病死寵物無害化處理現狀及對策

摘要：隨著居民飼養的寵物不斷增多，每年病死的寵物數量也不斷攀升。病死寵物尸體如處理不當，會增加動物疫病傳播風險，危及公共衛生安全。為對病死寵物無害化處理有客觀的認識，科學對待，該文基于現階段病死寵物無害化處理現狀及存在的問題，簡要分析開展工作的對策。

關鍵詞：寵物；病死寵物；無害化處理

中圖分類號：S851.23 文獻標識碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2022.22.068

Present Situation and Countermeasure of Harmless Treatment of Sick and Dead Pets

YU Wangyang

（Shenzhen Center for Animal Disease Control and Prevention，Shenzhen Guangdong 518000，China）

Abstract：With the increasing number of pets raised by residents，the number of pets dying from diseases is also rising every year．Improper disposal of dead pets will not only increase the risk of animal disease transmission，but also endanger public health security．In order to have an objective understanding and scientific treatment of the harmless treatment of sick and dead pets，based on the present situation and existing problems of the harmless treatment of sick and dead pets，this paper briefly analyzes the countermeasures to carry out the work．

Keywords：pet，sick and dead pets，harmless treatment

0" 引言

《2022年中國寵物行業白皮書》統計顯示，全國城鎮寵物貓的數量約為5 806萬只，犬的數量約為5 429萬只，總數約為11 235萬只。按照國際通用3%寵物死亡率來計算，全國約有337萬只寵物犬貓死亡。然而上述數據只是登記在冊的寵物，還未能統計城鎮地區以外的犬貓，還有一些屬于流浪犬貓。實際數量會更龐大。寵物死亡后會攜帶多種細菌、病毒、寄生蟲等病原體，如寵物尸體處理不當，不僅污染環境，也直接關系公共衛生安全，影響寵物行業的可持續發展。需要重視該問題，并正確認識到在病死寵物無害化處理方面還存在較多問題，這需及時解決。

1" 病死寵物處理現狀

深圳作為常住人口超過1 700萬人的超大型城市，2022年居民養犬數量達到25萬只，貓45萬只，約有2.1萬只寵物因各種原因死亡。部分寵主會選擇將寵物尸體放置在寵物醫院，由深圳市寵物醫療協會運送至深圳市城市廢物處置中心進行無害化處理。除集中無害化處理外，部分寵主會選擇寵物殯葬行業來個性化定制寵物的善終服務，但是寵物殯葬過程是否經過正規無害化處理仍是監管空白。專業人員將寵物尸體進行防腐處理，制作成栩栩如生的動物標本，也越來越受寵主的關注。還有部分寵主會將寵物尸體就近掩埋，甚至直接將寵物尸體扔在生活垃圾桶、河道旁等處，這些寵物尸體未進行消毒及無害化處理，其所攜帶的動物疫病病原微生物都是非常嚴重的污染元素。

2" 病死寵物危害

病死寵物尸體可能攜帶一種或多種病原微生物，如狂犬病、犬瘟熱、弓形蟲、鸚鵡熱等，如病死寵物尸體處置不當，不僅污染環境，而且容易引發動物疫情。隨意丟棄的寵物尸體也可能會通過老鼠、蒼蠅等媒介將動物疫病傳播給其他動物，尤其是不明原因死亡的寵物尸體，存在極大的動物疫病傳播隱患。病死寵物無害化處理作為獸醫公共衛生的重要環節，在消滅傳染源、防止疫病傳播、保護生態環節等方面發揮著重要作用[1]。

3" 病死寵物無害化處理存在問題

3.1" 病死寵物無害化處理宣傳力度不足

隨著我國寵物豢養持續升溫，動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構及寵主，對病死寵物無害化處理工作的重視在不斷增強。但是還有很多寵主對病死寵物的無害化處理意識淡薄，寵物尸體沒有進行無害化處理而隨意處置[2]。尤其在農村地區養犬貓等寵物較為普遍，農村地區動物防疫意識十分淡薄，病死寵物尸體隨意丟棄十分普遍，甚至存在食用的情況。由于很多寵主對病死寵物的無害化處理的常識欠缺，處置過程中易發生埋藏不深，消毒不嚴，處理不完全等問題，甚至任意處理現象等，對社會公共衛生安全和生態環境產生嚴重威脅。

3.2" 病死寵物無害化處理制度尚不健全

《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）只是規定應按照國家有關規定做好病死動物的無害化處理，并未對寵物尸體的處置方法作規定。部分城市也陸續出臺相關地方條例，如《上海市養犬管理條例》明確規定，犬只死亡后，需將其尸體送至指定的無害化處理場所，養犬人、診療機構不得自行掩埋或者亂扔犬只尸體。未按規定處理的由動物衛生監督機構責令無害化處理，亂扔犬只尸體的由城管部門責令改正并罰款。《青島市養犬管理條例》規定犬只死亡的，養犬人應當按照規定將犬只尸體送至有資質的無害化處理場處理，禁止自行掩埋，也禁止隨意丟棄。自行掩埋或者丟棄犬只尸體的由城管部門責令改正，拒不改正則罰款處理。《佛山市養犬管理條例》明確規定禁止拋棄犬只尸體，犬只死亡的，養犬人、動物診療機構或者犬只留檢場所應當按照有關法律、法規規定對犬只尸體進行無害化處理。而《深圳市養犬管理條例》僅明確對確認患有狂犬病的犬只，應當依法采取無害化處理措施，非此種情況的，則未作此要求。上述城市僅對犬只尸體處理做出相關規定，而對急劇增長的貓及異寵并未做出無害化處理規定，我國病死寵物的無害化處理制度尚不健全。

3.3" 病死寵物尸體回收較難

由于寵物尸體較小，死亡時間地點比較分散，病死寵物尸體集中無害化處理存在寵物尸體回收、儲存、設施體系等未建立、健全的問題。部分城市在病死寵物尸體回收時會收取一定的回收運輸費用，也為寵主帶來一定的經濟壓力。

3.4" 寵物殯葬處理成本高且行業監管缺失

寵物殯葬收費較高，很多寵主不愿負擔該費用。寵物殯葬行業缺乏相關法律法規約束，仍然屬于監管空白。由于寵物殯葬涉及城管、市場監督、民政、農業農村等多個部門，目前尚未出臺相關的法律法規對該行業進行監管[3]。雖然有《動物防疫法》，但是有一定的局限性，只是從動物防疫方面出發，提出一些無害化處理要求，并不涉及寵物殯葬行業。

3.5" 寵物智慧化管理水平較低

高科技手段管理投入不夠，部分城市僅對犬只進行芯片植入，其他寵物或病死寵物尸體被遺棄時無法通過有效的高科技手段找到寵主，無法進行有效的管理及處罰。

4" 提升病死寵物無害化處理建議

4.1" 加大宣傳力度

在寵物病死后，若能及時進行無害化處理，可有效防止出現人畜共患病等問題。相關部門可從該方面入手，制作公益短片，在公共媒體、抖音、微博等平臺進行推送；可加強與寵物診療協會、寵物診療機構合作，充分發揮寵物診療機構在獸醫衛生中的作用，廣泛宣傳病死寵物的危害；可加強與街道、社區的協作，在社區街道開展線下宣傳，發放宣傳手冊[4]。在農村地區，需要縣、鄉兩級相關部門，加強對病死動物無害化處理的宣傳工作，提高農村地區人民群眾的無害化處理意識。在大量的宣傳中，讓所有人都積極參與進來，認識到無害化處理的重要性，改變寵主粗放的寵物尸體處理方式。

4.2" 建立健全病死寵物尸體無害化處理政策法規

建議政府相關部門盡快出臺病死寵物尸體無害化處理相關政策和法律法規，對寵物尸體處理方式進行監督和管理，加大對自行掩埋和隨意丟棄寵物尸體的處罰力度，完善寵物尸體處理報告制度，推進全覆蓋病死寵物無害化處理工作，不留空白。如在香港地區，對于寵主違規處理寵物尸體的行為，采取的處罰措施較為嚴苛，情節嚴重的最高會處入獄6個月的懲處[5]。建立健全舉報制度，鼓勵群眾和媒體對遺棄寵物或寵物尸體等行為進行監督和舉報，著力形成全社會參與和監督的良好氛圍。

4.3" 建立完善寵物尸體回收體系

建立和完善寵物尸體回收、儲存、運輸等體系，使寵物尸體能集中起來，便于無害化處理。以深圳實際為例，充分發揮寵物診療協會及寵物診療機構的作用，以寵物診療機構作為病死寵物收集社會化服務網點，與寵主簽訂無害化處理委托書，由寵物診療協會定期回收送至深圳市城市廢物處置中心進行無害化處理。因為病死寵物具有較高的動物疫病傳播風險，必須使用符合防疫要求的車輛運輸，防范動物疫病擴散。應加大財政力度，對寵物尸體回收和無害化處理進行補貼，減輕寵主經濟負擔，確保所有寵物尸體能及時進行無害化處理[6]。

4.4" 對寵物殯葬服務實施監管

寵物殯葬行業在我國還處于起步階段，由于寵物殯葬涉及多個部門，尚未出臺相關的政策法規，因此是監管的灰色地帶。日本、法國、香港等國家和地區都通過立法規定，寵物尸體必須火化，減少病死寵物尸體對生態環境的污染。這要求有關部門加強重視，圍繞寵物殯葬方面，出臺一些政策法規。還需讓負責這一工作的人明確自身職責，做好對具體處理情況的跟蹤管理，讓法律的作用能真正發揮出來。如動物衛生監督機構應監督寵物殯葬服務公司嚴格按照《動物防疫法》《病死及病害動物無害化處理技術規范》《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》等法律法規的規定，對病死寵物尸體實施無害化處理，建立病死寵物及運輸工具的消毒及無害化處理臺賬。寵物殯葬出現的時間短，但是需求量日益增長，加上本身難以歸類，立法難度大，亟待有關部門出臺適用寵物殯葬服務的法律法規，來監管整個行業。

4.5" 提高寵物智慧化管理水平

目前，深圳對犬只的精準服務和智慧化管理水平逐步提高，已建立全市統一的微信小程序養犬管理服務平臺，通過犬只芯片植入、鼻紋識別等高科技手段，引導犬主更加自覺、規范地約束自己的行為。建議將該管理體系引入到貓及其他異寵管理中，隨著寵物電子標識物的逐步推行，能精準實現寵物溯源管理，對遺棄寵物或病死寵物尸體等行為可通過電子標識物對寵主進行追責和處罰。應加強信息化建設，利用信息化重點加強寵物尸體回收點、收集轉運車輛等的監管，提高監管效率。

5" 結束語

在病死寵物無害化處理工作中，相關部門應盡快完善相關政策法規，保證病死寵物尸體無害化處理在執行過程中有法可依；加強相關知識宣傳培訓，保證在出現病死寵物時，能及時對其進行無害化處理。還需完善處理機制，讓病死寵物都能得到合理處理，這也是促進這一行業發展的一個重要舉措。病死寵物的處理問題與公共衛生安全有密切的關聯，也為了生態環境的可持續發展，各地應逐步建立健全病死寵物無害化處理的長效機制建設。

參考文獻

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[3] 韓麗萍．中國寵物市場發展的問題與對策研究[D]．上海：上海財經大學，2021．

[4] 朱九超，孫泉云，鄧波，等．淺談寵物殯葬管理[J]．上海畜牧獸醫通訊，2019（1）：68．

[5] 曹鑫雨．基于移情理論的寵物紀念服務設計研究[D]．無錫：江南大學，2021．

[6] 苗常鴻，牟登育，劉然．四川省病死動物無害化處理模式探討[J]．畜牧與獸醫，2021，53（3）：138．