要 聞 IMPORTANT REPORTING

國家發展改革委下達城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設專項2022年中央預算內投資計劃

為貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，加快補齊物流基礎設施短板，近期，國家發展改革委下達2022年城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設專項中央預算內投資14億元，重點支持建設服務于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設施項目（不含屠宰加工線等生產設施），公共冷庫新建、改擴建、智能化改造及相關配套設施項目，以及已納入年度建設名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地內的公共性、基礎性設施補短板項目。

下一步，國家發展改革委將會同有關方面加強投資計劃執行監督檢查，指導項目單位加快建設進度，確保項目按期建成投用，有效發揮中央預算內投資效益，帶動提升物流基礎設施水平。

11部門多措并舉暢通“菜籃子”產品運輸通道

近期，農業農村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部等11部門日前印發《統籌新冠肺炎疫情防控和“菜籃子”產品保供穩價工作指南》，多措并舉暢通“菜籃子”產品運輸通道。其中提出：

著力提升運輸效率。嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸全國統一《鮮活農產品品種目錄》規定產品的車輛，免收車輛通行費。嚴禁違法斷路封路等阻斷交通的行為，確保通往蔬菜基地、畜禽水產養殖場、水產苗種生產企業、屠宰加工企業和農產品批發市場等關鍵場所道路暢通。高速公路收費站、服務區應開盡開。鼓勵有條件的地區為司乘人員提供免費核酸檢測服務。要科學合理設置防疫檢查點并及時通報。充分發揮鐵路、水路運輸優勢，保障農業生產資料和“菜籃子”產品運輸。

優化防疫通行措施。按照蔬菜、水果、肉蛋奶、水產品等“菜籃子”產品及飼料、仔畜雛禽、種畜禽、獸藥、農藥、化肥等農業生產資料納入常態化疫情防控重點保障物資范圍的要求，優先核發《重點物資運輸車輛通行證》，實現快申快辦、全國互認，做到優先承運、優先裝卸、優先查驗、優先放行，不得層層加碼限制運輸。精準實施“菜籃子”產品及農業生產資料運輸車輛司乘人員管理，嚴格落實“即采即走即追”+“人員閉環管理”要求，核酸檢測結果全國互認通用，有效期內不需重復檢測，對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的，可采用“核酸檢測+抗原檢測”方式，抗原檢測結果為陰性的，要立即放行，不得以等待核酸檢測結果為由限制車輛通行。通信行程卡綠色帶＊號的司乘人員主動報備車輛、行程以及“兩證兩碼”等信息，符合防疫要求的，高速公路出入口等防疫檢測點要及時放行。及時更新發布“菜籃子”產品及農業生產資料運輸車輛管控措施，便利司乘人員查詢和了解。全域封閉的城市要及時足量發放《重點物資運輸車輛通行證》，按照“一車一證一線路”方式管理，保證有效期內車輛可多次往返。

做好應急中轉調運。疫情嚴重地區要依托城市周邊物流園(樞紐場站、快遞園區)、高速公路服務區等設立的物資中轉調運站、接駁站或分撥場站，做好“菜籃子”產品應急中轉調運工作。全域封閉的城市要盡快啟用中轉調運場所并公布啟用信息，嚴格按照“一車一消殺、作業不交叉、人員不接觸”的原則，解決“菜籃子”產品跨區域運輸問題。對司乘人員實行閉環管理，對進出全域封閉的城市中轉調運場所的“菜籃子”產品運輸車輛和司乘人員，在符合疫情防控要求的情況下，實行通信大數據行程卡“白名單”管理模式，不賦黃碼、不貼封條、不就地隔離，返回后能嚴格落實健康監測和核酸檢測等疫情防控措施的，原則上不需隔離。

兩部門推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸

近期，農業農村部辦公廳、財政部辦公廳發布關于做好2022年農產品產地冷藏保鮮設施建設工作的通知，提出推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸。

文件提到，依托產地冷藏保鮮設施，鼓勵引導郵政快遞、供銷合作社、電子商務、商貿流通等主體利用既有流通網絡優勢，整合資源、創新模式，優化田頭集貨、干支銜接運輸和農村快遞配送，促進合作聯營、成網配套，加快建設農產品產地冷鏈物流服務網絡。

同時，鼓勵引導產地批發市場、現代農業產業園、加工物流園、電商孵化園等產地園區，重點改造公共冷庫設施條件，拓展冷鏈物流服務內容。鼓勵冷鏈物流運營主體利用設施平臺和渠道優勢，提升品牌打造和孵化能力。

文件還提出，合理集中建設產地冷藏保鮮設施。各地要認真落實“十四五”農產品冷鏈物流布局規劃，加強產地冷藏保鮮設施與冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流基地的有效銜接，整體構建功能銜接、上下貫通、集約高效的產地冷鏈物流體系。

支持縣級以上示范家庭農場和農民專業合作社示范社，已登記的農村集體經濟組織等主體，在重點鎮和中心村建設產地冷藏保鮮設施，不斷提升設施綜合利用效率，滿足田頭貯藏保鮮和商品化處理需要。

另外，引導各類市場主體在產地重要流通節點，建設改造產地冷鏈集配中心，強化產地預冷、分揀分級、初加工、集散配送、產地直銷等功能，打造支撐農產品上行的產地綜合服務平臺。鼓勵開展符合實際的冷藏保鮮設施數字化、智能化建設，提升產地冷鏈物流信息化水平。

文件還明確，深入開展產地冷藏保鮮整縣推進。各地要優先選擇鮮活農產品生產大縣、“互聯網+”農產品出村進城試點縣，在有效保障用地用電政策的前提下，整縣推進冷藏保鮮設施建設，率先形成產地冷鏈物流服務網絡。鼓勵有條件的地方依托產地冷鏈集配中心，完善電商服務功能，建設農產品電商產業園。

文件同時要求，做好2021年度農產品產地冷藏保鮮整縣推進評價工作，持續提升整縣推進建設水平，加大2022年整縣推進建設力度，壯大一批運營服務主體，創新一批運營服務模式，培育一批農產品品牌和服務品牌，推廣一批實用技術和標準，鼓勵探索冷藏設施設備信息化解決方案。鼓勵有條件的地方整合各方政策支持開展產地冷藏保鮮設施整市、整省推進。

國家發展改革委會同中國農業發展銀行共同推進現代冷鏈物流體系建設

為貫徹落實“十四五”規劃《綱要》和《“十四五”冷鏈物流發展規劃》（國辦發〔2021〕46號，簡稱《規劃》）有關要求，近期，國家發展改革委印發《關于推進現代冷鏈物流體系建設工作的通知》（發改辦經貿〔2022〕458號，以下簡稱《通知》），會同中國農業發展銀行（簡稱農發行）共同支持符合條件的基礎性、公共性重大冷鏈物流項目建設，加快冷鏈物流高質量發展步伐，為現代冷鏈物流體系建設提供有力支撐。

《通知》明確，“十四五”期間將聚焦《規劃》確定的冷鏈物流發展重點領域、重點工程和重點項目，支持以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為支撐的三級冷鏈物流節點設施網絡建設，培育一批具有較強國際競爭力的綜合性龍頭企業，提升冷鏈物流標準化、智慧化、綠色化水平，增強精細化、多元化、品質化服務能力，引導冷鏈物流要素和上下游產業沿“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道集聚發展，推動形成冷鏈物流產業走廊，更好支撐構建新發展格局。為此，農發行將提供1200億元綜合授信，重點加大對國家骨干冷鏈物流基地、產銷冷鏈集配中心、冷鏈設施智能化綠色化改造提升、冷鏈物流新業態新模式發展、骨干冷鏈物流企業培育等5方面的支持力度。

各級發展改革部門將遴選符合條件的重大冷鏈物流項目并向同級農發行推薦。各級農發行將結合實際明確信貸支持重點，按照“獨立審貸、自主決策、擇優支持、嚴控風險”原則，對發展改革部門推薦的項目進行評審，對符合要求的項目開展審查審批并優先發放貸款。對納入雙方合作范圍的重大冷鏈物流項目，各級發展改革部門將會同本級農發行加強管理，確保項目符合相關產業政策。

商務部、中物聯等8單位聯合發布《全國供應鏈創新與應用示范創建工作規范》

近期，商務部、工業和信息化部、生態環境部、農業農村部、人民銀行、市場監管總局、銀保監會、中國物流與采購聯合會等共同發布了《關于印發〈全國供應鏈創新與應用示范創建工作規范〉的通知》。

為深入貫徹黨中央、國務院關于提升產業鏈供應鏈現代化水平，維護產業鏈供應鏈安全穩定的決策部署，進一步落實《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》(國辦發[2017]84號)，切實做好全國供應鏈創新與應用示范創建工作，規范示范創建過程中的組織申報、評審認定、過程管理、績效評估等，商務部等8單位共同制定了《全國供應鏈創新與應用示范創建工作規范》（以下簡稱《工作規范》）。

《工作規范》由總則、示范城市申報條件、示范企業申報條件、申報流程、專家評審、公示與認定、示范管理、附則等8章組成。

《工作規范》指出，示范創建工作將按照廣泛動員、自愿申報、科學評估、動態管理、嚴控質量的原則，遴選出在產業鏈供應鏈發展方面具有創新引領、協同高效、綠色低碳、彈性韌性優勢的示范城市和示范企業。商務部會同有關單位共同研究制定《全國供應鏈創新與應用示范城市(企業)評價指標體系》，每年認定一批城市和企業，分別授予“全國供應鏈創新與應用示范城市”和“全國供應鏈創新與應用示范企業”稱號。

《減污降碳協同增效實施方案》印發

近期，生態環境部、國家發展改革委等7部門聯合印發《減污降碳協同增效實施方案》（以下簡稱《方案》），對推動減污降碳協同增效作出系統部署。

《方案》倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式；擴大綠色低碳產品供給和消費，加快推進構建統一的綠色產品認證與標識體系，完善綠色產品推廣機制；推廣綠色包裝，推動包裝印刷減量化，減少印刷面積和顏色種類。

當前我國生態文明建設同時面臨實現生態環境根本好轉和碳達峰碳中和兩大戰略任務，生態環境多目標治理要求進一步凸顯，協同推進減污降碳已成為我國新發展階段經濟社會發展全面綠色轉型的必然選擇。

方案把實現減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，錨定美麗中國建設和碳達峰碳中和目標，科學把握污染防治和氣候治理的整體性，全面提高環境治理綜合效能，實現環境效益、氣候效益、經濟效益多贏。

方案聚焦6個主要方面提出重要任務舉措。一是加強源頭防控，包括強化生態環境分區管控，加強生態環境準入管理，推動能源綠色低碳轉型，加快形成綠色生活方式等。二是突出重點領域，圍繞工業、交通運輸、城鄉建設、農業、生態建設等領域推動減污降碳協同增效。三是優化環境治理，推進大氣、水、土壤、固體廢物污染防治與溫室氣體協同控制。四是開展模式創新，在區域、城市、產業園區、企業層面組織實施減污降碳協同創新試點。五是強化支撐保障，重點加強技術研發應用，完善法規標準，加強協同管理，強化經濟政策，提升基礎能力。六是加強組織實施，包括加強組織領導、宣傳教育、國際合作、考核督察等。據悉，生態環境部將與有關部門協作配合，形成政策合力，統籌推進相關工作，指導各地進一步細化工作任務，結合實際推動各項重點舉措落地見效。

國務院物流保通保暢工作領導小組召開總指揮（全體）調度會議

6月20日，國務院物流保通保暢工作領導小組總指揮、交通運輸部部長李小鵬主持召開總指揮（全體）調度會議，總結近期工作，研究部署下一步工作。李小鵬強調，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，高效統籌疫情防控和保通保暢等工作，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

會議指出，4月18日全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議召開以來，面對通行受阻、車輛滯留、物流不暢等突出問題，各地區高位推進、高效落實，各部門同向而行、同頻共振，各專班建章立制、掛圖作戰，區域間協同聯動、共克時艱，基層干部頑強拼搏、奉獻付出。通過不斷努力，物流保通保暢工作取得了重要階段性成果，物流主要指標穩中向好，重點樞紐運行基本恢復正常，重點企業加快復工達產，為促進產業鏈供應鏈穩定、有效穩住經濟大盤提供了有力保障。

會議強調，要客觀審視物流保通保暢中存在的車輛通行保障、關鍵舉措落地、產業鏈供應鏈復工復產、協同指揮調度、紓困政策落實等尚未完全到位的問題，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決克服厭戰情緒、松勁心態，堅決做到令行禁止、高效執行，不折不扣、扎扎實實把保通保暢工作落到實處。

會議強調，當前物流保通保暢工作進入持續鞏固工作成效、全面支撐復工達產，加快推進長效化、制度化、常態化的新階段。一要堅持問題導向，著力抓好問題整改、自查自糾和督辦曝光，持之以恒鞏固好保通保暢成果。二要堅持協同聯動，加快實現綜合運輸貨運量正增長，加快推動綜合運輸客運有序恢復。三要堅持需求牽引，全力做好“三夏”、迎峰度夏能源、外貿貨物運輸保障。四要堅持固本強基，加快推進專項再貸款政策、貨車貸款延期政策、鐵路民航紓困政策落地。五要堅持平急結合，固化精準通行管控政策、物流運行動態監測和應急物流保障舉措。六要堅持慎終如始，嚴格落實常態化疫情防控舉措、關鍵崗位封閉管理和司乘人員閉環管理。七要堅持底線思維，強化鐵路、民航、危險品、道路客運等重點領域安全風險管控和隱患排查治理，最大限度防范遏制各類事故發生。