新時代高校基層黨員干部擔當作為的激勵機制研究

黃順婷，陳光亮，姚婉琳，陳利霞，黃文婷

1.廣州大學；2.廣州珠江鋼琴股份有限公司

一、高校基層黨員干部擔當?shù)闹匾院途o迫性

（一）高校基層黨員干部擔當?shù)闹匾?/h3>

1.高校基層黨員干部的職責和使命所在

中國共產(chǎn)黨黨員，是黨員共同的政治身份同時也是社會角色；誓詞是黨員干部要用一生去承擔的職責和使命。黨的領(lǐng)導是高校發(fā)展的關(guān)鍵，高校基層黨員干部在其中發(fā)揮著重要的作用。黨員在享受權(quán)利的時候，更不能忘了身上的職責與使命。高校基層黨員干部更應(yīng)該牢記使命，踐行對中國共產(chǎn)黨的誓言，不負青春，不負人民，不負中國共產(chǎn)黨。

2.實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢

十九大報告提到：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是激勵廣大黨員不斷前進的根本動力。中華民族偉大復(fù)興的中國夢離不開各級黨員干部的奮斗，高校基層黨員干部在這個過程中要扛起責任，將自己的使命與社會主義建設(shè)事業(yè)緊緊結(jié)合在一起。

3.發(fā)揮高校黨員的模范作用、提高思想認識的重要舉措

高校思想政治教育工作是高校安全穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的有力保證，而提高思想認識需要先做好高校基層黨員干部的思想政治教育工作。高校黨員具有“教師”“黨員”和“學生”“黨員”的雙重身份。高校黨員在師生群體中是出類拔萃、認可度較高的，因此他們對身邊師生的導向作用非常明顯，其對高校師生的影響不容忽視。有效發(fā)揮高校黨員的模范作用，有利于帶動高校其他師生自覺規(guī)范日常行為，端正學習態(tài)度，營造出迎挑戰(zhàn)、抗打壓的氛圍。

（二）高校基層黨員干部擔當?shù)木o迫性

1.新形勢下做好高校思想政治教育的現(xiàn)實需要

高校思想政治教育的本質(zhì)就是做大學生的思想工作，其核心任務(wù)是培養(yǎng)大學生的歷史觀、使命感和責任感。長期以來，高校黨委不僅在教書育人的責任履行與落實中發(fā)揮了重要作用，而且在具體領(lǐng)導、指導高校思想政治教育工作實踐，培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者與接班人工作中所發(fā)揮的主導性作用不斷增強[1]。

廣大基層黨員干部引領(lǐng)著高校的思想政治教育工作，具有深入基層的優(yōu)勢，能夠及時和敏銳地把握、了解高校師生的思想動態(tài)。基層黨員干部的擔當和作為是實現(xiàn)新時代高校思想政治教育目標的基礎(chǔ)。目前受疫情影響，高校工作的難度加大，因此，在新形勢下高校基層黨員干部更應(yīng)該擔當起責任，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.推動高校科學發(fā)展的必然要求

黨歷來注重廣大干部擔當作為的教育和引導，而高校黨員干部的示范更能充分發(fā)揮師生黨員干部的榜樣、精神引領(lǐng)等作用，進而推動高校形成實事求是、科學創(chuàng)新、爭做先鋒的良好氛圍。高校黨委在高校的科學發(fā)展中發(fā)揮著領(lǐng)導核心作用。基層黨員干部的主動擔當對于培養(yǎng)開拓進取、勇于擔當?shù)男聲r代社會主義接班人具有良好的模范帶頭作用。樹立崗位就是責任、使命、命令的憂患意識和擔當意識是推動高校發(fā)展的實踐需要。因此，發(fā)揮高校基層黨員干部的示范作用也是推動高校科學發(fā)展的要求之一。

二、高校基層黨員干部擔當作為存在的主要問題

當前高校黨員干部不擔當不作為的問題是由于自身認識不足導致，或是高校管理制度問題造成的。問題的根結(jié)在于部分基層黨員黨性、宗旨意識不強，權(quán)力觀出現(xiàn)偏差、本領(lǐng)恐慌不會為，滿足現(xiàn)狀，推動事業(yè)發(fā)展的意愿和能力不足。

黨員干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在于科學的選人用人機制，中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》便是選人用人工作的根本遵循。對照條例和黨中央要求，高校選人用人機制仍不健全，能上能下的要求未得到有效落實，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部機制仍不健全[2]。

通過發(fā)放調(diào)查問卷分析研究，當前高校基層黨員干部主要存在以下問題。

（一）政治上冷漠

調(diào)查結(jié)果顯示25%的人認為目前高校基層黨員干部存在對政治不關(guān)心的問題。作為黨員干部，本身有政治身份，不關(guān)心和不參與政治學習、組織生活，是對政治活動的“心理卷入”限度較低的表現(xiàn)。

（二）思考上輕視

超過一半的受訪者認為大部分高校黨員干部存在思考上不重視，職業(yè)倦怠的問題。部分教師黨員、學生黨員認為作為和不作為無差別，思考上輕視工作，敷衍了事。但基層沒貫徹上級的精神就等于是斷頭路，根基不穩(wěn)將會影響政策的落實。

據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，高校基層黨員干部不愿擔責主要由于缺乏思想引領(lǐng)，其中包括以下兩方面原因：

1.選樹先進典型有欠缺

在基層黨組織工作一線，更應(yīng)努力讓默默奉獻、敢于擔當?shù)暮酶刹俊俺鹘恰l(fā)強音”，通過樹立標桿、旗幟，引導廣大黨員干部在思想上靠攏先進，在行動上成為先進[3]。目前高校存在對先進的后續(xù)培育以及宣傳力度不足的情況，導致“只選不樹”的斷層現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮先進典型作用。

2.對干部的關(guān)心關(guān)愛有欠缺

談心談話制度未常規(guī)化開展落實，無法牢牢把握干部的思想動態(tài)，未能及時關(guān)注干部的身心健康、工作和生活困難并及時給予幫扶，使得部分干部的歸屬感、幸福感薄弱。

（三）工作上平庸

工作上無作為，敷衍應(yīng)付，工作標準不高、自我要求不嚴。這與思考上輕視緊密相關(guān)，工作態(tài)度消極影響組織的凝聚力和引領(lǐng)力。

黨員干部正向激勵力度，激勵制度是導致基層黨員干部工作平庸的一大重要原因[3]。高校黨員干部“不想為”的主要原因是動力不足。在政治上，干部晉升渠道還不夠暢通，機關(guān)干部的晉升除了依據(jù)工作實績外，還受到職數(shù)、任職條件等限制，再加上“論資排輩”的觀念還存在一定的影響，導致很多實績突出的干部未能及時得到職務(wù)（職級）晉升，在一定限度上挫傷了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）能力上不足

如果說工作上的平庸是主觀意志上的懈怠導致的結(jié)果，那么能力上欠缺，眼高手低，小事不想做，大事做不來，好高騖遠，不實事求是的問題則是用人不當，在選拔時不夠客觀，而個人在工作中也沒有不斷學習提升。深入分析這些問題的原因主要有以下三個方面：

1.理想信念教育欠缺

“理想信念就是共產(chǎn)黨員精神上的鈣”，高校部分黨員干部害怕?lián)煛⒉桓易鳛榈母驹蛟谟邳h性觀念淡薄、理想信念動搖、權(quán)力觀等出現(xiàn)偏差。這些問題導致個別高校干部安于現(xiàn)狀、不愿擔責、不敢擔責，進一步造成能力提升動力不足[4]。

2.專業(yè)能力培訓教育欠缺

一些干部欠缺本領(lǐng)出現(xiàn)恐慌，對新媒體等前沿技術(shù)知識儲備不足且缺乏學習研究的主動性。高校缺乏開展相應(yīng)工作的崗前培訓和入職后定期延續(xù)性培訓。這些問題導致部分黨員干部在掌握工作新本領(lǐng)上有困難。

3.干部選任制度欠缺

相關(guān)干部的晉升除依據(jù)工作實績外，還需考慮工齡、職數(shù)等因素限制，導致很多實績突出、能力過硬的干部未能及時得到晉升，挫傷工作積極性。同時，部分選任的干部缺少敢擔當、能負責應(yīng)具備的能力與水平。

（五）管理上失當

組織對黨員干部管理上的失當，致使黨員干部作風漂浮。管理上的人崗匹配尤為重要，不下深水的情況可通過上級的有效管理和任務(wù)安排解決，不僅可以減決工作平庸的問題，甚至可以提振自信心。

調(diào)查結(jié)果顯示，高校基層黨員干部不擔當不作為的主要表現(xiàn)為推卸責任、工作主動性差；“接單式”被動工作；“坐、等、靠”現(xiàn)象，而這些行為出現(xiàn)恰恰反映了上級管理的失當。

（六）培訓上缺乏

對高校黨員干部開展有針對性和實效性的教育培訓，是精準抓好高校黨員教育培訓工作的大前提。不重視入黨后的教育和管理、教育方式和內(nèi)容較為單一、實踐活動渠道不暢、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，是高校基層黨員教育培訓存在的四個主要問題[5]。這樣的培訓力度對于高校黨員干部而言是遠遠不夠的，培養(yǎng)新時代黨員干部，培訓的缺位是一大重要問題，值得關(guān)注和解決。

三、新時代高校基層黨員干部擔當作為的激勵機制

（一）政治引導，夯實擔當作為的思想基礎(chǔ)

1.典型榜樣精神的提煉宣傳

《之江新語·要善于學典型》中提到“‘學所以益才也，礪所以致刃也’。要善于向先進典型學習，在一點一滴中完善自己，從小事小節(jié)上修煉自己，以自己的實際行動學習先進、保持先進、趕超先進。[6]”高校基層黨員干部的擔當作為，不僅是個人政治理論水平和能力的詮釋，更是內(nèi)心深處理想信念、價值引領(lǐng)的體現(xiàn)。“抓什么樣的典型，就能體現(xiàn)什么樣的導向，就會收到什么樣的效果”[7]。高校黨委要在基層黨員干部中樹立榜樣，宣傳典型凝聚力量，嘉獎敢擔當、善作為的師生黨員干部。利用新媒體平臺，廣泛宣傳優(yōu)秀黨員干部評定經(jīng)驗和先進典型事跡，大力弘揚主動擔當作為的主旋律。在學習典型精神中反觀自身，尋找差距，堅定理想信念[8]，激發(fā)師生黨員干部為黨的教育事業(yè)主動迎接挑戰(zhàn)、擔當作為的動力，形成高校求實創(chuàng)新的濃厚氛圍和風清氣正的政治生態(tài)，建設(shè)堪當民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍。

2.完善晉升激勵機制，提高戰(zhàn)斗能力“愿作為”

完善高校晉升激勵機制,堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓想干事、會干事、能干事、干成事、不出事的基層黨員干部有機會有平臺。

（二）實績導向，錘煉擔當作為的業(yè)務(wù)本領(lǐng)

1.明確正向激勵的實績導向

高校要遵循干部干事和人才成長的規(guī)律，按照干部姓“干”、干部需干事、干事要有干勁、干事還得干凈的內(nèi)在邏輯，切實把握好“干部·干事·干勁·干凈”這四個相互關(guān)聯(lián)的主題詞，努力做敢擔當、有作為的好干部[9]。完善高校黨員干部考核評價制度，突出實績導向抓考核，堅持縱向橫向考核相結(jié)合，重點績效考核相結(jié)合，保證黨員干部激勵機制有效運轉(zhuǎn)，明確正向激勵的實績導向，激勵黨員干部擔當作為，切實為高校各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供組織和人才保障。

2.建立容錯問責機制，提高思想站位“敢擔當”

讓高校黨員干部政治上明白，提高其思想站位“敢擔當”，夯實干部擔當作為的思想根基[3]。

在妥善把握高校可持續(xù)發(fā)展為前提、依紀依法、實事求是等原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校實際情況，制定容錯免責機制，從制度上明確容錯免責的范圍、指向和措施，為作風正派、敢于擔當、勇于負責的師生黨員干部提供制度保障，切實營造良好政治生態(tài)，促使高校黨員干部爭當新時代高校發(fā)展的排頭兵。

（三）理念灌輸，優(yōu)化擔當作為的政治生態(tài)

1.嚴管厚愛結(jié)合的教育管理

中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，提出了各級黨組織開展黨員教育管理工作做到嚴管厚愛相統(tǒng)一，引導黨員踐行新思想、適應(yīng)新時代、展現(xiàn)新作為。高校基層黨組織必須嚴明黨的紀律，落實規(guī)章制度，師生黨員干部教育培訓和日常管理，讓其存敬畏之心、守政治底線。創(chuàng)新的教育內(nèi)容、教育模式、教育方法，有溫度有深度的黨員干部教育管理才能增強其幸福感、歸屬感。新時代高校需要根據(jù)師生黨員干部的年齡、受教育限度、職業(yè)類別、職務(wù)層級等方面，因地制宜、因材施教、因人施策地開展“精準”的教育管理工作。

2.創(chuàng)新培訓激勵機制，提高業(yè)務(wù)能力“善擔當”

創(chuàng)新高校黨員干部培訓激勵機制，使政治立場堅定、有才有為的師生黨員干部得到激勵，落實相應(yīng)制度使“不作為、慢作為、亂作為”的干部受到警醒和懲戒。多措并舉營造高校敢于擔當作為的氛圍，重點增強師生黨員干部適應(yīng)新時代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力，幫助部分不作為、慢作為同志彌補能力短板、知識弱項、經(jīng)驗盲區(qū)，開展相應(yīng)專題系列培訓，理論學習和業(yè)務(wù)能力同步增強，堅定其理想信念使其主動擔當、有所作為。

（四）思想引領(lǐng)，打造擔當作為的育人氛圍

1.強化主動作為的擔當意識 “理想信念就是共產(chǎn)黨員精神上的‘鈣’”[10]。高校各級黨組織要推動理想信念教育常態(tài)化、制度化[11]，面向全體師生，充分挖掘資源、運用各種高校師生喜聞樂見的形式廣泛開展理想信念教育，必須先加強基層黨員干部的理想信念教育和能力培養(yǎng)，進一步增強干部擔當作為意識和能力，引導師生黨員干部樹立正確的世界觀、價值觀，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實筑牢黨員干部擔當作為的思想根基。作為高校教師黨員干部，更要不忘立德樹人初心，自覺擔當教書育人的使命，在高校日常教育、科研創(chuàng)新中培育主動擔當作為的意識。

2.完善精神培育機制，提高擔當意識“能擔當”

“不忘初心、牢記使命”是提升黨員干部思想境界、精神追求的關(guān)鍵，培養(yǎng)基層黨員干部時代擔當精神是新時代高校黨建工作不可或缺的一部分。高校基層教師黨員干部牢記立德樹人的根本任務(wù)，培養(yǎng)學生黨員干部堅定的政治立場和家國情懷，是新時代高校黨委的責任和擔當。為了培育高校基層黨員干部的時代擔當精神,需要構(gòu)建高校精神培育機制,營造良好的學校教育環(huán)境,加強社會輿論引導和做到知行合一。抓好“三全育人”的重點工作，辦有靈魂有溫度的高校，把師生的“精氣神”激發(fā)出來。