對EPC項目經營管理技術保障作用的探討

余 文 華， 張 金 朋

(中國水利水電第七工程局有限公司，四川 成都 610213)

1 概 述

EPC項目作為交鑰匙工程，其工程項目中的設計、施工、采購工作均由總承包商承擔，從而有效克服了傳統承包模式中設計、采購、施工相互制約和相互脫節的矛盾，有利于整個項目的統籌規劃和協同運作，有效地解決了設計與施工的銜接工作[1]。但因EPC項目所涉及的專業范圍更廣、施工交叉更為復雜、各階段施工的不確定性更大、變更索賠條件更為嚴苛，導致總承包商承擔的風險更高。

涼山州木里河固增水電站建設采用的是典型的EPC模式，由中國水電七局·成都院聯合體作為總承包單位，工程采用引水式發電，主要由攔河閘壩、進水口、引水隧洞、調壓室、壓力管道、地面發電廠房等建筑物組成。

固增水電站地處四川省涼山州木里縣固增鄉，進場道路多為盤旋山路，導致材料進場不便，特殊材料采購周期長。此外，工程施工周期長且存在雨季施工、冬季施工等特殊時段施工；施工線路跨越長度大(首尾相距11.06 km)，涉及塌方、涌水、有毒有害氣體等多種不良地質條件；工程建設包括土建、金屬結構、機電設備安裝、安全監測、環水保、試驗檢測等多個專業，專業跨度大，技術要求高，管理難度大。

面對固增水電站EPC項目的復雜與不確定性，項目部通過合理的施工組織設計、方案優化，采用新材料、新技術、新工藝、新設備，在保證項目合同履約的基礎上降低了工程成本，嚴格落實結算工程量審核工作，注重施工過程中變更索賠基礎資料的收集工作，確保了項目達到預期的經營效果。闡述了技術保障在EPC項目經營管理中的重要作用。

2 合同履約的技術保障

2.1 安全、質量履約的技術保障

工程項目的安全、質量履約對企業具有非常重要的意義，一旦發生安全、質量事故，輕則造成企業單位的直接經濟損失，影響企業形象，次則企業被業界拉黑，禁止投標，重則造成重大人員傷亡，影響社會穩定。

安全方面的技術保障工作主要體現在安全方案的編制及交底上。必須針對項目的施工特點，對施工現場存在的安全風險進行分析，編制對應的施工技術方案及安全技術措施，對特種作業、特種設備、特種設施等編制專項安全方案及措施，對可能出現的重大事故隱患編制專項應急預案，對重大危險源或需要組織專家論證的安全技術方案及時聯系后方單位組織進行專家評審，對于所有的措施、方案、應急預案在收到批復后，第一時間組織項目管理人員和現場施工人員進行技術交底，交底時做到不落一人、應知盡知；對于重點風險部位，重點操作，重點強調。此外，現場技術管理人員嚴格執行“一崗雙責”：除本身技術職責外，還應履行安全崗位職責，落實安全生產責任，保障現場安全生產。

對于質量方面，固增水電站項目部將技術管理與質量管理人員進行統一，技術管理人員同時亦為質量管理人員，方案編制人員既是方案交底人員，亦是現場管控人員，從而避免了技術方案交底不徹底、理解不到位，大大加強了現場質量管控力度；堅持設計文件圖紙分級會審和技術交底制度，幫助施工人員理解設計意圖，明確質量標準；針對重點部位、重點工藝、特殊時段、特殊地質洞段編制專項施工措施并交底，進而保障工程質量。

2.2 進度履約的技術保障

編制進度計劃是項目完成的根本點，是進度計劃管理系統的關鍵[2]。進度計劃應以合同目標工期為基礎，分析進度管理的重點、難點，統籌規劃設計進度、采購進度、施工進度，按照合理交叉、相互協調的原則，分類分級編制進度控制計劃，包括總計劃、年度計劃、月計劃、周計劃，并按項目實施過程、專業、階段或實施周期將進度目標分解成系統目標、子目標、可執行目標，將進度計劃層層落實，并根據施工進程動態調整施工計劃，分析進度偏差，編制糾偏、趕工措施。

發揮技術先導性作用，提前編制施工方案并報監理單位審批后交底。對于需要組織專家進行論證的方案，及時組織、聯系后方單位進行專家評審；根據EPC邊設計、邊施工的特點，充分發揮總承包方式具有的溝通協調能力，推動設計優化、方案優化，對于特殊部位采取分層、分塊先后出圖的方式，加快了施工進度；對于塌方、涌水、有毒有害氣體等特殊地質洞段，及時組織參建三方進行現場踏勘，盡快確定施工方案，盡量減小不良地質洞段對施工進度的影響；充分利用備忘錄制度(備忘錄是經參建三方現場商定同意后臨時簽署的設計補充文件，具有靈活性、及時性，可有效縮短設計到施工的流程)，對于進度要求急迫的現場施工項目，可以采用現場備忘錄的形式[3]。

根據施工進度計算下月材料需求，每月15日前將材料進場計劃報送材料采購部門并注明材料進場的時間，針對特殊材料、急用材料，采取特事特辦的方式，加快采購流程，保證現場施工進度。

加強與業主、監理單位的溝通，特別是裝飾裝修施工，雖然有設計圖紙作為依據，但其具有較強的業主主觀性，且因個人審美差異，業主內部往往都難以達成統一意見，因此需及時與業主、監理進行溝通，確定施工參數，方便指導施工。

3 成本控制的技術保障

EPC工程總承包項目的成本管理貫穿于項目建設的全過程[4]，對項目實現既定經營目標具有重要意義。

3.1 設計優化

EPC承包商的優勢在于設計，設計方案的好壞直接決定項目建設的質量高低[5]，而設計方案的優化是EPC項目成本控制中能直接帶來顯著經濟效益的方式，因此，充分利用EPC項目設計為“龍頭”、設計與施工協調緊密的特點，從規劃布置、結構尺寸、技術參數等方面出發，深入研究存在優化可行性的施工項目，積極推動工程設計優化。

在規劃布置階段，固增水電站對首部樞紐的防滲布置進行了優化，優化方案減少混凝土防滲墻1 268 m3；對引水隧洞軸線進行了裁彎取直，減小了引水隧洞直線長度90 m；對發電廠房位置進行了優化，縮短了尾水渠長度約22 m，減少了邊坡覆蓋層開挖約15萬m3；在結構尺寸上，對首部樞紐結構、引水隧洞襯砌厚度、渣場擋墻高度、調壓室交通洞襯砌方式等進行了優化，優化方案共節約混凝土5.3萬m3、漿砌石3.9萬m3；在技術參數方面，對料場支護參數、調壓室灌漿深度、引水隧洞鋼筋配筋進行了優化，優化方案共節約灌漿量266.9 t、鋼筋制安3 335.5 t。

3.2 施工方案優化

施工方案的優化是在施工過程中，在保證達到既定安全、質量、進度的目標前提下優化施工布置，簡化施工方案，采用“四新”技術，通過降低成本、加快進度，直接或間接達到增加收益的目的。

在施工布置方面，固增水電站將原投標階段的7座拌和站優化為4座；在施工方案上，調整首部樞紐導水墻到第三個枯期進行施工，因此而減少了 “一枯”施工的壓力，將調壓室襯砌方案由原滑模施工調整為排架加翻模，方便了現場施工，加快了施工進度；在材料優化方面，通過在噴射混凝土中摻加納米材料、將混凝土齡期由28 d優化為90 d，節約了成本。

3.3 過程控制

鑒于EPC項目在臨建工程上自由度較高，導致主體工程面臨的不確定性較大，又因協作隊伍施工水平參差不齊，故要求技術管理人員必須具有較高的經營意識，切實做好現場施工與成本控制的協調工作，在保證順利施工的同時，盡量減少在臨建工程上的成本投入；堅持落實圖紙會審及交底制度，避免因圖紙錯誤或作業人員理解錯誤而導致返工、窩工；此外，應及時跟蹤技術方案的落實情況，避免協作隊伍“做大做強”，并根據現場需要及時進行方案動態調整、再交底；所有需由項目部采購的材料，必須由技術管理人員提供采購計劃，采購部門按照計劃進行采購并按計劃要求進場，針對鋼筋、水泥等主要施工材料，施工前期應保證一定的富裕量以保證現場施工；工程收尾階段，必須嚴格控制材料的進場數量，避免材料浪費而造成經濟損失。

4 結算的技術保障

4.1 協作單位結算

根據項目部與協作單位合同約定的結算模式，對協作單位申報的工程量進行嚴格審核，避免重復計量、錯誤計量；對于結構工程量，可以按照設計圖紙進行工程量計算；對于挖方、填方、噴混凝土及無法進行形體計算的工程量，需及時溝通測量人員進行斷面收集以方便后續計量；對于無設計尺寸的臨建工程及部分隱蔽工程，需要采用現場測量尺寸、現場清點計量的方式，并在現場計量時邀請經營、施工管理人員一同參與見證，各方簽字進行確認后將其作為后續結算的依據；工程量審核完成后，配合經營管理人員做好材料核銷工作；工程量的審核應遵循公平、公正的原則，并符合相關計量規則規范要求，在不損害協作單位利益的情況下，保障項目部的利益。

4.2 業主結算

EPC模式一般為固定總價估價模式，可按月、按進度或竣工后一次性計算。固增水電站EPC結算模式為分季度、按照工程形象面貌進行結算。而工程形象面貌往往又反映為合同清單工程量的完成占比。作為技術管理人員，其主要工作是配合經營管理人員進行工程量的上報及審核，施工部位不同，其計算方式也有所不同，如引水隧洞可以按照開挖支護或襯砌長度完成占比進行計算，首部樞紐可以按照施工高度或實體混凝土工程量完成占比進行計算，引水發電的地下工程可以按照混凝土完成占比進行計算，地面工程可以按照完成高度占比進行計算。在實際結算過程中，可以采取不同的計算方式以滿足項目的資金需求。

5 變更、索賠的技術保障

5.1 變更索賠

EPC作為總價承包模式，在施工過程中原則上不存在設計變更、施工方案變更，因此，通過變更索賠，提高項目盈利，必須仔細研究分析合同條款，深度挖掘變更背景。作為技術管理人員，主要的作用是配合經營管理人員進行變更依據及基礎資料的收集工作。對于業主提出的變更與新增項目，必須要求業主以正式文函通知并編制專項施工方案，該方案從施工布置到施工過程應面面俱到，對各施工工序、所需材料、工期、人力設備資源均應進行準確描述，從而為后續施工及商務工作奠定基礎；對于合同約定的項目，應思考留意哪些項目存在索賠的可能性，施工過程中應做好影像資料留存，施工工程量簽證；對于監理、業主一時無法確定是否結算的工程量，可先簽證事實確認單，對施工事實及工程量進行確認，待后續再決定是否結算；對于隱蔽工程，更應留存好影像資料，對工程量做到每日一簽。

5.2 反索賠

反索賠一般是指發包人向承包人發起的索賠。從經營角度出發，應采取技術保障措施盡量避免反索賠的發生，包括防止對方提出索賠和應對對方的索賠兩方面。作為總承包項目，反索賠對象包括業主單位和協作單位兩個對象。

對于EPC項目，主要是避免業主單位進行工期反索賠。因此，除采用技術措施保障施工進度外，在施工過程中，對于由業主提供的施工條件未按照招投標合同約定提供時(如征地、阻工、地質條件與業主提供資料變化差異較大等)，必須做好基礎資料的收集、施工降效、工期分析工作，規避承包人責任，在對業主進行索賠的同時防止業主針對工期進行反索賠。

對于協作單位，必須做好施工規劃、現場協調與方案交底工作，避免因施工規劃、現場協調不當導致協作單位的窩工、二次進出場情況的發生；必須做好設計圖紙的審核與技術服務工作，下發文件均要求協作隊伍簽字確認并存檔，避免因圖紙下發時間、圖紙錯誤造成協作單位窩工、返工情況的發生；必須認真研究與協作單位的合同條款，對協作單位下發的指令單、任務單均須措詞嚴謹，避免協作單位“借題發揮”；針對洞內塌方、涌水、有毒有害氣體等特殊地質洞段，應編制專項施工措施并對協作單位進行交底以減少協作單位的窩工，提高協作單位的施工效率，避免協作單位以地質條件造成施工降效、窩工等為由進行索賠；對于洞內塌方，還應認真分析其發生原因，明確到底是協作單位的責任，還是地質原因造成的，做好過程影像資料留存及工程量簽證，為后續應對對方索賠做好基礎工作。

6 結 語

經營管理決定著項目的管理成敗。作為工程技術管理人員，更應該提高經營意識。EPC項目對于總承包商而言，利潤與風險并存。因此，必須采取相應的技術保障措施降低風險，控制成本，完成項目履約，達到項目的經營目標。從合同履約、成本控制、結算、變更索賠等方面闡述了EPC項目經營管理的技術保障工作，希望所取得的經驗能為后續類似工程項目起到一定的借鑒作用。