芻議EPC模式下水電站發(fā)電廠房施工的組織協(xié)調(diào)

張 金 朋

(中國水利水電第七工程局有限公司，四川 成都 610213)

1 概 述

水電站發(fā)電廠房是將水能轉(zhuǎn)化為電能的綜合性工程設(shè)施，主要包括主廠房、安裝間、副廠房及GIS樓、尾水渠及其它附屬建筑物；在專業(yè)方面涉及土建、水機(jī)、金結(jié)、監(jiān)測(cè)、電氣、暖通、照明、消防、試驗(yàn)檢測(cè)等多個(gè)專業(yè)。在水電工程建設(shè)項(xiàng)目中，水電站發(fā)電廠房的工作點(diǎn)面最多、涉及專業(yè)多、施工穿插極為復(fù)雜，而且這種施工穿叉基本貫穿整個(gè)發(fā)電廠房建設(shè)的始終。因此，有效的組織協(xié)調(diào)就顯得尤為重要。

在傳統(tǒng)承包模式下，承包人僅負(fù)責(zé)本標(biāo)段內(nèi)各職能部門的組織協(xié)調(diào)。而在EPC工程中，如何將設(shè)計(jì)、采購、施工、預(yù)試運(yùn)、試運(yùn)及性能試驗(yàn)等這些重要的環(huán)節(jié)串聯(lián)起來,使各利益相關(guān)方的組織關(guān)系、職能、相互銜接和程序得到最大化發(fā)展，將會(huì)是工程能否順利進(jìn)行的重中之重[1]。

涼山州木里河固增水電站建設(shè)為典型的EPC承包模式，廠房類型為引水式地面發(fā)電廠房。作為總承包模式，除職能部門之間的組織協(xié)調(diào)外，還需要對(duì)設(shè)計(jì)、采購與施工之間，各專業(yè)、各工作面之間進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃以確保整個(gè)項(xiàng)目的協(xié)同運(yùn)作，從而對(duì)總承包單位的協(xié)調(diào)管理能力提出了更高的要求。

2 施工組織協(xié)調(diào)的重要性

EPC建設(shè)項(xiàng)目一般規(guī)模大、周期長、投資以及風(fēng)險(xiǎn)大、參與的單位和人員多、綜合性強(qiáng)且又存在錯(cuò)綜復(fù)雜的相互聯(lián)系。因此，如何協(xié)調(diào)組織各方的工作和管理是實(shí)現(xiàn)工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)和降低成本的關(guān)鍵[2]。

2.1 對(duì)工程履約的重要性

工程履約系指承包人按照與發(fā)包人簽定的合同約定完成各項(xiàng)工程任務(wù)，是衡量一個(gè)企業(yè)管理能力的重要指標(biāo)，是一個(gè)企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。在水電站發(fā)電廠房建設(shè)過程中，施工組織協(xié)調(diào)的重要性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

(1)質(zhì)量履約方面。施工組織協(xié)調(diào)在質(zhì)量履約的重要性主要表現(xiàn)為埋件安裝和成品保護(hù)。

鑒于發(fā)電廠房各專業(yè)埋件復(fù)雜多樣，每個(gè)埋件都具有其獨(dú)特的功能，而且對(duì)部分埋件的安裝精度要求高，因此，在各專業(yè)穿插施工過程中，若組織協(xié)調(diào)不當(dāng)，極易出現(xiàn)漏埋、移位、損壞等質(zhì)量問題。由于各專業(yè)施工進(jìn)度不同，部分專業(yè)完成工作面施工后，還需交由其它專業(yè)在該工作面進(jìn)行二次施工。若組織協(xié)調(diào)不當(dāng)，工程成品極易受到二次破壞。

(2)進(jìn)度履約方面。水電站發(fā)電廠房建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)、采購與施工的銜接，各專業(yè)之間的工序銜接往往呈環(huán)環(huán)相扣，直接制約著工程的施工進(jìn)度。

例如固增水電站發(fā)電廠房GIS樓的施工。GIS樓作為該工程的重大設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，由于業(yè)主未明確部分設(shè)備參數(shù)，導(dǎo)致GIS樓的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)無法進(jìn)行，相關(guān)設(shè)備無法采購，導(dǎo)致GIS樓的現(xiàn)場(chǎng)施工一度停滯；再如GIS樓中GIS室中的相關(guān)設(shè)備對(duì)環(huán)境要求極高，需要盡量達(dá)到無塵環(huán)境，因此，必須在GIS室裝飾裝修完成后才能進(jìn)行設(shè)備安裝，因此，在施工過程中，必須對(duì)設(shè)計(jì)、采購、多專業(yè)施工統(tǒng)籌規(guī)劃并進(jìn)行有效的組織協(xié)調(diào)，以確保施工進(jìn)度受控。

2.2 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營的重要性

眾所周知，項(xiàng)目最終的經(jīng)營效果直接影響到企業(yè)的盈虧，亦直接關(guān)系到施工企業(yè)的生存與發(fā)展。就傳統(tǒng)承包模式而言，組織協(xié)調(diào)的責(zé)任多由業(yè)主承擔(dān)，由于組織協(xié)調(diào)不當(dāng)而產(chǎn)生的費(fèi)用亦可通過向業(yè)主索賠的方式達(dá)到減虧。而EPC作為固定總價(jià)承包，其施工組織協(xié)調(diào)是總承包單位的義務(wù)。由于組織協(xié)調(diào)不當(dāng)而導(dǎo)致的返工、窩工、材料浪費(fèi)、進(jìn)度滯后，最終都將轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目自身成本的投入，直接影響項(xiàng)目最終的經(jīng)營效果。

3 如何進(jìn)行有效的施工組織協(xié)調(diào)

施工組織協(xié)調(diào)貫穿整個(gè)發(fā)電廠房工程建設(shè)過程，以下從7個(gè)方面闡述了如何進(jìn)行有效的施工組織協(xié)調(diào)。EPC模式下發(fā)電廠房施工組織協(xié)調(diào)方式見圖1。

圖1 EPC模式下發(fā)電廠房施工組織協(xié)調(diào)圖

3.1 完善的信息反饋制度

鑒于水電站發(fā)電廠房涉及的專業(yè)跨度大，各專業(yè)、工作面施工穿插復(fù)雜，施工過程中難免會(huì)出現(xiàn)各種問題，因此，完善的信息反饋制度對(duì)于有效解決問題、推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)施工尤為重要。

首先是發(fā)現(xiàn)問題。作為發(fā)電廠房的施工管理人員，應(yīng)該具有一定的全局意識(shí)和超前思維，能夠在施工前就對(duì)施工過程中可能存在的施工穿插與施工干擾情況通盤考慮，研究可能出現(xiàn)的問題及相應(yīng)的解決方法；此外，在施工過程中，多與參與一線施工的工作人員進(jìn)行溝通交流(一線工作人員具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，往往能夠發(fā)現(xiàn)一些管理人員不易察覺的問題)；最后，應(yīng)多組織各專業(yè)之間、各工作面之間進(jìn)行溝通交流，在此過程中對(duì)彼此之間的施工安排、工序銜接等易出現(xiàn)的問題能夠提早發(fā)現(xiàn)。

其次為問題解決方案的提出。對(duì)于簡單、日常的組織協(xié)調(diào)問題，可以通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、電話協(xié)調(diào)等方式予以解決。而對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)無法解決、或者解決起來較為困難的問題，可以在月、周協(xié)調(diào)例會(huì)上進(jìn)行討論，必要時(shí)可以組織專題會(huì)議進(jìn)行討論研究。若所涉及的問題與設(shè)計(jì)圖紙相關(guān)，會(huì)議還可邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員參會(huì)討論。

再次為解決方案的執(zhí)行。根據(jù)會(huì)議商討后的最終方案，由各職能部門協(xié)同配合完成。在此過程中，各職能部門應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，保證信息互通，并對(duì)方案執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行反饋，進(jìn)而有效推動(dòng)問題的解決。

3.2 工作面移交

在水電站發(fā)電廠房建設(shè)過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)各專業(yè)、各工作面之間的交接問題。在該過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工作面移交時(shí)間不能滿足要求、移交工作面達(dá)不到相關(guān)要求或者工作面移交后被破壞需要二次施工等問題。因此，在工作面移交前，應(yīng)就工作面移交的情況與相關(guān)專業(yè)、相關(guān)施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，首先由接收方明確必須的移交時(shí)間，移交方根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度明確是否能夠按時(shí)移交，若不能夠按時(shí)移交，雙方應(yīng)就加大資源投入、提高施工進(jìn)度、確保移交時(shí)間與調(diào)整移交時(shí)間進(jìn)行溝通、協(xié)商，最終確定雙方均無意見的移交時(shí)間；移交前，接收方對(duì)移交時(shí)工作面的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)移交方進(jìn)行交底，移交方對(duì)接收方就成品的保護(hù)進(jìn)行交底，若無法避免造成污染，則應(yīng)在內(nèi)部責(zé)任劃分時(shí)明確二次施工的責(zé)任主體。整個(gè)移交過程均應(yīng)有相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽字，避免出現(xiàn)問題后責(zé)任劃分不清。

3.3 設(shè)計(jì)供圖

由于水電站發(fā)電廠房涉及專業(yè)跨度大，在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，及時(shí)的圖紙供應(yīng)及較高的圖紙質(zhì)量能夠在很大程度上降低各專業(yè)在施工過程中的干擾，保證施工進(jìn)度。作為EPC模式，設(shè)計(jì)與施工方之間的聯(lián)系更加緊密， 因此，如何利用好這一優(yōu)勢(shì)是施工組織協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。

設(shè)計(jì)供圖除正常按照施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行圖紙供應(yīng)外，還可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求采用特殊的圖紙供應(yīng)方式。固增水電站GIS樓作為重大設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，啟動(dòng)時(shí)間較晚，工期壓力大。為保證施工進(jìn)度，項(xiàng)目部組織協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)人員，采用分層、分塊進(jìn)行圖紙供應(yīng)的方式，有效地解決了設(shè)計(jì)繪圖時(shí)間緊與現(xiàn)場(chǎng)施工任務(wù)重之間的供求矛盾。

完善的圖紙會(huì)審制度有利于更好的理解設(shè)計(jì)意圖，更好的提高圖紙質(zhì)量。圖紙的會(huì)審應(yīng)將各專業(yè)的交叉和協(xié)調(diào)工作列為重點(diǎn)，進(jìn)一步找出設(shè)計(jì)中存在的技術(shù)問題，在圖紙上解決問題[3]，避免因技術(shù)圖紙產(chǎn)生組織協(xié)調(diào)問題。

3.4 設(shè)備物資采購

固增水電站地處四川省涼山州木里縣固增鄉(xiāng)，進(jìn)場(chǎng)道路多為盤旋山路，且雨季進(jìn)場(chǎng)易出現(xiàn)邊坡落石、垮塌等事件，因此，對(duì)設(shè)備物資采購的組織協(xié)調(diào)必須同時(shí)具備準(zhǔn)時(shí)性和經(jīng)濟(jì)性。在設(shè)備物資采購過程中，采購單位一定要選擇靠得住、質(zhì)量有保證的制造單位，還要根據(jù)施工情況及時(shí)組織設(shè)備物資進(jìn)場(chǎng)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐缆非闆r，應(yīng)預(yù)留一定的時(shí)間富裕量并提前做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備。為了避免出現(xiàn)設(shè)備制造的質(zhì)量問題，還應(yīng)派出人員駐廠建造[4]。

3.5 與經(jīng)營管理方面的協(xié)調(diào)

在水電站發(fā)電廠房建設(shè)過程中，必須加強(qiáng)與經(jīng)營管理部門的組織協(xié)調(diào)。在很多工程建設(shè)過程中，往往都忽略了施工與經(jīng)營管理方面的溝通，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人在進(jìn)行方案研究時(shí)只專注于方便現(xiàn)場(chǎng)施工，而未考慮方案的經(jīng)濟(jì)性，最后往往造成項(xiàng)目虧損。EPC項(xiàng)目作為固定總價(jià)項(xiàng)目其變更及索賠難度極大，為了保證后期變更索賠的成功性，為項(xiàng)目減虧增效，必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)與經(jīng)營管理的組織協(xié)調(diào)。經(jīng)營管理人員必須向現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，明確施工過程中存在的合同風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行方案比選時(shí)進(jìn)行綜合考慮；與現(xiàn)場(chǎng)施工人員溝通研究哪些項(xiàng)目存在變更索賠的可能性，并協(xié)調(diào)施工人員現(xiàn)場(chǎng)做好過程資料的收集工作，以便為后期索賠工作打好基礎(chǔ)。

3.6 綜合性管理人才的培養(yǎng)

作為水電站發(fā)電廠房施工負(fù)責(zé)人，不一定需要對(duì)各個(gè)專業(yè)的每道施工工藝、施工程序都十分了解，但應(yīng)該對(duì)各個(gè)專業(yè)的整體情況有所熟悉，清楚各專業(yè)在施工過程中存在的重難點(diǎn)問題，在施工進(jìn)度的關(guān)鍵線路、關(guān)鍵工藝或工序清楚各專業(yè)、工作面之間如何進(jìn)行穿插、協(xié)調(diào)配合。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各專業(yè)、各工作面的施工進(jìn)度、施工安排、圖紙供應(yīng)、設(shè)備物資采購等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，與外部單位如業(yè)主、監(jiān)理等進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，組織各職能部門協(xié)同合作，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)程。

3.7 智慧化管理系統(tǒng)

隨著科技水平的日益提高，各種智慧管理系統(tǒng)的出現(xiàn)有效地提高了工程建設(shè)的技術(shù)水平和管理效率，通過數(shù)據(jù)化、可視化、自動(dòng)化、信息化等有效降低了施工過程的組織協(xié)調(diào)難度。水電站發(fā)電廠房的建設(shè)通過智慧化管理系統(tǒng)，關(guān)聯(lián)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全、資源等信息,可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)資源管理、進(jìn)度管理、成本管理、工程變更管理、合同管理等功能[5],各工作面、各專業(yè)之間能夠?qū)崟r(shí)了解彼此之間的工程進(jìn)展，通過系統(tǒng)模擬，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，從而提前準(zhǔn)備好解決方案及應(yīng)對(duì)措施。

4 結(jié) 語

EPC模式對(duì)于承包人而言利潤與風(fēng)險(xiǎn)并存，良好的施工組織協(xié)調(diào)能夠有效地完成項(xiàng)目履約，控制成本投入，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營效果。面對(duì)EPC模式下的水電站發(fā)電廠房，其專業(yè)范圍更廣、施工工作面更多，施工穿插干擾更大，其組織協(xié)調(diào)任務(wù)更重，亦更加重要，期望固增水電站取得的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)楹罄m(xù)類似工程起到一定的借鑒作用。