民營市場主體活躍度問卷調查數據分析
——以A市為例

胡英燕，盛曉莉

(1.江西理工大學，江西 贛州 341000；2.南昌工學院，江西 南昌 330108)

1 企業基本情況分析

1.1 企業所在行業分布情況

本次被調查對象的行業分布主要集中在制造業與批發和零售業，兩者加起來占45.7%，建筑業占8.9%，住宿和餐飲業占7.7%，無法確定行業分類的占比達到17.2%。見表1。

表1 行業分布情況

1.2 企業法律形式分布情況

從法律形式看，本次調查超過一半的企業為有限責任公司，占56.2%，股份有限公司占10.4%，個人獨資企業和個體工商戶分別占11.5%和11.4%，合伙企業比重為8.4%。

1.3 企業背景分布情況

從企業背景看，個體戶升級和回鄉創業占比較大，分別占37.4%和24.1%，企業改制占8.8%，其他占19.4%。

1.4 企業運行情況

從新增投資、營業收入、利潤、納稅總額、職工人數等方面對2021年上半年企業運行情況進行總結。見表2。

表2 企業運行情況 單位：%

2021年上半年與2020年同期相比，企業新增投資總體下降5.28%，其中保持不變的占52.1%，上升的占14.2%，平均上漲26.26%；下降的占33.7%，平均下降26.75%。2021年上半年與2020年同期相比，科學研究、技術服務和地質勘查業的新增投資平均增長了13%，信息傳輸、計算機服務和軟件業、電力、燃氣及水的生產和供應業也分別上漲了1.07%和0.92%。而金融業、住宿和餐飲業、批發和零售業新增投資下降超過10%，分別為-16%、-14.36%和-10.33%，其他行業也出現不同程度的下降。

2021年上半年與2020年同期相比，企業營業收入總體下降14.74%，其中營業收入保持不變的占32.5%，營業收入上升的為8.3%，平均上漲26.04%；營業收入下降的企業占60.2%，平均下降28.04%。分行業看，各行業下降幅度行業間有所差異。下降幅度超過20%的有住宿和餐飲業，達到26.23%；下降幅度在10%～20%的有批發和零售業，建筑業、交通運輸、倉儲和郵政業、房地產業、制造業和農林牧漁業。下降幅度小于5%的有科學研究、技術服務和地質勘查業、采掘業。

2021年上半年與2020年同期相比，企業利潤下降較大，平均下降17.21%，其中利潤保持不變的受訪企業占32.0%，利潤上升的為6.9%，平均上漲30.39%；利潤下降的企業占61.1%，平均下降26.75%。各行業的企業利潤都出現下降，降幅相對較小的是金融業、科學研究、技術服務和地質勘查業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、采掘業，在10%以下。批發和零售業的降幅超過20%。

2021年上半年與2020年同期相比，企業納稅總額總體下降7.89%，其中納稅總額保持不變的受訪企業占53.6%，納稅額上升的為6.4%，平均上漲8.02%；納稅額下降的企業占39.9%，平均下降14.11%。金融業是2021年上半年納稅總額唯一增長的行業，增長了4%。交通運輸、倉儲和郵政業的納稅總額下降最大，下降了11.09%；房地產業納稅總額下降10.9%；制造業納稅總額下降了10.07%。

2 面臨的困境與享受政府政策分析

2.1 復雜形勢下企業的主要困難

復雜形勢下企業的主要困難見表3。

表3 企業的主要困難

復雜形勢對企業造成的最大困難是產品(服務)需求下降，其次是銷售渠道受阻，最后是原材料或中間產品供應出現問題、生產(提供服務)過程受影響、用工困難。在第1排名中，59.5%的受訪者認為產品(服務)需求下降是復雜形勢下企業面對的最大困難，其次是銷售渠道受阻，占19.4%。但在第二困難中，31.9%的受訪者選擇了銷售渠道受阻，占響應次數的42.8%，在第2排名中，用工困難、生產(提供服務)過程受影響、原材料或中間產品供應出現問題分別占響應次數的17.9%、16.0%和13.9%。在第3排名中，中美關系和疫情不確定性導致經營信心不足占比最大，達到28.7%。

復雜形勢下不同行業企業面臨的困難也有所不同。如對制造業而言，復雜形勢下的困難前三位分別是產品(服務)需求下降、銷售渠道受阻、原材料或中間產品供應出現問題；住宿和餐飲業面臨的困難前三位分別為產品(服務)需求下降、銷售渠道受阻、用工困難；批發和零售業則集中在產品(服務)需求下降、銷售渠道受阻兩方面。見表4。

續表

2.2 企業面臨的營商環境主要困難

企業面臨的營商環境主要困難見表5。

表5 企業面臨的營商環境主要困難

企業面臨的營商環境主要困難排序后進行加權平均后，結果顯示：經營成本上升>融資困難>市場經濟秩序差>用地困難>市場準入限制>人力資源制約>政府關系資源有限>獲取信息渠道不暢>生產配套的設施不全>科研開發能力弱>政府部門服務差。經營成本上升是目前民營企業面臨的最大困難，其次是融資困難，最后是市場經濟秩序差。但企業面臨的營商環境困難第1排名中，融資困難排首位，其次是市場經濟秩序差，最后是經營成本上升。

不同行業面臨的營商環境又有所不同。如采掘業面臨的營商環境中，最大困難是市場經濟秩序差(55.6%)，其次是融資困難(44.4%)；制造業面臨的營商環境困境中，最大困難是經營成本上升(72.1%)，其次是融資困難(41.6%)；對于信息傳輸、計算機服務和軟件業而言，最大困難是融資困難(57.1%)，其次是人力資源制約(42.9%)；建筑業中，除了經營成本上升(57.4%)、融資困難外(44.4%)，政府關系資源有限困難也比較突出，占受訪者的31.5%；房地產行業中，營商環境困難中的前兩位更加集中于經營成本上升(85%)和融資困難(70%)兩項上。

2.3 企業追求轉型升級過程中遇到的主要困難

企業在追求轉型升級過程中遇到的主要困難前五位分別為資金不足、人才缺乏、創新能力不足、同業惡性競爭和品牌難培育。在最大困難的第一選擇中，有45%的受訪者認為是資金不足，25.6%的人認為是創新能力不足，15.9%的人認為最大困難是人才缺乏；但第二選擇中，21.6%的人選擇了人才缺乏，18.3%的人選擇了同業惡性競爭。見表6。

表6 企業追求轉型升級過程中遇到的主要困難

不同行業的企業追求轉型升級過程中遇到的最主要困難不一樣，信息傳輸、計算機服務和軟件業與科學研究、技術服務和地質勘查業的主要困難是創新能力不足；金融業面臨的最大困難是企業經營管理滯后，對于采掘業、制造業、房地產等大部分行業而言，資金不足是其最大的困難。

2.4 目前企業融資難的主要原因

目前企業融資難的主要原因調查中，前三位分別為銀行的貸款手續太煩瑣、貸款利率和其他成本太高、銀行的抵押品要求過高。融資渠道太狹窄、銀行的信用審查過嚴也是融資難的重要因素之一。見表7。

表7 企業融資難的主要原因

從不同法律形式的企業來看，融資難的表現有所差異。有限責任公司中，融資難的原因前三位分別是銀行的貸款手續太煩瑣，貸款利率和其他成本太高、銀行的抵押品要求過高；個人獨資企業和個體工商戶都認為融資難的前三位分別為貸款利率和其他成本太高、銀行的貸款手續太煩瑣和融資渠道太狹窄；合伙企業的排名則分別是貸款利率和其他成本太高、銀行的抵押品要求過高、銀行的貸款手續太煩瑣；股份有限公司前3排名則是銀行的貸款手續太煩瑣、融資渠道太狹窄、銀行的抵押品要求過高。見表8。

表8 不同法律形式企業融資難的主要原因 單位：%

2.5 企業招工存在的困難

調查結果顯示，企業招工存在的困難排名前3位綜合來看分別是：求職人員對工資福利等要求過高、疫情影響、工資福利過低。分行業來看，制造業招工存在的困難前三位分別為求職人員對工資福利等要求過高、疫情影響、人才成長和發展空間少；信息傳輸、計算機服務和軟件業招工難前三位分別為求職人員對工資福利等要求過高、疫情影響、求職人員素質較低；批發和零售業存在招工難的前三位分別為求職人員對工資福利等要求過高、疫情影響、工資福利過低；科學研究、技術服務和地質勘查業前三位分別為疫情影響、求職人員對工資福利等要求過高、地理位置較差；房地產業、建筑業則主要集中在疫情影響、求職人員對工資福利等要求過高兩項上；金融業則集中在求職人員對工資福利等要求過高、工資福利過低這兩項中。見表9。

表9 企業招工存在的困難

2.6 企業在用地方面存在的主要問題

企業用地方面的問題，排名第一位的是土地價格高，第二位是用地指標不足，第三位是用地和建設程序煩瑣。土地出讓過程不透明和土地證辦理難比例較低，說明政府在這兩方面做得比較好。見表10。

表10 企業在用地方面存在的主要問題

2.7 財稅政策方面制約民營企業發展的主要問題

調查結果顯示，財稅政策方面，制約民營企業發展存在的主要問題是稅率過高，降低稅率，從長遠角度解決民營企業稅負過高問題，是民營企業當前的重要訴求。財稅政策方面制約民營企業發展的第二大問題是財政支持力度不足，最后是稅費優惠和減免政策不到位。稅收行為不規范選項被選最低(占響應次數的3.6%)，說明目前稅收行為規范得到絕大部分企業的認可。優惠政策申請手續煩瑣也是財稅政策中制約民營企業發展的重要問題之一，在所有響應次數中，該選項的響應次數占比達到31.9%，僅略低于財政支持力度不足(35.7%)和稅費優惠和減免政策不到位(36.5%)，響應次數最多為稅率最高，為39.3%。見表11。

表11 制約民營企業發展的主要財稅政策問題

分行業來看，制造業中對財稅政策訴求最高的是稅率過高問題，有44.1%的受訪者選擇了該選項，其次是優惠政策申請手續煩瑣，30.9%的受訪者選擇了它，排位第三的是財政支持力度不足，29.6%的受訪者選擇了該選項。對于信息傳輸、計算機服務和軟件業，稅率過高問題的反饋不大，只有15.4%，該行業前三訴求分別為財政支持力度不足、優惠政策申請手續煩瑣、稅費優惠和減免政策不到位，分別占到受訪者的69.2%、53.8%和46.2%。房地產業則將稅率過高和優惠政策申請手續煩瑣排在前2位，都是47.4%，第3位則是稅費優惠和減免政策不到位。稅收行為不規范問題則主要集中在交通運輸、倉儲和郵政業(占該行業響應次數的13.3%)、農林牧漁業(12.5%)、住宿和餐飲業(6.8%)與電力、燃氣及水的生產和供應業(8.3%)。

2.8 制約企業發展的主要社會環境

制約企業發展的社會環境中，服務體系、行業協會和商會未發揮應有作用以及社會上普遍缺乏誠信是最主要的原因。見表12。

表12 制約企業發展的主要社會環境

續表

不同行業所面臨的社會環境有所差異，如金融業反饋政府部門干預過多，采掘業則認為會計、法律和咨詢等中介組織服務差、收費高，住宿和餐飲業則集中在服務體系、行業協會和商會未發揮應有作用。見表13。

表13 不同行業面臨的社會環境 單位：%

2.9 政府在市場準入制度制定、條件、程序設置等方面公開情況

政府在市場準入制度制定、條件、程序設置等方面公開情況方面，42.9%的受訪者對此并不了解，26.7%的受訪者認為政府在市場準入制度制定、條件、程序設置等方面是完全公開的，28.6%的受訪者則認為政策文件公開，但條件苛刻，程序煩瑣。見表14。

表14 市場準入制度的公開情況

2.10 目前企業享受的政府政策支持情況

總體上，企業對獲得的政府政策支持情況，有27.1%的受訪者表示滿意，65%的受訪者認為一般，8%的受訪者表示不滿意。其中，租金減免指標上，49.8%的受訪者認為沒有獲得支持，36%的受訪者認為有，但力度不大，只有14.2%的受訪者認為獲得支持；在生產投入費用減免上，43.5%的受訪者認為沒有獲得支持，35.6%的受訪者認為有支持，但力度不大，持肯定態度的比例為20.9%；在員工社保費用緩交上，26.5%的受訪者持否定態度，26.7%的受訪者認為有支持，但力度不大，46.7%的受訪者認為獲得了政府支持。本地對企業復工復產的獎勵上，只有11.3%的受訪者獲得政府支持認可，23.5%的受訪者認為有獎勵，但力度不大，65.2%的受訪者認為沒有獲得政府的獎勵。見表15。

表15 企業獲得政策支持情況

3 政策需求分析

3.1 政府在解決民營企業融資難問題上今后努力的方向

政府在幫助解決民營企業融資難問題上今后應該努力的方向上，首先是要建立和完善中小企業金融機構體系，其次是利用政策引導金融機構更多地向民營企業貸款。見表16。

表16 政府在解決民營企業融資難問題上應該努力的方向

3.2 企業希望政府為企業開拓市場提供哪些幫助

企業希望政府為企業開拓市場提供的幫助前三位分別是維護市場秩序、提供市場信息與組織企業參加商品交易會、博覽會等。改善交通條件和擴大政府采購中小企業產品分別排列第四、五位。見表17。

表17 企業希望為開拓市場提供哪些幫助

續表

3.3 政府采取那些措施能有效幫助企業渡過難關

政府采取哪項措施能有效幫助企業渡過難關，調查結果顯示，民營企業最希望政府給予稅收優惠、加大補貼力度和降低貸款利率，主要體現在給予企業降低成本、增加收入兩個方面。見表18。

表18 政府應采取哪些措施

3.4 政府部門應如何做好企業服務工作

民營企業對政府服務工作，最大的期望是希望政府能夠通過舉辦座談會等形式深入企業搞調研協助解決企業工作中遇到的實際問題；其次是希望政府能出臺強化鼓勵企業技術改造投資稅收政策；最后是希望政府能加大財政資金支持力度。見表19。

表19 政府部門應如何做好企業服務工作

3.5 促進民營經濟投資的政策措施重要性排名情況

促進民營經濟投資的政策措施中：其一，進一步清理相關政策和行政障礙，落實民間投資與其他投資主體的公平待遇；其二，進一步放寬民營經濟投資的領域和范圍，鼓勵民間資本進入壟斷行業；其三，加大對民間投資的融資支持力度，完善民營企業金融服務體系；其四，改革政府投資方式，發揮政府資金吸引、帶動民間投資的杠桿作用；其五，保護民間投資合法權益，特別是在兼并重組中尊重市場規律和平等保護物權；其六，加快壟斷行業、金融體制、投資審批核準程序等方面的改革速度。見表20。

表20 促進民營經濟投資的政策措施

3.6 工商聯組織進一步發揮協助政府管理和服務民營企業作用的方面

調查結果顯示，民營企業認為工商聯組織進一步發揮協助政府管理和服務民營企業作用的方面。一是能幫助民營企業加強與政府的溝通；二是為民營企業提供信息支持和服務；三是為民營企業提供融資服務。

而維護民營企業的合法權益、提供民營企業間交流溝通的平臺、幫助民營企業防范風險和化解危機這三項職能賦權得分較低，可能是工商聯組織在這些方面做得較好或者民營企業的期望相對較低。見表21。

表21 工商聯組織應進一步發揮作用的地方

3.7 企業最希望企業服務體系、行業協會、商會等組織發揮哪些作用

調查結果顯示：企業最希望企業服務體系、行業協會、商會等組織對企業拓展市場提供支持，被調查企業在這點上的一致性需求非常高；其次是希望企業服務體系、行業協會、商會等組織能幫助企業加強與政府溝通；再次是對解決人力資源可能提供支持；最后是對完善產業鏈提供支持。見表22。

表22 企業最希望組織發揮哪些作用

續表

3.8 目前最需要政府支持降成本的方面

調查結果顯示，民營企業目前最需要政府降成本的是融資成本和繳稅負擔，降低融資成本是民營企業最大的需求，排名第二位是繳稅負擔，排名第三位的是社保成本，第四位是物流成本。第五到第十位分別是繳費負擔、人工成本、原材料成本、能源成本、制度性交易成本和土地成本。見表23。

表23 最需要政府支持降成本的方面

3.9 針對目前形勢，對民營經濟未來發展的信心

盡管目前形勢復雜，但被調查企業對民營經濟未來發展的信心還是比較高的。調查顯示，67.7%的被調查者對未來有信心，31%的人對民營經濟未來信心一般，只有1.3%的人對未來沒有信心。見表24。

表24 企業發展的信心