多措并舉著力推進(jìn)控?zé)煂ｍ?xiàng)行動(dòng)

□文/謝文娟 浙江省舟山市衛(wèi)生健康委員會(huì)

吸煙嚴(yán)重危害人民健康，是一個(gè)全球性的公共衛(wèi)生問題。浙江省舟山市自2018年3月1日《舟山市文明行為促進(jìn)條例》施行以來，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果和推進(jìn)健康舟山建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)控?zé)熛蘧菩袆?dòng)，多部門聯(lián)動(dòng)，多措并舉，依法依規(guī)全力打好控?zé)煂ｍ?xiàng)煙檢查組合拳。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)制。舟山市健康辦印發(fā)了《健康浙江建設(shè)控?zé)熛蘧菩袆?dòng)先行市創(chuàng)建工作方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，定期召開工作會(huì)議，研究部署控?zé)熛蘧茖ｍ?xiàng)行動(dòng)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，為確保項(xiàng)目工作順利實(shí)施提供了政策保障。舟山市健康辦（市愛衛(wèi)辦）每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元，為全市控?zé)熛蘧菩袆?dòng)科學(xué)規(guī)范的開展提供了經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，全市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門建立健全禁煙執(zhí)法巡查機(jī)制，將公共場(chǎng)所禁煙工作作為全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和公共衛(wèi)生管理的重要內(nèi)容，確保控?zé)煿ぷ髀鋵?shí)到位。

二是部門聯(lián)動(dòng)，智慧執(zhí)法。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、消防、文化等部門，通過日常巡查、集中執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法等形式，集中開展“藍(lán)盾行動(dòng)守護(hù)健康”系列控?zé)焾?zhí)法行動(dòng)，對(duì)違禁吸煙突出的公共場(chǎng)所開展集中執(zhí)法，并積極邀請(qǐng)志愿者隊(duì)伍、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體等人士參與執(zhí)法檢查工作。大力依托科技助力執(zhí)法專項(xiàng)檢查，啟用違禁吸煙抓拍系統(tǒng)，搭建全市違禁吸煙監(jiān)控智能分析平臺(tái)，讓科技監(jiān)管技術(shù)成為執(zhí)法人員“24小時(shí)不間斷的眼睛”，有效改善了公共場(chǎng)所禁煙對(duì)象多、執(zhí)法人員少、發(fā)現(xiàn)難、取證難的狀況。

三是打假打私，凈化市場(chǎng)。深入研判涉煙違法犯罪形勢(shì)，積極融入政府反走私綜合治理格局，協(xié)同公安、海警、海關(guān)緝私、運(yùn)管等執(zhí)法資源，構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制，緊盯海上過駁、碼頭裝卸、貨車轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，凝聚合力提高打假打私打擊涉煙犯罪效能。

四是關(guān)愛成長(zhǎng)，持續(xù)守護(hù)。全力推進(jìn)“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)中小學(xué)、幼兒園周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為、實(shí)體店鋪未經(jīng)身份核驗(yàn)就將卷煙或電子煙售賣給未成年人等行為進(jìn)行持續(xù)深入的檢查、整治，持續(xù)編織好未成年人保護(hù)網(wǎng)。

五是強(qiáng)化監(jiān)管，專項(xiàng)整治。集中市縣兩級(jí)執(zhí)法力量，堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉錯(cuò)時(shí)等形式，對(duì)物流寄遞點(diǎn)、關(guān)鍵卡口等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┩粨魴z查，提高市場(chǎng)管控力。深入開展“千島利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。密切關(guān)注本地市場(chǎng)卷煙供應(yīng)情況，實(shí)時(shí)掌握卷煙動(dòng)銷和市場(chǎng)狀態(tài)，密切卷煙非法流通情況，嚴(yán)防真煙流入流出。認(rèn)真貫徹《電子煙管理辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)電子煙經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，平穩(wěn)有序?qū)㈦娮訜熂{入法治化、規(guī)范化軌道，查獲首起合成大麻素類電子煙國(guó)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案。

六是普法宣傳，控?zé)熉募s。加大《煙草控制框架公約》、《煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)范的宣傳力度。引導(dǎo)零售戶嚴(yán)守廣告法律法規(guī)，結(jié)合日常市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作，積極引導(dǎo)煙草持證零售戶、電子煙經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)守廣告法，嚴(yán)禁向未成年人發(fā)布任何形式的煙草廣告。

截至2021年底，舟山市居民吸煙率逐年下降，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生健康單位、學(xué)校（幼兒園）全面建成了無(wú)煙單位。并且在2021年全省控?zé)煱翟L中繼續(xù)蟬聯(lián)地市綜合第二的好成績(jī)。