貴州高校教育精準扶貧的研究現狀與政策分析

劉 洋 李 琴 李安連

貴州師范學院，貴州 貴陽 550018

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貴州高校教育精準扶貧的研究現狀與政策分析

劉 洋*李 琴*李安連*

貴州師范學院，貴州 貴陽 550018

精準扶貧自習近平總書記提出后，已成為社會各界關注的焦點。貴州作為精準扶貧的前沿陣地，教育亦是培養人才和鞏固國家發展根基的重要保障，貴州教育精準扶貧呼之欲出，自2015年11月全省實施。政策的制定與完善是一個動態的發展過程，因此，文章通過對教育精準扶貧研究現狀進行了系統梳理，并圍繞貴州省教育精準扶貧政策進行了簡要分析，以期為學界開展相關研究提供一定的參考價值。

貴州；教育精準扶貧；研究現狀；政策

大學生是國家未來發展的中堅力量，對貧困大學生提供的教育精準扶貧已成為阻礙貧困代際傳遞的有效手段，筆者依托貴州貧困大學生眾多、代表性較高的顯著特征，并秉持高校作為教育精準扶貧前沿陣地的重要性，系統梳理了關于貴州省高校教育精準扶貧的研究現狀，并依據貴州省教育精準扶貧政策進行了簡要分析。

一、研究現狀

通過文獻檢索發現，對于貴州精準扶貧已有研究雖然具有一定的關注度，但是研究層次有限，仍有待加強；而對于高校及大學生精準扶貧的研究則是少之甚少，深入的系統研究幾乎為零，鑒于此，我們以高校大學生作為研究對象，分析貴州高校教育精準扶貧的現狀尤顯必要，并具有很大的研究空間。關于高校大學生精準扶貧的已有研究仍處于起步階段，總體而言可分為三方面的研究：首先為關于高校精準扶貧存在問題和路徑(或策略)的探討。高校大學生在實施精準扶貧中確實存在問題，例如思想認識出現偏差，貧困生認定模式比較單一等問題，丁正榮、劉文慶在此基礎上提出樹立高校扶貧工作新理念，提高責任感和使命感，加強扶貧工作隊伍建設等有效策略。有學者提出高校精準扶貧的實踐路徑，具體為建立家庭經濟困難檔案，精準識貧；建立大數據分析統計平臺，精準預警；建立全方位、全過程資困模式，精準幫扶；關注學生心理健康，精準引導。也有學者圍繞高校精準扶貧的思維路徑進行探討，但是就其研究內容而言，分析不夠深入，感覺避重就輕。其次是學者們通過不同視角或探索高校資助工作，或引導高校學生理解精準扶貧。張楠以精準扶貧為視角探索高校資助工作的實現路徑，成為提高資助品質的新方向，楊建新、武喜元則同樣以精準扶貧為視角，提出大學生資助應精準資助，國家高校學生資助政策應在類別、層次、區域、專業、對象五個方面進行適當傾斜。也有學者以“走心輿論”為視角引導學生更加深入理解精準扶貧，對于當代大學生而言，大部分人對于貧困的理解很膚淺，感觸不深，在這種情況下，“走心輿論”成為一種新的嘗試。再次，部分學者重在以大學生為主體助力精準扶貧的實現。大學生鄉村支教有助于精準扶貧目標的早日實現，精準幫扶貧困村民下一代，徹底改變貧困面貌，為精準扶貧貢獻一份力量。通過對研究現狀進行梳理，筆者發現學者們關注的研究主題雖為高校大學生和精準扶貧，研究重點往往傾向在高校資助工作的精準之上，但對于貴州省針對高校實施的教育精準扶貧措施的關注基本無人論及，教育精準扶貧作為貴州省開展的一項專項資助，有別于其他省份高校的國家助學金、社會助學金等日常資助項目，其確實具有典型性和延展性。由此可見，本研究確有較大的研究空間，也具有一定的現實意義。

二、貴州高校教育精準扶貧政策分析

精準扶貧是縮小貧富差距、改善民生的科學決策，教育精準扶貧則是防止貧困代際傳遞的前沿陣地，貴州省教育精準扶貧是自2015年11月實施至今，當下已經進入第二個年頭。根據省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳《關于進一步加強農村貧困學生資助推進教育精準扶貧的實施方案》(黔黨辦發〔2015〕40號)，為有效落實教育精準扶貧學生資助政策，省教育廳、省財政廳、省扶貧開發辦公室、省人力資源和社會保障廳共同制定了《貴州省進一步加強農村貧困學生資助推進教育精準扶貧實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)，并以學年為界連續兩年制定和印發了“關于具體落實教育精準扶貧資助工作的通知”，由此可見，貴州省對于教育精準扶貧的高度重視和做好精準扶貧的堅定決心。《實施辦法》共分為八章，明確了組織實施部門的職責與分工，并制定了保障措施，具體包括資助對象和條件、資助項目和標準、資助時限和方式、資助程序與資金分擔等主要內容。針對普通高校資助項目名稱為“兩助一免(補)”。即對就讀普通高校本專科(高職)的農村貧困學生，除享受原有的國家助學金外(在我省就讀的確保享受一檔國家助學金3500元/生﹒年)，新增如下資助項目：一為扶貧專項助學金，標準為1000元/生﹒年；二為免(補助)學費，標準為本科3830元/生﹒年、專科(高職)3500元/生﹒年。資助程序方面，貴州省教育精準扶貧可謂是一項系統工程，需要扶貧部門、學校、教育部門和人力資源和社會保障部門的通力合作，由符合條件的農村貧困學生分別到學校、縣級教育部門或縣級人力資源社會保障部門申請資助，由扶貧部門及時進行動態管理與建檔立卡，受理單位需組建評審委員會嚴格公開評審，并將評審結果公示不少于5個工作日，接受社會監督。

[1]汪三貴，劉末.“六個精準”是精準扶貧的本質要求──習近平精準扶貧系列論述探析[J].毛澤東鄧小平理論研究，2016(1).

[2]丁正榮，劉文慶.新常態下高校學生“精準扶貧”問題分析與實施策略[J].機械職業教育，2016(6).

[3]王靜，孫婧.高校大學生“精準扶貧”實踐路徑探析[J].高教學刊，2016(16).

[4]張楠.“精準扶貧”視角下的高校資助育人工作[J].科技視界，2016(20).

[5]楊建新，武喜元.精準扶貧視角下的精準資助：試論國家高校學生資助政策的適當傾斜[J].財經界，2016(20).

[6]張少利.從“走心輿論”視角引導學生深入理解“精準扶貧”[J].中國企業管理與科技，2016(7).

[7]張坤晶.大學生鄉村支教助力精準扶貧[J].傳承，2016(8).

劉洋(1987-)，男，黑龍江雞西人，貴州師范學院經濟與政治學院，講師；李琴(1988-)，女，福建寧德人，貴州師范學院教育科學學院，講師；李安連(1993-)，女，貴州遵義人，貴州師范學院經濟與政治學院，本科生。

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