秦皇島市休閑漁業發展模式探討

□文/王一濛

秦皇島市屬溫帶海洋性氣候，四季宜人，風光綺麗，而轄區內的北戴河景區夏季平均氣溫在22～25℃，是馳名中外的避暑勝地。憑借獨特的天然優勢，秦皇島市及北戴河區一直將旅游業作為支柱產業加以扶持和發展，經過多年的持續積累取到了很好的成果。然而，在當前各級政府強調的旅游產業轉型和升級的契機下，如何實施“旅游立市”戰略，加快旅游產業發展，也是值得深入思考的問題。筆者立足于秦皇島市國家級水產種植資源保護區的課題研究，從農業經濟和旅游業融合發展的角度，開展了一定的探索和研究。

一、秦皇島市漁業經濟和旅游業發展狀況

1.秦皇島市漁業經濟發展狀況

據報道，2020年秦皇島市漁業總產值約44億元。多年來建成國家級海洋牧場示范區12處、海灣扇貝示范園區10萬畝、海參對蝦生態混養示范園區3萬畝、鲆鰈魚養殖示范園區15萬平方米。政府加大力度支持漁業基礎設施改造升級，推進產業化經營。可以說，秦皇島市的現代漁業建設已成規模。

2.秦皇島市旅游業經濟發展狀況

秦皇島市森林茂密，綠化覆蓋率高，海岸線長，海灘寬闊，沙質細膩、整潔干凈，是我國北方獨具特色的海洋旅游自然資源。北戴河在1982年就進入首批“國家級重點風景名勝區”名單中，多年來一直保持著“休閑度假勝地、綠色生態之都”的定位，是游客享受海水、沙灘和陽光的絕佳景區。尤其是每年的5～10月份北戴河的旅游旺季，是國內炙手可熱的旅游熱門地點。

3.秦皇島休閑漁業的發展現狀

近海域的漁業資源，不但能為人們提供豐富多樣的海產品，還能提供一些漁業觀光服務。近年來，隨著產業升級，海洋漁業和旅游業融合發展，形成了一種新的旅游形態——海洋休閑漁業。海洋休閑漁業是對傳統漁業生產的補充，也提升了對漁業資源的利用程度，屬現代漁業的增值服務。常見的休閑漁業一般包括漁家樂、出海捕撈、近海垂釣等，是傳統漁業產業結構轉型和旅游業服務升級的戰略選擇［1］。

秦皇島政府近年來積極促進產業升級，推動漁業與旅游業融合發展，發展休閑漁業，促進漁村振興。其中，“北戴河集發生態農業觀光園”就是知名的休閑農業生態旅游基地。觀光園中建有四季花園、四季菜園、四季果園等特色園區，集科普教育、生態養殖、旅游觀光于一體，也是遠近聞名的休閑農業示范區。

二、秦皇島休閑漁業發展的優勢與機會

經過多年的發展，秦皇島的休閑漁業初具規模，當地政府也為其提供了各種政策扶持，依靠休閑漁業的發展農民收益也顯著升高，發展前景廣闊。

1.得天獨厚的自然資源

秦皇島是中國環渤海地區重要的港口城市，也是全國性綜合交通樞紐。秦皇島海區海岸線總長162.7千米，有豐富的漁業資源，可以說，得天獨厚的地理位置和自然資源是其發展休閑漁業的重要資本［2］。

2.政策規劃的支持和區域協調發展

秦皇島2008～2020年的政府城市整體規劃方案，將濱海地區準確定位，有利于各個濱海地區休閑漁業場所的定位及良性競爭，促進休閑漁業的發展。

3.人們休閑需求增多帶來的新發展動力

隨著社會經濟水平和收入的迅速增長，人們休閑旅游的需求日益增多。本地市民的周末游和小長假游，交通的發達也方便周邊地區的游客，為休閑漁業提供了充裕的客源。

三、秦皇島休閑漁業存在的問題

與休閑旅游發達地區相比，秦皇島休閑漁業旅游還存在許多問題和不足，例如：一是旅游淡旺季差異明顯。二是現有經營者主要是以往從事傳統漁業的漁民轉型而來，缺乏相應的經營管理經驗。還存在行業準入較低、監管機制薄弱等劣勢［3］，急需逐步的改進和提升。

四、秦皇島休閑漁業的發展方向

1.調節旅游季節性影響

秦皇島休閑漁業的發展是依托旅游業的，針對北方冬季旅游淡季的特點，建議利用雙休日、小長假、冬季特色開展休閑漁業，開發兼顧科技性、趣味性的休閑漁業項目，或者排除氣候條件的干擾開發室內游玩活動，以此來平衡淡旺季游客數。例如，開展冬季嘉年華系列活動，組織體育愛好者開展冬泳、健身表演活動等。

2.加強旅游產品開發

為滿足旅游者需求，可以加強旅游產品開發，提高目的地旅游業發展的經濟效益。不斷拓展服務功能，增加經濟效益。例如，在知名的旅游區或度假區內，可以增設游釣、游船等服務項目；在城市近郊，可建成集短期游覽、兒童體驗、休閑為一體的綜合性度假區；在鄉村漁場附近，可開展漁家樂、海鮮捕捉體驗等項目。

3.重視生態環保促進可持續性發展

必須要注意，休閑漁業中除了水產養殖自身可能導致的水環境污染，還有游客可能會對漁業產生負面影響，因為涉及到自然和人文多方面的因素，在發展休閑漁業的同時更要注重生態環保。因此，需要政府相關部門加強監管，促使休閑漁業保持健康、可持續的發展態勢。

4.實施品牌戰略，構筑休閑漁業品牌文化

休閑漁業應放寬視野，參考世界先進地區的旅游標準，全面提升旅游基礎設施建設和服務，突出自身獨有的產業特色，努力打造高質量的精品旅游景區。政府招商部門可以與海內外重點客源地的旅行商進行對接，商洽大型的旅游會議或旅游促銷活動，積極構筑休閑漁業品牌文化。例如，可以籌備較大型的海釣基地、海底觀光等休閑漁業設施，舉辦“海釣節、海鮮美食節”等文化活動等，不但可以增加城市的知名度，也可以提升旅游業的檔次。

各機構或組織應積極打造自身的品牌形象，提高知名度。在定位自身的品牌形象時，一方面需要保證該品牌形象能夠得到游客的認同，另一方面需要凸顯自身特色，使游客留下深刻的記憶和印象。例如，主打魚文化與人文文化相融合的特色休閑農莊，肯定會讓游客眼前一亮。

5.注重人才培養和引進

首先，要努力引進人才。鼓勵專業的高端人才加入，并積極吸收返鄉創業的青年，以解決休閑漁業發展進程中的人才短缺問題，提升專業化水平。其次，要加大基層組織、漁場主和員工的培訓力度，使其掌握新的管理辦法和思路，將最新互聯網思維和信息技術運用于生產中，并提高其服務質量和服務意識。另外，可以加強高校儲備人才的培養，積極和當地的高校開展校企共育人才項目，建立大學生實訓基地和企業孵化基地，為休閑漁業發展定制人才。

結束語：

當前，隨著產業升級和轉型的契機，各級政府正積極布局本地區的規劃和各級行業發展。秦皇島市休閑漁業的發展也取得一定的成果，但我們還要看到，傳統漁業與旅游業融合發展的放大效應還需要更多地努力，才能更快更好地發展休閑漁業，拉動秦皇島市旅游經濟的新增長。