新時代高職院校機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展基本路徑*

尹 麗

（貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院）

高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，肩負著為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重任。黨的十八大以來，國家高度重視和大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，國務院出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》，多次召開高規(guī)格全國性會議，部署職業(yè)教育工作，明確界定職業(yè)教育是與普通教育同等重要的類型教育。高職院校機關(guān)黨建是高職院校黨建工作的重要部分，在學校黨建中發(fā)揮著“火車頭”“排頭兵”“穩(wěn)定器”的作用，是完成機關(guān)處室各項任務、促進機關(guān)全面建設乃至引領(lǐng)推動學校各項事業(yè)發(fā)展的重要保證。在中國特色社會主義新時代推動高職院校機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，對高職院校全面貫徹新時代黨的建設總要求，強化黨對學校的全面領(lǐng)導，引領(lǐng)推動職業(yè)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的政治意義和現(xiàn)實意義。筆者結(jié)合工作實際和課題研究，經(jīng)過綜合分析和仔細考量，以相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)章為根本遵循，提出高職院校機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的六大基本路徑。

第一，旗幟鮮明地加強政治建設。高職院校的黨政機關(guān)首先是政治機關(guān)，要始終確保政治建設在高職院校機關(guān)黨建的統(tǒng)領(lǐng)地位，這是堅持和加強黨對高職院校機關(guān)工作全面領(lǐng)導的根本性建設。加強高職院校機關(guān)黨的政治建設，就是要衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，引導機關(guān)黨員把牢政治方向、強化政治定力、增強政治修養(yǎng)、提高政治能力，建設讓中央放心、讓師生滿意的模范機關(guān)，牢牢把穩(wěn)社會主義辦學方向，促進學院機關(guān)各項工作任務的有效完成。一是堅持正確政治方向。機關(guān)黨支部要發(fā)揮把方向、帶隊伍、聚力量、保落實、促發(fā)展的政治功能作用，把黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神作為機關(guān)支部會議的“第一議題”抓學習，作為機關(guān)處室的“第一遵循”抓貫徹，作為機關(guān)工作的“第一政治要件”抓落實，形成嚴格落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神的學思踐悟閉環(huán)管理工作機制，確保高職院校機關(guān)的工作部署、推進過程和執(zhí)行效果，能夠始終堅持社會主義辦學方向和堅定落實黨的教育方針。二是壓實全面從嚴治黨政治責任。高職院校機關(guān)黨委應結(jié)合工作實際，制定機關(guān)黨支部和機關(guān)處室負責人全面從嚴治黨工作責任清單，定期檢查責任清單落實情況，將全面從嚴治黨要求不折不扣地壓實到每個機關(guān)黨支部，不斷增強機關(guān)黨支部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升能力，永葆機關(guān)黨員的先進性和純潔性。三是增強機關(guān)干部政治“三力”。機關(guān)黨支部要加強黨員干部經(jīng)常性的理想信念教育、思想理論武裝和黨性鍛煉，嚴肅黨內(nèi)政治生活，把牢和筑穩(wěn)機關(guān)干部的政治方向和政治立場，在思想上樹立政治信仰，在行動上堅守政治底線，不斷增強機關(guān)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，真正讓“兩個維護”成為每位機關(guān)干部的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

第二，堅持不懈地抓好理論武裝。理論武裝作為思想建設的重要組成部分，是補足共產(chǎn)黨人精神之鈣的有效法寶。高職院校機關(guān)黨支部要持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝機關(guān)黨員干部，促使黨員干部始終保持堅定的信仰、堅韌的意志和堅強的斗志，提高他們運用馬克思主義立場觀點方法分析問題解決問題的能力。一是建立健全學習制度，提高學習的系統(tǒng)性和自覺性。制訂切實可行的學習方案，固化集中學習時間和學習交流要求，明確每一時期學習內(nèi)容和學習要求，既學馬克思主義中國化時代化創(chuàng)新理論，也要聚焦學習習近平總書記關(guān)于本領(lǐng)域工作的重要論述，激發(fā)機關(guān)黨員干部的學習熱情，實現(xiàn)被動促學到主動要學的轉(zhuǎn)變，推動形成良好學習氛圍，做到學懂弄通。二是創(chuàng)新拓展學習載體和方法，增強學習的吸引力和實效性。借助新媒體推動學習方式轉(zhuǎn)變，運用學習強國、網(wǎng)絡學院、微信、微博APP等大眾信息平臺，擴大理論武裝的覆蓋面和影響力。以“走出去，請進來”方式，用好用足紅色資源，組織黨員干部就近到愛國主義教育基地、本地革命遺址遺跡等現(xiàn)場感悟，邀請專家學者、道德模范等作專題報告，進行理論闡釋和深入解讀。開展結(jié)對聯(lián)學，采取與上級部門支部、屬地社區(qū)支部、合作企業(yè)支部、對口幫扶鄉(xiāng)村支部或系部師生支部等聯(lián)學聯(lián)建的方式，共建高職院校機關(guān)黨支部服務地方、服務鄉(xiāng)村、服務師生的“黨建共同體”。開展“微黨課”評比和推廣，在機關(guān)形成比學趕超的良好局面。

第三，科學規(guī)范地健全運行機制。高職院校機關(guān)黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵在于機關(guān)黨支部的有效運行。機關(guān)黨支部要認真貫徹黨內(nèi)法規(guī)規(guī)章，按照黨支部標準化規(guī)范化建設要求，不斷完善機關(guān)黨建工作體系和運行機制，全面抓實機關(guān)支部建設，進一步增強黨支部組織力、吸引力和凝聚力。一是優(yōu)化調(diào)整組織設置，健全機關(guān)黨建組織工作體系。編制主管部門應支持高職院校設立機關(guān)黨委，在學校黨委領(lǐng)導下，專責統(tǒng)籌管理機關(guān)黨建工作，整體推動機關(guān)各黨支部齊頭并進、有序運行、執(zhí)行有力。同時，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》“管理、后勤等部門的黨支部一般按照部門設置”的規(guī)定，調(diào)整黨支部設置，促使支部工作更加聚焦于部門的業(yè)務、更好融合于部門的業(yè)務，形成學校黨委總體抓、機關(guān)黨委專責抓、機關(guān)支部具體抓的機關(guān)黨建工作格局。二是不斷加強制度建設，落實機關(guān)黨建工作責任制。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確了高校黨支部的8項基本任務和1項重點任務，《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》明確了教職工黨支部的6項職責。高職院校機關(guān)黨委和機關(guān)各支部應結(jié)合自身實際，以落實黨內(nèi)組織生活制度為重點、以強化管理服務育人功能為目的，對照兩個《條例》，制定落實抓機關(guān)黨建的主體責任清單，細化落實高校機關(guān)黨支部任務和職責的工作規(guī)程、具體辦法，構(gòu)建職責明晰、任務精準、邏輯嚴密的責任鏈條，形成系統(tǒng)完備的制度體系，全面提升機關(guān)黨建規(guī)范化制度化水平。三是嚴格黨內(nèi)政治生活，營造團結(jié)緊張嚴肅活潑的黨內(nèi)民主氛圍。落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、領(lǐng)導干部參加雙重組織生活等制度，抓好政治學習和黨性教育，開展批評與自我批評，讓廣大黨員干部自覺把思想擺進去、工作擺進去和職責擺進去，深入檢視自己和自我剖析，擬定有效措施促進整改提高，不斷增強機關(guān)黨支部的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。加強日常教育監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和堅決糾正黨內(nèi)政治生活隨意化、娛樂化、平淡化、庸俗化等問題，視情節(jié)按相關(guān)規(guī)定處理參加黨內(nèi)政治生活不認真不嚴肅的黨員。四是持續(xù)開展作風建設和廉政建設，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果，經(jīng)常性開展反腐倡廉教育，不斷敲響廉政警鐘，使廣大黨員干部始終保持黨的優(yōu)良作風、始終保持擔當作為的工作作風。層層傳導壓力，壓緊壓實黨風廉政建設責任，把追責問責落到實處，并接受群眾監(jiān)督、專責監(jiān)督和輿論監(jiān)督。五是加強督促考核，注重結(jié)果運用。高職院校機關(guān)黨委要經(jīng)常性地開展機關(guān)黨支部落實黨建工作責任制督促檢查，定期開展機關(guān)支部書記述職評議。突出組織設置、隊伍建設、基本保障、制度執(zhí)行、任務落實、作用發(fā)揮等重點內(nèi)容，科學制定機關(guān)黨建工作考核指標和考核辦法，準確評價機關(guān)黨建工作質(zhì)量和效果。強化考核結(jié)果運用，發(fā)揮機關(guān)黨建考評的監(jiān)督功能與激勵作用，將考核結(jié)果作為機關(guān)支部書記及支委成員業(yè)績評價、評優(yōu)評先、干部選拔、示范推薦、責任追究等方面的重要依據(jù)，作為機關(guān)處室績效分配的重要參考，不斷增強抓好機關(guān)黨建的責任感和使命感。六是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，提升信息化管理水平。搭建黨建信息化網(wǎng)絡化管理平臺，開辟線上學習、黨費收繳、黨內(nèi)統(tǒng)計、電子檔案、互動交流等功能，以信息化網(wǎng)絡化管理手段，打造“隨身帶”的黨建陣地，精準高效管理基層黨組織和黨員隊伍。

第四，堅持不懈地強化隊伍建設。提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量關(guān)鍵在于要有一支政治理論素質(zhì)好、黨建工作水平高、統(tǒng)籌黨建和業(yè)務能力強的黨建工作隊伍，使之成為政治上的明白人、業(yè)務上的內(nèi)行人、干部群眾的貼心人，并擁有一大批平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻挺得出來、危急關(guān)頭豁得出去的機關(guān)黨員干部，才能筑牢新時代的堅強戰(zhàn)斗堡壘和充分發(fā)揮機關(guān)黨員干部走在前、做表率的模范作用。一是選好配強黨建工作隊伍，提高黨建工作水平。擔任管理、后勤等部門黨支部書記的黨建主要負責人，應持續(xù)加強黨的創(chuàng)新理論、黨章黨規(guī)和黨建黨務知識學習，積極參加相關(guān)培訓和交流研討，不斷提高黨建工作水平，當好支部帶頭人，增強支部凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，促進黨建與業(yè)務深度融合，以高質(zhì)量黨建推動業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展。按需配備的支部副書記、支部委員要切實履職盡責，積極協(xié)助支部書記抓好相關(guān)工作，形成強大合力。二是建設一支高素質(zhì)黨員隊伍，引領(lǐng)推動機關(guān)工作高質(zhì)量發(fā)展。高職院校機關(guān)黨員數(shù)量較多，權(quán)力和責任也相對集中，他們的一言一行備受關(guān)注，直接關(guān)系到學校黨委行政的形象，他們的工作效果也關(guān)系到學校能否有效落實上級決策部署。因此，要按照信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、勤勉敬業(yè)、嚴以律己、作用突出的標準從嚴管理黨員，把政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，強化黨員日常教育管理、能力培訓和實踐鍛煉，健全黨員激勵關(guān)懷幫扶機制，不斷激發(fā)黨員隊伍的生機活力，著力鍛造忠誠干凈擔當?shù)臋C關(guān)黨員干部隊伍，使其在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面始終走在前、作表率。同時，積極吸納優(yōu)秀年輕干部向黨組織靠攏。

第五，堅定不移地引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。習近平總書記強調(diào)：“要處理好黨建和業(yè)務的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。”高職院校必須找準機關(guān)黨建與業(yè)務工作的契合點，推動黨建和業(yè)務深度融合，以高質(zhì)量黨建推動業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展。一是養(yǎng)成“一起謀劃”的思維習慣。學校黨委、機關(guān)黨委和機關(guān)各支部在謀劃業(yè)務工作時，要同步謀劃機關(guān)黨建工作，將黨的教育方針和中央的決策部署全面貫徹到機關(guān)事業(yè)發(fā)展各方面和機關(guān)黨建全過程。機關(guān)各支部要把業(yè)務工作的焦點、難點、痛點作為機關(guān)黨建工作引領(lǐng)推動業(yè)務的重點，形成融入黨建抓業(yè)務、圍繞中心落實黨建工作的良性機制。二是增強“一起部署”的行動自覺。學院黨委、機關(guān)黨委、機關(guān)各支部安排部署機關(guān)黨建工作時，要把黨建工作的目的和效果落腳到推動業(yè)務發(fā)展上來；安排部署中心工作時，要將機關(guān)黨建工作如何通過把牢方向、抓好班子、帶好隊伍、凝聚力量、發(fā)揮作用等引領(lǐng)推動業(yè)務工作體現(xiàn)其中，實現(xiàn)機關(guān)黨建與行政業(yè)務同向同行、相互促進。三是強化“一起落實”的過程管理。抓機關(guān)黨建時，既要抓好政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭，把制度建設貫穿其中，也要抓好黨的教育方針和中央決策部署在業(yè)務工作中的堅決貫徹執(zhí)行；抓機關(guān)業(yè)務工作時，既要抓好業(yè)務工作扎實推進和實現(xiàn)目標，也要抓好辦學方向、政治把關(guān)、隊伍建設等，形成支部與處室渾然一體、黨建與業(yè)務共生共贏格局，實現(xiàn)融入支部抓業(yè)務、圍繞業(yè)務抓支部的良性互動。四是形成“一起檢查”的工作機制。學校黨委、機關(guān)黨委要加強對機關(guān)各支部黨建工作和處室業(yè)務工作推進情況的督查力度，既要看學習宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論武裝和“兩個維護”是否到位，黨員教育管理、思想政治工作和密切聯(lián)系師生是否到位，也要看黨的教育方針和中央決策部署是否在業(yè)務工作中得以貫徹執(zhí)行到位，黨建的引領(lǐng)作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在推動業(yè)務工作方面是否得以充分發(fā)揮。

第六，富有特色地鍛造黨建品牌。黨建品牌是將黨組織的特色亮點、典型做法和成功經(jīng)驗進行提煉總結(jié)，形成有一定影響力和代表性的黨建成果。高職院校機關(guān)黨建品牌的創(chuàng)建要堅持六個特性：一是堅持政治性，凸顯政治功能。政治性是黨建品牌的根本屬性，任何黨建品牌的創(chuàng)建都離不開政治建設這個大前提。高職院校機關(guān)黨建品牌的創(chuàng)建，首先要突出基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，以踐行黨的性質(zhì)宗旨、初心使命和主要任務為己任，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致，做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。二是堅持創(chuàng)新性，凸顯鮮明特色。要立足于職業(yè)教育的類型特點，立足機關(guān)各處室的業(yè)務性質(zhì)和特點，根據(jù)機關(guān)各支部運行模式、工作方法、服務對象等方面的差別不同，創(chuàng)造性地凝練打造支部各具特色的黨建品牌，彰顯機關(guān)各支部的黨建工作成效。在黨建品牌的規(guī)劃、設計、定位和實施上，要充分發(fā)揮黨員干部的智慧和主觀能動性，集思廣益，群策群力，切合實際地提煉出符合自身特點的黨建品牌并深化實施。三是堅持時代性，凸顯因時而進。機關(guān)黨建品牌既要順應時代變化和黨的理論創(chuàng)新，也要順應職業(yè)教育突飛猛進的發(fā)展勢頭，不斷深化內(nèi)涵和拓展外延，做到因時而進、因勢而新，既永葆黨性又突出“職”性。四是堅持融合性，凸顯服務中心。找準黨建服務中心工作的切入點，凸顯圍繞中心、服務大局的品牌效應，促其特色更加鮮明、成效更加顯著、影響力更加廣泛。如：教學管理部門黨支部突出提高教學質(zhì)量打造品牌，校企合作管理部門黨支部突出服務產(chǎn)教融合校企合作打造品牌，科研管理部門黨支部突出提升科研能力打造品牌，等等。五是堅持典型性，凸顯示范效應。黨建品牌應突出支部作用發(fā)揮、突出黨員模范帶頭、突出凝聚各方力量、突出服務師生、突出服務社會等方面的典型效應，為基層黨組織的黨建工作提供有益借鑒。同時，加大宣傳力度，講好品牌故事，彰顯品牌力量和品牌影響力。六是堅持系統(tǒng)性，凸顯整體功能。黨建品牌不是某一個工作亮點、某一單項建設成果、某一個體作用發(fā)揮、某一個制度創(chuàng)新、某一項主題活動開展，而是綜合反映一個黨組織黨建工作的所有特色和建設成效。因此，黨建品牌的創(chuàng)建要做好一體化創(chuàng)建和系統(tǒng)性設計，把黨建工作的六大建設聯(lián)系起來進行總結(jié)提煉和打造提升，通過體系構(gòu)建提升品牌的整體性。