板橋派出所：“駐村工作周”把工作做在老百姓的田間地頭

文/圖/李劍飛

派出所名稱：湖北省恩施市公安局板橋派出所。

建所時間：1972年10月5日。

轄區(qū)概況：派出所地處平均海拔1600米的恩施市西北邊陲板橋鎮(zhèn)，是恩施市公安局最偏遠的農(nóng)村派出所。轄區(qū)位于鄂渝兩省交界處，總面積320.22平方公里，含板橋居委會、大山頂村、穿洞村、大木村、新田村等5個村（居），總?cè)丝?.3萬余人。

警力配備：現(xiàn)有民警5人、輔警5人。

榮譽：2010—2012年被中共恩施市委評為創(chuàng)先爭優(yōu)先進單位，2014年—2019年連續(xù)6年被恩施市公安局評為綜合考評先進單位，2016年被恩施市公安局評為執(zhí)法質(zhì)量考評先進單位。

民警在“姚家軒說事點”調(diào)解民事糾紛

湖北省恩施市板橋鎮(zhèn)地處武陵山脈，平均1600米的海拔讓該鎮(zhèn)在炎炎夏日仍涼風習(xí)習(xí)，境內(nèi)的國家3A級景區(qū)鹿苑坪已成為省內(nèi)外游客避暑納涼的絕好去處。恩施市公安局板橋派出所立足維護一方平安、護航綠色經(jīng)濟發(fā)展，在做實服務(wù)轄區(qū)百姓、拉近警民關(guān)系上做足文章，把派出所“搬進”村委會，民警每月吃住在村一周，與老百姓打成一片，讓矛盾糾紛不出村就得到化解，群眾滿意度進一步提升，一副別樣“楓”景畫卷在大山深處徐徐展開。

思想破冰 從“每周一天”到“每月一周”的改變

時值盛夏，滿眼翠綠，長勢喜人的煙葉和玉米讓板橋鎮(zhèn)穿洞村更顯得生機勃勃。59歲的板橋派出所駐村民警劉詩元正坐在63歲的村民雷祖民屋場上，樂呵呵地和老雷扯著家常。這是劉詩元在該村開展駐村工作的第三天。

“以前民警駐村，要求每周下村工作一天，因為轄區(qū)面積大，部分村距離集鎮(zhèn)較遠，在往返的路途中就得耗費一兩個小時，真正開展工作的時間極為有限。”談到開展“駐村工作周”警務(wù)模式改革的初衷，板橋派出所所長李家鵬很有感觸。

2022年，在“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動中，板橋派出所充分整合警力，與“一村一輔”模式相結(jié)合，把駐村民警在村工作時間由每周一天改為每月一周，駐村期間與派出所接處警等工作脫鉤，和干部、群眾吃住在一起，專司農(nóng)村公安基層基礎(chǔ)工作。

“由每周一天的‘點’到每月一周的‘線’，拉長了與群眾相處的時間，拉近了與群眾之間的距離。”板橋鎮(zhèn)分管政法工作的黨委副書記劉勝認為。

民警走訪轄區(qū)居民

“一是與村委會協(xié)商，召開民警駐村工作會議；二是摸清矛盾糾紛底數(shù)……”在民警張金星的《恩施市公安局板橋派出所綜合指揮室駐村工作交辦單》上，分類記錄了他到駐村所需要開展的工作任務(wù)。“駐”村不等于“住”村，按照“研交辦督結(jié)”閉環(huán)運作模式，在每周一例會上，綜合指揮室對本周所駐村（居）“警情、案情、社情、穩(wěn)情、輿情、訪情”開展研判，下達交辦單，駐村民警逐條落實，確保駐村工作更有針對性。在“駐村工作周”結(jié)束后，駐村民警再將工作完成情況形成材料反饋給綜合指揮室，對未辦結(jié)的事項后續(xù)跟進，所領(lǐng)導(dǎo)督辦落實到位。

走家串戶 用“腳板警務(wù)”走進老百姓心里

“群眾工作沒有巧，就是多走動，以心換心，有事他們也才會對民警說。”在板橋派出所工作了28年的“活檔案”劉詩元說出了開展群眾工作的精髓。

駐村民警向村民了解社情

駐村民警與村民交談

用腳板走出與群眾的感情，是人民公安的優(yōu)良傳統(tǒng)。扎實推進農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，首先就要打牢群眾基礎(chǔ)。

有著670余戶、2700余人的新田村是民警張金星的駐村點。如今，他在村里吃過晚飯就可以到周邊白天沒有見著的村民家坐坐，熱情的村民看見散步的張金星，也總會招呼著他進屋喝口茶。這天，日落西山，晚霞滿天，在新田村板新線旁，他在村民胡應(yīng)紅的屋場上搬來板凳，和老胡嘮起了嗑。勞作一天，此時閑下來的周邊四鄰三三兩兩地圍坐在了他身邊，你一言我一語，聊著家長里短，屋場上不時傳出陣陣笑聲。

“我剛駐村的時候可不這樣，有些老百姓思想里還是會認為沒有事警察不會上門，對民警走訪會有擔心和抵觸。”張金星回憶道。一次不行就兩次，兩次不行就三次，他硬是用真誠敲開了老百姓的心門。

“進百家門、吃百家飯。”為了下鄉(xiāng)方便，張金星自費購買了一輛二輪摩托車。但山大人稀的板橋鎮(zhèn)，還是會遇到走訪時間太晚的時候。民警就到老百姓家“搭伙”，并按照30元一天的標準支付伙食費，老百姓吃什么民警就吃什么。“同在一個鍋里吃飯，同在一張床上睡覺，老百姓與民警的親近感自然就產(chǎn)生了。”張金星說。

6月26日，走訪中的張金星留宿在了村民李明光家。晚上閑聊時，張金星了解到老李與他在外務(wù)工的兒子之間關(guān)系不好。他連夜撥通了老李兒子的電話。在電話里兩人長談了許久，最終讓老李兒子對父親的態(tài)度有了轉(zhuǎn)變。雖然是一件很小的事情，卻讓李明光深深感受到了民警對他的關(guān)心。

現(xiàn)在新田村的老百姓無論大事小情第一個想到的就是張金星。“哥哥，奶奶不見了，你來幫忙找下吧。”8月7日上午7時，張金星接到中壩組村民譚星的電話。原來，譚星73歲的爺爺譚善政是張金星在駐村工作中認的爺爺。8月6日，譚爺爺和老伴李奶奶兩口子吵了架，7日上午，李奶奶便負氣離家出走。家人擔心出事，連忙撥通了張金星的電話。后來張金星還是通過視頻監(jiān)控分析，在后山竹林深處找到了還在生氣的李奶奶。在張金星一口一聲“奶奶”的勸慰下，老人最終寬了心，回了家。

夯實基礎(chǔ) 構(gòu)建警民共建的治安防控網(wǎng)

在駐村工作中，板橋派出所始終堅持法律宣傳+矛盾糾紛化解+安全隱患排查“三部曲”，做到安全有人提醒、糾紛有人處理、利益有人保障。

“各位村民晚上好，我是板橋派出所民警。暑假到了，小娃兒擅自下河游泳可搞不得……”7月2日晚上6點半，新田村的“村村響”里面?zhèn)鱽砹藦埥鹦怯梅窖愿嬲]放假在家的學(xué)生不要下河游泳的聲音。在上門入戶宣傳的基礎(chǔ)上，板橋派出所因地制宜，充分利用安裝在全鎮(zhèn)5個村（居）的52個大喇叭，在與鎮(zhèn)廣播站溝通后，每周六晚上6點半到7點的半個小時時間，用講故事的方式，每期宣傳一個安全小常識。新田村有流料河、中間河、干河溝等三條河道交織，時值學(xué)生放暑假，張金星也正是看到了這點，便把安全宣傳重點放在了防溺水主題上。

在實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的綜治目標創(chuàng)建中，板橋派出所逐步建立點、隊、點調(diào)解機制。“點”即村組“說事點”，“隊”即“評理專業(yè)隊”，“點”即事結(jié)人和的“落腳點”。“糾紛的發(fā)生多半是因為積怨，找到一個合適的傾訴場所、傾訴人，很多糾紛可以化解在萌芽狀態(tài)。”李家鵬說，建立在新田村的“姚家軒說事點”就是民警在駐村工作中化解矛盾糾紛的嘗試。在走訪中民警了解到，作為退休村干部、老黨員的姚家軒在當?shù)赜幸欢ǖ耐弦σ矡嵝挠诮鉀Q鄰里間家常瑣事。為調(diào)動他的積極性，派出所以老姚的名字命名說事點，周邊老百姓可以自愿到他那里傾訴，也可以由老姚邀約到他那里傾訴。話說通了，矛盾自然就化解了。不能解決的，駐村民警和村干部再協(xié)調(diào)多部門共同處理。讓身邊人處理身邊事，這一機制運行一段時間以來，逐步顯現(xiàn)出在社會治安綜合治理中的生命力。

駐村民警走訪轄區(qū)企業(yè)

駐村民警與農(nóng)戶同勞作

3A級景區(qū)鹿苑坪坐落在新田村，“駐村工作周”給了駐村民警張金星更多的時間對景區(qū)周邊30余家民宿開展安全隱患檢查，幫助業(yè)主更好地謀取個體經(jīng)濟發(fā)展。在廣州打工多年的村民裴承周回鄉(xiāng)投資開辦了一家“沁緣酒莊”民宿。開辦之初，裴承周就找到了張金星，從上墻制度到登記臺賬再到消防、監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施的安裝，張金星一步步指導(dǎo)。如今的“沁緣酒莊”在當?shù)匾呀?jīng)是相對規(guī)范的民宿，吸引了大量前來避暑的游客入住。“我們還會實行‘紅黑榜’，在行業(yè)微信群、村委會公示欄對安全檢查情況進行公示，倒逼業(yè)主提高安全意識。”張金星介紹。

“駐村工作周”農(nóng)村警務(wù)工作模式的運行，讓民警回歸了“從群眾中來，到群眾中去”的公安本色，把身子更沉在了社情民意的第一線，“這種模式既讓‘一村一輔’工作做得更實，更打牢了基層治安防控的基石。”板橋鎮(zhèn)黨委副書記劉勝深有感觸。