大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興邁出新步伐

□文/賈偉斌

保定是農(nóng)業(yè)大市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)資源豐富，市場(chǎng)前景廣闊，特色產(chǎn)業(yè)突出。近年來(lái)，保定市以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)共同富裕為目標(biāo)，把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)作為構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局、建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的重要戰(zhàn)略支撐，糧食產(chǎn)量連年豐收、科技強(qiáng)農(nóng)蔚然成風(fēng)、農(nóng)村改革不斷深化、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)居全省前列，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是鄉(xiāng)村振興全面展開(kāi)的關(guān)鍵之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特殊而重要。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市關(guān)于“三農(nóng)”一系列決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以“奮力推動(dòng)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城綻放新顏值、跑出加速度”為總抓手，按照“圍繞一條主線（以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為主線）、守穩(wěn)兩個(gè)底線（牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線）、實(shí)施四個(gè)行動(dòng)（設(shè)施農(nóng)業(yè)突破行動(dòng)、奶業(yè)振興跨越行動(dòng)、中央廚房崛起行動(dòng)和龍頭企業(yè)騰飛行動(dòng)）、推進(jìn)三項(xiàng)工程（鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工程、鄉(xiāng)村建設(shè)工程和農(nóng)村改革工程）”的總體思路，聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、投資提速、形象提升、品牌提效，推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展、鄉(xiāng)村振興邁出新步伐，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定和諧。

從大局大勢(shì)看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，對(duì)有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)和保持社會(huì)大局穩(wěn)定具有重大意義。市委準(zhǔn)確把握國(guó)家政策和鄉(xiāng)村振興內(nèi)在要求，統(tǒng)籌大局，協(xié)調(diào)各方。保定市委書(shū)記黨曉龍?jiān)谑械谑吸h代會(huì)上指出，“激情奮進(jìn)十四五，再造一個(gè)新保定，基礎(chǔ)和潛力在都市農(nóng)業(yè)”，并作出了加快推動(dòng)特色品牌建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)先行先試、做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合等一系列決策部署。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。

從保定市實(shí)際看，面對(duì)雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)全面運(yùn)營(yíng)、河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心北移、北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心南移等鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，對(duì)接京津、聯(lián)動(dòng)雄安亟待再深入，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐需要再加快。對(duì)標(biāo)在全省“當(dāng)先鋒、作表率、走在前”的要求，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重要指標(biāo)人均水平亟需提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。對(duì)標(biāo)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要、建設(shè)現(xiàn)代品質(zhì)生活之城的目標(biāo)，鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作的質(zhì)量亟待提高，鄉(xiāng)村各類(lèi)資源要素亟待激活，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的步伐有待加快，人才隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。

都市農(nóng)業(yè)前景廣闊，鄉(xiāng)村振興大有可為，保定“三農(nóng)”工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)未來(lái)的農(nóng)業(yè)一定是融合化、現(xiàn)代化、高端化、開(kāi)放化的農(nóng)業(yè)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們要提升政治站位，把握發(fā)展大局，保持清醒頭腦，樹(shù)牢憂患意識(shí)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，走出一條現(xiàn)代化高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保定路徑。

扛起保障糧食安全政治責(zé)任，把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作頭等大事，穩(wěn)面積、提產(chǎn)能、增效益。分作物、分環(huán)節(jié)制定技術(shù)方案，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食示范區(qū)創(chuàng)建，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。擴(kuò)種大豆和油料，推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植10萬(wàn)畝，油料種植面積40萬(wàn)畝。積極推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)、高油酸花生和谷子產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。

立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，聚焦京津“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”需求，抓好菜、肉、蛋、奶、果、水產(chǎn)品生產(chǎn)，有效滿足多元化、高端化、精品化市場(chǎng)需求。做強(qiáng)做優(yōu)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色果蔬、道地中藥材、優(yōu)勢(shì)食用菌、優(yōu)質(zhì)水果、特色糧油、精致畜牧業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高端花卉苗木等以服務(wù)京津市場(chǎng)的“十大產(chǎn)業(yè)集群”，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，更好滿足人民群眾日益多樣化的消費(fèi)需求。

在京津冀協(xié)同不斷深入、雄安新區(qū)建設(shè)不斷加快的大背景下，保定市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為更好融入京津雄農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、物流鏈提供了基礎(chǔ)，為加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)帶來(lái)重大機(jī)遇。

2022年是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年”。落實(shí)中央、省、市有關(guān)要求，我們要立足各地資源稟賦和優(yōu)勢(shì)特色，以都市農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)一二三產(chǎn)融合、高效生態(tài)循環(huán)、休閑觀光、創(chuàng)意體驗(yàn)、銷(xiāo)售平臺(tái)拉動(dòng)等六種模式，逐步走出一條科技引領(lǐng)、質(zhì)量?jī)?yōu)先、共同富裕的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

一是站位協(xié)同發(fā)展大局，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、延長(zhǎng)三產(chǎn)，推動(dòng)“一核、一帶、四區(qū)、十集群”產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。2022年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)16萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)到2023年末，都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億級(jí)別，加快融入以北京為主導(dǎo)的京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展大格局。

二是落實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，發(fā)揮50家太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站作用，2022年再謀劃建設(shè)100家博士農(nóng)場(chǎng)，搭建與中國(guó)農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)科院、河北農(nóng)大的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地平臺(tái)和利益共享機(jī)制，加快建設(shè)全省唯一的模式動(dòng)物表型與遺傳研究重大國(guó)家科技基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造涿州國(guó)家農(nóng)業(yè)高新區(qū)。堅(jiān)持向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要效益，積極對(duì)接中糧、中化、君樂(lè)寶、伊利等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快定興同福15億元大健康項(xiàng)目、北京宏福50億元設(shè)施蔬菜項(xiàng)目的建設(shè)力度，發(fā)揮我們3月11日新組建的全市中央廚房和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)做優(yōu)“預(yù)制菜”產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持向數(shù)字化智能化要市場(chǎng)，實(shí)施“快遞進(jìn)村”“數(shù)商興農(nóng)”工程，推動(dòng)中國(guó)建行裕農(nóng)通等“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”鄉(xiāng)村全覆蓋，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)。

三是強(qiáng)化項(xiàng)目落地保障，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新工作室，定期召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)，研發(fā)“惠農(nóng)政策服務(wù)平臺(tái)”，從獎(jiǎng)補(bǔ)貼息、金融服務(wù)、用地保障、資金扶持、大縣獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行支持。建立招商項(xiàng)目、落地項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目“五本動(dòng)態(tài)清單”，采取定期調(diào)度、集中開(kāi)工、觀摩拉練等措施，全力保障項(xiàng)目落地落實(shí)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。