鄉村振興故事，為智慧廣電建設營造良好的輿論氛圍。

（五）培育新業態

要以全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展為契機，以深化融合創新為重點，積極對接鄉村振興、數字經濟、智慧鄉村等國家戰略，實現智慧廣電對智慧鄉村、智慧社區、智慧家庭等方面的服務引領，積極拓展綜合信息服務和智能化應用等新業態，構建廣電網絡服務生態體系。要認真貫徹落實國家廣播電視總局部署，積極拓展鄉村公共服務渠道，促進智慧廣電深度參與數字政府、數字社會、數字鄉村建設，廣泛參與“雪亮工程”、平安鄉村、黨員教育、民生服務、應急服務、信息公開、遠程醫療、新時代文明實踐中心建設，為助力鄉村振興貢獻廣電網絡力量。