智慧財務(wù)引領(lǐng)下的高校財務(wù)信息化建設(shè)創(chuàng)新路徑

陳菁（高級會計師）胡鵬（河海大學(xué)財務(wù)處 江蘇南京 210098）

隨著“大智移云”時代的到來，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)再加上人工智能和互聯(lián)網(wǎng)輔助形成的全新信息技術(shù)在會計工作中的初步應(yīng)用，將對財務(wù)未來的工作流程、信息系統(tǒng)及整體運作模式等帶來巨大影響。財政部于2021年12月制定了《會計信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（財會[2021]36號），可以預(yù)見財務(wù)工作將變得更加智能化、自動化、智慧化。信息化建設(shè)可以為學(xué)校管理者分析、決策、評價等工作提供及時和全面的信息，同時借助信息化手段可以確保高校內(nèi)控制度的有效實施。要推動高校財務(wù)信息化向更高水平邁進(jìn)，需通過實現(xiàn)會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型來提高會計數(shù)據(jù)要素的價值創(chuàng)造能力。未來需要不斷探索更多的財務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，助力高校內(nèi)涵式發(fā)展。

一、加快推進(jìn)高校財務(wù)信息化建設(shè)的必要性

（一）推動傳統(tǒng)核算型財務(wù)向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變。面對高校日趨增長的業(yè)務(wù)量和統(tǒng)計需求，財務(wù)信息化建設(shè)有助于優(yōu)化財務(wù)管理模式、重構(gòu)業(yè)務(wù)流程、大大減少重復(fù)性的工作量、拓展財務(wù)人員的工作職能和提升對會計數(shù)據(jù)的獲取和處理能力。會計數(shù)據(jù)可全面反映高校整體預(yù)算、收入支出、成本、現(xiàn)金流等情況，為高校的績效評價提供量化指標(biāo)，實現(xiàn)事前控制、事中核算、事后分析的預(yù)算財務(wù)管理新模式，有效提升單位服務(wù)管理效能。

（二）加強(qiáng)業(yè)財融合實現(xiàn)信息資源共享。財務(wù)信息化建設(shè)將實現(xiàn)財務(wù)、業(yè)務(wù)、信息技術(shù)三位一體，促進(jìn)財務(wù)工作與業(yè)務(wù)流程緊密銜接。通過業(yè)財融合接口積極對接校內(nèi)各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)雙方有效認(rèn)證，管控工作落實到業(yè)務(wù)層面，提高財務(wù)系統(tǒng)對于學(xué)校各項業(yè)務(wù)的支撐能力、支持效率和便利化程度，克服財務(wù)信息的滯后性。以財務(wù)系統(tǒng)為核心，以流程改進(jìn)為手段，建設(shè)涵蓋人、財、物的全方位智能化財務(wù)信息管理平臺，解決“信息孤島”問題，提升數(shù)據(jù)治理水平。

（三）促進(jìn)高校財務(wù)服務(wù)的不斷管理創(chuàng)新。財務(wù)信息化將促使高校財務(wù)部門借助大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，不斷完善、探索和創(chuàng)新財務(wù)服務(wù)模式，進(jìn)一步提升會計數(shù)據(jù)服務(wù)單位價值創(chuàng)造的能力；為財務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來強(qiáng)大的助推力；對多校區(qū)、多部門、多項目的財務(wù)工作實行數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一的規(guī)范化管理；為領(lǐng)導(dǎo)層戰(zhàn)略決策提供及時有效的財務(wù)支持。

二、目前高校財務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

（一）缺乏總體規(guī)劃布局，信息化建設(shè)資金不足。高校財務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展離不開規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)的人才隊伍等支撐，更要有政策制度和經(jīng)費投入的大力支持。目前，部分高校領(lǐng)導(dǎo)層對新形勢下財務(wù)工作的理念創(chuàng)新意識不強(qiáng)，不能以學(xué)習(xí)的心態(tài)、開放的視野去審視“大智移云”時代，沒有將財務(wù)信息化建設(shè)置于戰(zhàn)略全局的高度，進(jìn)而未實施全盤規(guī)劃和統(tǒng)籌布局；在編制預(yù)算時，往往優(yōu)先考慮保障教學(xué)、科研等支出，投入信息化建設(shè)的資金有限；同時信息化后期維護(hù)和繼續(xù)建設(shè)資金也得不到充足的保障。這將延緩高校自身的智能化、數(shù)字化及智慧化發(fā)展進(jìn)程。

（二）財務(wù)報銷全流程的自動化及無紙化水平較低。目前大多數(shù)高校使用的網(wǎng)上預(yù)約報銷系統(tǒng)實現(xiàn)了“無限時、零排隊、無等候”，大大提高了財務(wù)人員的工作效率，在一定程度上解決了報銷難、報銷繁等問題。但對于大多數(shù)高校而言，因資金預(yù)算有限和未能及時掌握最前沿的信息化技術(shù)，還未普遍應(yīng)用憑證影像化系統(tǒng)、線上電子審批、手機(jī)智能報銷APP等技術(shù)來進(jìn)一步優(yōu)化報銷業(yè)務(wù)流程。報銷全流程的自動化及無紙化，可以拓展財務(wù)服務(wù)的深度和廣度。

（三）預(yù)算、核算、決算系統(tǒng)缺乏一體化銜接。財政管理精細(xì)化的要求驅(qū)動了高校要實現(xiàn)預(yù)算、核算、決算系統(tǒng)一體化建設(shè)。目前大部分高校三個系統(tǒng)未實現(xiàn)有效銜接和數(shù)據(jù)共享。預(yù)算編制要參考會計核算及決算數(shù)據(jù)，核算是依據(jù)預(yù)算執(zhí)行的，決算要參照預(yù)算來調(diào)整經(jīng)費支出和財務(wù)分析。目前高校在編制預(yù)算時無法直接獲取決算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，編制決算時無法共享預(yù)算和核算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，再加上以手工編制報表為主的模式下報表的編制效率和數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性不高，且系統(tǒng)取數(shù)較慢，耗費時間。

（四）會計數(shù)據(jù)集成化程度低，未能實現(xiàn)有效共享。目前部分高校人事系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)、教學(xué)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)以及資產(chǎn)管理系統(tǒng)等之間的兼容性和可擴(kuò)展性不強(qiáng)，導(dǎo)致非結(jié)構(gòu)化的大數(shù)據(jù)無法進(jìn)行比對、聚合及擴(kuò)展等；加之高校對財務(wù)信息化建設(shè)缺乏全局規(guī)劃與頂層設(shè)計，高校財務(wù)部門之間及財務(wù)部門與各職能部門之間相互獨立，未能建立共通的校園網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理平臺；部門之間的信息化平臺缺乏統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息、軟件接口、技術(shù)管理等，導(dǎo)致信息脫節(jié)產(chǎn)生了大量重復(fù)勞動，降低了單位服務(wù)管理效能。

（五）財務(wù)信息化安全保障尚待進(jìn)一步健全。當(dāng)前正處于大數(shù)據(jù)時代，對高校而言依托互聯(lián)網(wǎng)雖然可以進(jìn)一步滿足財務(wù)信息化需要，但也使得財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性、保密性與公開性的矛盾凸顯，具有一定的風(fēng)險。例如高校在運用信息化技術(shù)進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，極易遭遇信息被惡意修改、竊取、假冒、非法使用等情況，即便高校已構(gòu)建了數(shù)據(jù)資源共享平臺，但保密措施單一、安全系數(shù)較低，易被黑客破譯程序盜取信息，引發(fā)高校財務(wù)平臺被內(nèi)部濫用或外部入侵的安全事故，相關(guān)有形和無形的損失無法估量。

三、優(yōu)化及創(chuàng)新高校財務(wù)信息化建設(shè)的路徑

（一）更新理念重塑認(rèn)知，加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)。高校領(lǐng)導(dǎo)層要堅持與時俱進(jìn)，提升自身決策思想認(rèn)識，從高校實際情況出發(fā)，立足于戰(zhàn)略高度，通過夯實信息化建設(shè)的制度、人力、資金等方面，增加投入力度，加速打造智慧校園的進(jìn)程。財務(wù)管理服務(wù)的質(zhì)量取決于財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。財務(wù)人員需要深刻意識到“大智移云”時代智能科技對高校財務(wù)的沖擊，在扎實的財務(wù)專業(yè)技能之外主動了解和熟悉計算機(jī)科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)科學(xué)、信息科學(xué)等多學(xué)科的知識和經(jīng)驗；增強(qiáng)信息化管理能力；科學(xué)運用先進(jìn)的財務(wù)操作系統(tǒng)；和信息化平臺開發(fā)人員就解決系統(tǒng)架構(gòu)等問題進(jìn)行有效溝通等。

高校為建立服務(wù)型、學(xué)習(xí)型的財務(wù)團(tuán)隊，需定期由財務(wù)人員與兄弟院校以及其他領(lǐng)域的專家通過線上線下多渠道的合作，交流財務(wù)管理發(fā)展的最新思想和理念，改變財務(wù)人員的固有認(rèn)知和局限性，增強(qiáng)財務(wù)人員的價值感和能力感；同時增加財務(wù)部門內(nèi)部人員之間的交流機(jī)會，有助于提升人員的學(xué)習(xí)能力、增強(qiáng)解決自身崗位新問題的能力、判斷分析解決財務(wù)熱點及難點問題的能力，緩解職業(yè)倦怠，充分激發(fā)財務(wù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

（二）基于自動化、無紙化的財務(wù)報銷流程再造。2021

年1月1日起施行的《檔案法》提出了電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，為電子檔案的合法性和有效性提供了法律依據(jù)。因此，借助電腦、手機(jī)等智能終端，通過互聯(lián)網(wǎng)和影像化信息系統(tǒng)，使用OCR識別等圖像處理技術(shù)等，使得自動化、無紙化的財務(wù)報銷流程成為可能，為線上審批及線上預(yù)審提供了便利，如圖1所示。

圖1 財務(wù)報銷流程再造示意圖

1.報銷原始票據(jù)影像化。報銷人使用手機(jī)拍攝報銷原始票據(jù)，在支持Android和IOS系統(tǒng)的手機(jī)智能應(yīng)用APP里，通過發(fā)票拍照、二維碼、PDF文件識別等強(qiáng)大的全票種智能識別技術(shù)，獲取財務(wù)所需關(guān)鍵結(jié)構(gòu)化信息，智能識別出多種類發(fā)票的票據(jù)信息，同時使用手機(jī)APP智能驗票功能對各類發(fā)票進(jìn)行驗真后上傳網(wǎng)報系統(tǒng)，系統(tǒng)自動識別發(fā)票內(nèi)容，對應(yīng)會計經(jīng)濟(jì)分類，實現(xiàn)一鍵生成網(wǎng)報單，等待各級負(fù)責(zé)人通過移動設(shè)備等進(jìn)行審批，加快了費用報銷的處理效率。

2.全面推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)。盡快全面推進(jìn)突破簽字地域性和時間性限制的網(wǎng)上審批是高校深化“放管服”改革的重要舉措。支持PC端和手機(jī)移動端的“網(wǎng)上審批系統(tǒng)”可以高效、便捷地解決“領(lǐng)導(dǎo)不在，簽字周期延長”“一張報銷單據(jù)要跑很多辦公室找簽字”“單據(jù)丟失或退單，需領(lǐng)導(dǎo)二次簽字”等諸多問題，縮短了審批周期，大幅提升了辦公效率，規(guī)范了審核流程。該系統(tǒng)支持單級和多級審批、會簽和或簽多種模式、手寫簽名和電子簽章，也可自定義審批流程等，對高校財務(wù)信息化建設(shè)具有重要意義。

3.財務(wù)審核人員網(wǎng)上預(yù)審。在無紙化、自動化的報銷流程中，可選擇先由財務(wù)人員預(yù)審電子報銷材料，如果審核通過直接通知報銷人提交紙質(zhì)材料，經(jīng)過核對無誤，系統(tǒng)自動生成會計憑證并完成網(wǎng)銀結(jié)算。如果報銷單沒有通過審核，則由財務(wù)人員通過網(wǎng)報系統(tǒng)、微信平臺留言反饋、短信通知或電話口頭反饋報銷人問題單據(jù)的退單原因，這樣報銷人可以直接根據(jù)自己手頭的紙質(zhì)報銷材料完善相關(guān)報銷手續(xù)后，再重新修改上傳電子報銷信息進(jìn)行二次線上審核。通過“先線上預(yù)審后提供紙質(zhì)材料”的模式，可以減少因退單導(dǎo)致報銷人多次往返財務(wù)部門查找問題單據(jù)、補充材料及完備手續(xù)的時間和精力。

（三）高校預(yù)算、核算、決算一體化。核算是決算的基礎(chǔ)，決算是預(yù)算的反映。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中運用信息技術(shù)將一體化的規(guī)則嵌入其中，實現(xiàn)高校預(yù)算、核算、決算一體化是會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要路徑，實現(xiàn)了資金從預(yù)算安排源頭到使用末端全過程清晰、流向明確、賬目可查、賬實相符，有助于建立智能化數(shù)據(jù)分析平臺，大幅提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計的全面性、準(zhǔn)確性和高效性。

通過對已有系統(tǒng)采用優(yōu)化功能、完善接口的模式，整體化升級和集成決算報表與預(yù)算、核算等業(yè)務(wù)模塊，使得決算報表取數(shù)能夠共享預(yù)算編制系統(tǒng)及會計核算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，自動選取所需的核算數(shù)據(jù)，將核算數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，根據(jù)差異由經(jīng)費負(fù)責(zé)人申請調(diào)整預(yù)算或核算數(shù)據(jù)。最終決算報表系統(tǒng)根據(jù)調(diào)整后的數(shù)據(jù)、內(nèi)置的標(biāo)準(zhǔn)表樣格式、計算統(tǒng)計公式，一鍵生成決算報表。明確三個系統(tǒng)之間的關(guān)系，找到連接點和定位功能需求，同時可根據(jù)高校資金來源不同，區(qū)分不同項目預(yù)算、核算、決算一體化流程。

（四）發(fā)揮會計數(shù)據(jù)價值，拓展財務(wù)管理職能。自2019年1月起，新政府會計制度在高校全面實施，對高校的財務(wù)信息化建設(shè)提出了新要求，包括預(yù)算管理、成本管理、績效管理等，使得財務(wù)從傳統(tǒng)的核算職能進(jìn)一步拓展到為財務(wù)戰(zhàn)略決策及高校戰(zhàn)略規(guī)劃提供數(shù)據(jù)價值。借助數(shù)據(jù)聚合平臺，用戶在授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)需求充分利用數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度、多樣化、多層次的分析；也便于管理人員隨時監(jiān)督和控制資源的分配與執(zhí)行情況，拓展對內(nèi)對外的管理職能。

高校有必要探索通過對財務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行二次開發(fā)，打造以會計數(shù)據(jù)為核心的數(shù)據(jù)聚合平臺。該平臺匯集財務(wù)部門、人事部門、科研部門、資產(chǎn)部門、學(xué)生部門、后勤部門等系統(tǒng)的基本數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)信息及經(jīng)過加密數(shù)據(jù)專網(wǎng)傳輸?shù)呢攧?wù)信息。在各部門之間采用統(tǒng)一的軟件接口、技術(shù)管理、用戶授權(quán)、消息隊列、日志機(jī)制等，實現(xiàn)校級、職能部門、學(xué)院間數(shù)據(jù)協(xié)同與業(yè)務(wù)流程規(guī)范化管理。平臺可根據(jù)實際業(yè)務(wù)需求提供財務(wù)信息和其他部門信息集成且互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)交換服務(wù)，避免“信息孤島”問題。

（五）加強(qiáng)會計信息安全風(fēng)險防范。目前，國家層面還未出臺相關(guān)信息化平臺安全規(guī)范等文件，高校可在參考國內(nèi)外安全管理相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實際情況制定財務(wù)信息化安全管理措施。首先，高校要確定單位網(wǎng)絡(luò)安全工作分管負(fù)責(zé)人，抓好網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，保證有足夠的經(jīng)費和人員支持。其次，在會計數(shù)據(jù)傳輸、存儲、單位內(nèi)部或單位之間共享、加載、轉(zhuǎn)換、統(tǒng)計分析等環(huán)節(jié)，為防止數(shù)據(jù)被泄露、篡改及毀損的風(fēng)險，應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)控制度。再次，系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)主要在校園網(wǎng)、財務(wù)專網(wǎng)、過渡網(wǎng)和銀行專網(wǎng)等網(wǎng)段，通過網(wǎng)閘實現(xiàn)財務(wù)內(nèi)外網(wǎng)物理隔離、防火線實現(xiàn)邏輯隔離，保證核心數(shù)據(jù)不能被外部直接訪問。此外，外網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)可采用HTTPS協(xié)議實現(xiàn)加密傳輸，針對主機(jī)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建立定期漏掃機(jī)制，及時安裝補丁程序，防止黑客侵入等，保證財務(wù)專網(wǎng)的信息安全。最后，為提高業(yè)務(wù)人員安全意識和信息化管理水平，要對財務(wù)人員和有關(guān)被授權(quán)使用人員開展網(wǎng)絡(luò)安全教育和培訓(xùn)，做到安全到人、責(zé)任到崗。

四、結(jié)語

由信息化向智能化、自動化、智慧化轉(zhuǎn)變是高校財務(wù)工作未來發(fā)展的必然趨勢。一個完善的智能化的財務(wù)信息化系統(tǒng)，以加強(qiáng)內(nèi)部控制為手段，服務(wù)對象包含高校內(nèi)部和外部相關(guān)信息需求者；既包含成熟的預(yù)算、核算、決算經(jīng)費全過程一體化管理、智能安全的財務(wù)信息共享管理系統(tǒng)；也包括運用該系統(tǒng)的懂業(yè)務(wù)、懂信息技術(shù)的復(fù)合型會計信息化人才。隨著技術(shù)的革新與驅(qū)動，更加智慧化和人性化的財務(wù)管理工作需要不斷探索更多財務(wù)信息化建設(shè)的創(chuàng)新路徑，從而發(fā)揮財務(wù)數(shù)據(jù)的價值創(chuàng)造力，有效提升財務(wù)部門的服務(wù)管理效能，為高校戰(zhàn)略目標(biāo)的施行提供必要的財務(wù)支撐。