國有企業大監督體系的構建研究

江西銅業集團德興銅礦 王賀飛

國有企業大監督體系是完善和健全國有企業內部監督的有效措施，能夠對國有企業形成常態化監督，規避國有企業內部的腐敗問題、國有資產流失等問題。國有企業大監督體系在建設過程中，需要從國有企業自身特點出發，堅持全面治黨和依法依規治企的要求，不斷健全監督體系、完善權力監督制度、確保各項監督協調貫通，從而發揮長效的監督作用。

在實際建設中，必須將黨的領導作為中心，堅持從嚴治黨的目標，形成綜合性、體系化的監督機制，以黨內監督為主導帶動其他監督資源，明確劃分企業內部各項職責，通過上下游聯動形成大監督體系。大監督體系的構建對于企業發展具有重要意義，是從嚴治黨的必然要求，能夠通過各類監督力量的整合，利用優質的資源條件對監督工作進行優化，進一步提升國有企業的發展質量。

一、國有企業大監督體系的構建意義

國有企業是國家經濟發展的重要支柱，對于我國的國民經濟水平提升有著重要意義，但也正是由于國企當中涉及的職能機構多，使得企業運營過程中也面臨著諸多風險。通過構建大監督體系，則能夠很好地解決這些問題，對于推動企業發展具有重要意義。

（一）全面從嚴治黨的必然要求

國有企業大監督體系的構建是全面從嚴治黨的必然要求。國有企業是國有獨資企業或國有資本控股公司，國有企業是我黨實現“兩個百年”目標工作中不可或缺的中堅力量，隨著社會經濟局勢不斷變化，國有企業內部的黨建工作也面臨著新的要求。在日趨復雜的市場環境和日益繁榮的經濟條件下，國有企業內防腐倡廉、從嚴治黨等工作的要求也逐漸提升，大監督體系的應用能夠整合國有企業內部的各種監督資源，實現對國有企業內權利、資金密集重點領域和關鍵環節的監督。通過大監督體系的長效監督機制構建，有利于讓國有企業內部流程控制更加公平公正，杜絕企業內部貪污腐敗問題，貫徹了全面從嚴治黨的要求，并且促進了企業的規范化管理，讓國有企業能夠為國民經濟發展提供更加優質、可靠的幫助。國有企業大監督體系能夠為全面從嚴治黨提供良好保障，有利于國有企業內部管理實現規范化、現代化建設，是企業發展中不可或缺的監管手段。

（二）促進企業高質量發展的要求

國有企業大監督體系的構建有利于促進企業高質量發展。在社會經濟不斷發展的背景下，國有企業的發展面臨著復雜的市場局勢，這也對國有企業高質量發展提出了新的要求。當前國有企業的投資規模不斷擴大，面臨的市場風險也更加巨大，大監督體系的建立能夠讓國有企業內部管理資源實現優化，通過監督管理的應用對國有企業內部資源管理、綜合部署的以及危機防范等提供更加有效地幫助。利用大監督體系下的監督資源可以對企業內部形成全面、實效和權威監督，確保有效防范各類市場風險，有利于讓企業高效協同整合資源，避免了企業內部的不正之風，保證了企業工作效率提高、促進企業成本優化。此外，大監督體系的應用能夠充分調動企業的管理效率，激發企業內部管理的生命力和積極性，幫助企業提升管理質量，監督經濟運行質量，讓企業高質量發展有了更加可靠的保障，有利于國有企業不斷優化、不斷進步。

（三）依法治國的重要體現

國有企業大監督體系的構建也是依法治國的重要體現。依法治國自黨的十八大以來一直是我黨工作的重點，對企業來說依法治國不僅要求企業內部貫徹執行法律法規，更應該積極落實黨的各項工作要求，依法依規治理企業，保證企業內部和諧發展，促進企業進步。大監督體系是企業內部明確責任、落實責任、追究責任的重要工作系統，通過大監督體系的建立，能夠讓企業對內部各項管理工作有深入的認知，讓國有企業內部各部門職能順利發揮，通過監督制度的應用，對企業的管理制度化、規范化進行約束，確保企業能夠運用監督手段對企業內部管理權力進行管控。大監督體系可以發揮企業內的監督資源，運用多維度監督手段，對國有企業的重點問題、重點生產環節進行監管，防范和規避各類風險，讓企業內部依法依規開展各項生產工作，保證企業積極向上、穩定健康的發展，不斷發揮國有企業中堅力量的作用，為國民經濟創造更多效益。

二、國有企業大監督體系構建策略

大監督體系在國企當中的重要性不言而喻，而如何將此項體系科學地運用到企業日常經營發展當中，以充分發揮監督效能，為企業經濟發展提供有力支持是當前要解決的重要問題。因此必須要針對企業當前情況構建完善的大監督體系，具體措施如下。

（一）建立健全工作機制

國有企業大監督體系構建需要建立健全工作機制，科學協同各項工作體系。大監督體系是國有企業內部管理的重要舉措，建立大監督體系需要結合企業內部經營管理特點，圍繞我黨的工作要求科學進行規劃，大監督體系需要在黨委統一領導下建立，構建黨委領導機制，整合各項職能監督和專職監督資源，確保對企業形成全方位、全覆蓋的監督。在構建領導工作機制時，應該成立相應的黨委員會和領導小組，通過聯席會議制度作為領導大監督體系的領導機制，在黨的統一領導下對各項監督工作進行劃分，確保各部門之間相互協調。大監督體系構建的工作機制應該明確各項職責分工，保證監督信息共享暢通，并且通過協同機制的建立，讓國有企業內部各部門、崗位之間形成相互牽制的全面監督，保證企業內部監督質量，領導小組在這一過程中負責帶頭監督，確保各項監督工作的貫徹執行能力。

（二）堅持系統化理念

國有企業大監督體系構建需要堅持系統化理念，發揮組織作用和系統優勢，構建覆蓋全面的監督體系。國有企業自身規模較大且正處于不斷發展的條件下，在這一形勢下構建監督體系，必須要關注監督體系的整體性和系統化，盡可能發揮大監督體系大而廣的覆蓋面特點，對國有企業內部進行全面監督，開展以黨內監督為主導的監督系統，對國有企業的財務、法律、組織、審計等各項活動進行充分監督。為了保證監督系統化特點，除了需要對企業內部形成全面覆蓋外，大監督體系還應該注重部門職能的細化和責任分工的明確，應該詳細分析國有企業內各部門的作用和特點，明確其內部職責，并對企業各部門的監督職責劃分進行規范，要求落實全員監督責任，在企業內對各項工作進行有效監督管控，確保大監督體系落實到細微之處。此外，系統化監督還應該注重定期巡檢工作的進行，國有企業內部應該充分發揮紀委、干部管理部門的監督作用，定期或不定期開展監督巡查，調查國有企業各部門的生產經營情況，與其他監督機制相配合，形成深度融合、有效協同，實現全方位的監督，達到更加有效的監督效果。

（三）強化監督職能

強化監督職能是國有企業大監督體系構建中不可或缺的條件。大監督體系的建立不僅需要有先進的理念支持、專業的系統機制，更需要通過監督職能強化落實監督執行，確保企業能夠對各類問題進行處理，真正發揮監督的有效作用。強化監督職能是大監督體系的基礎之一，為了保證監督職能的強化，首先需要對大監督的目的和工作內容加以明確，結合企業的實際發展情況，對大監督體系所需要達到的效果進行研究，并且積極與企業內部日常管理和業務工作相聯系，將監督工作落實到企業的實際經營中。健全企業監督管理制度，圍繞監管責任、考核評價要求等進行規范，明確企業生產經營中安全、質量、勞務、物資、財務、人事等關鍵領域中監管的具體內容和要求，對違反紀律的行為依規進行懲處，確保監督管理職能的發揮。在實際執行監督職能時，不僅參與監督的人員需要按照監管要求進行監督和檢查，還需要對監督發現的問題明確整改，確定整改責任人與監督責任人，在規定時間內完成整改要求，嚴格落實整改的效果，保證監督職能得以發揮。通過發揮監督效能及時解決問題，能夠更好更快地促進企業進入到正常運行狀態，從而實現可持續發展。

（四）提升項目管理水平

提升項目管理水平同樣是國有企業大監督體系構建的重點內容。企業大監督體系的建立，不僅圍繞監督管理這一工作要求，同時也需要結合企業的實際經營情況，企業項目管理水平的提升是大監督體系構建的基礎，也有利于監督工作的順利推進。在企業進行大監督體系構建時，需要重視企業項目管理的相關要求，在關鍵崗位、關鍵環節、關鍵業務上下足功夫，并且圍繞上述關鍵性內容進行專業監督，確保企業內重大決策的審核科學性、決策落實到位，依法依規完成關鍵項目的有效管控。大監督體系在建設過程中，需要圍繞項目管理發展，針對企業內的各項經營管理活動，對監督管理內容進行優化，要求監督管理能夠對國有企業的資源配置、內外協同、財務管理等項目進行有效監督，了解其中的人員、物資、資金流向，發揮監督的作用詳細審查項目管理中各流程的規范性與可靠性，確保國有企業能夠取得更好的發展。另外，在項目管理中一旦發現出現擅自決策、規避審批等問題，需要根據監督管理的要求依法依規進行整改和懲處，保證國有企業監督的有效性。

（五）創新監督方式

創新監督方式是大監督體系構建的有效措施。國有企業的大監督體系建立需要注重監督方式的改進和發展，大監督體系不僅在系統化和整體化方面有相應的要求，為了更好地適應當前國有企業發展，更需要注重監督方式的轉變。國有企業應該結合當前經濟發展新形勢和文化環境的變化，開展常態化監督、下沉式監督、點對點監督等各項監督活動，確保國有企業監督活動能夠順利進行，提升監督管理的質量。在具體應用中，國有企業可以通過上級領導班子與下級員工面對面交流的方式，利用講話、述職等方式，讓企業內干部自主接受監督，主動配合監督。在日常工作中，貫徹落實監督工作要求，開展監督打卡活動、項目監管清單等各項內容，落實國有企業內各崗位的監督管理工作，保證企業的發展質量。此外，也應該注重企業內部的點對點監督，由平級部門之間相互監督，由專業的監督小組對關鍵部門和生產環節進行管控，確保監督工作能夠更好地發揮其價值，提升工作質量。

（六）利用信息技術手段

信息技術手段對于大監督體系來說同樣具有重要意義。國有企業在進行大監督體系構建時，需要積極利用信息技術這一優勢條件，通過現代化管理系統，開展線上管理和智能化監督，節約監督工作中人力物力資源，提升監督管理質量。國有企業應該將日常監督工作與信息技術相結合，積極利用大數據、云計算、人工智能等先進技術，在企業內部引入信息化管理平臺，通過財務共享平臺、人力資源管理系統、成本管理系統以及辦公OA系統等對企業內部進行信息化管理，并且借助信息化管理系統的優勢特點，定期分析關鍵數據變化，對各部門工作效率、日常打卡情況以及資金流向等進行綜合分析，利用信息技術的作用評估其中是否存在問題。利用信息技術能夠更加高效地評估和判斷企業管理的基本情況，發揮信息監督的優勢作用，通過常態化數據分析對企業風險管理、效率質量等進行綜合分析，及時發現企業內部管理的問題，并且利用信息共享和工作協同，讓大監督體系更加順暢地運行，形成覆蓋整個企業的系統化監督。

三、結束語

大監督體系是國有企業發展中關鍵監督體系，能夠充分動員企業內部各項監督管理資源，發揮各部門協同作用形成全面、系統的監督，有利于促進企業的發展與進步。國有企業大監督體系的構建需要考慮國有企業的結構和特點，發揮黨的領導作用建立可靠的領導機制，堅持系統化思想保證大監督體系的全面覆蓋，此外還應該強化監督職能、提升項目管理水平、創新監督方式、利用信息技術手段對國有企業內部監督進行優化，提升監督質量，促進企業全面發展。