砥礪奮進書寫新時代教育新篇章
——2021年全省教育工作回眸

2021年，全省教育系統認真學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和對河北工作的重要指示批示精神，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，扎實開展黨史學習教育，全力落實省委、省政府“三六八九”工作思路和決策部署，教育工作穩中有進、穩中提質、穩中增效。

一、加強黨對教育工作的全面領導，落實立德樹人根本任務

黨對教育工作的全面領導持續加強。深入貫徹落實省委教育工作領導小組部署安排，印發《河北省狠抓落實中央教育決策部署重點事項實施方案》等文件37個，開展黨的教育方針貫徹落實專項行動，加強對市縣兩級黨委教育工作領導小組及其辦事機構的業務培訓與指導，協調督促有關部門抓好中央教育工作領導小組部署8項重點工作任務的貫徹落實，黨對教育工作的全面領導有力加強。堅持和加強黨對中小學校的全面領導，組織5722名中小學校（含幼兒園）黨組織書記、副書記參加全國黨建網絡培訓，提升黨建工作水平，獨立建立黨組織的中小學校書記、校長“一肩挑”比例達到77.15%，中小學校黨組織隸屬縣級教育工委比例達到100%，公辦中小學（含教學點）基本實現黨組織和黨的工作全覆蓋。

“三進”工作扎實有力開展。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，推進習近平總書記在河北重大實踐與視察河北重要論述進課程教材，籌劃《習近平在河北》學生讀本編寫，開展“三進”系列主題教育活動，“三進”成效持續提升。以王東峰書記和省委常委帶頭到高校講思政課為引領，推動教育系統領導干部和大中小學書記、校長講思政課實現制度化、常態化，廣大師生聽黨話、跟黨走的信念更加堅定。高標準高質量開展黨史學習教育，所有省委常委、黨員副省長深入高校開展黨史宣講，在全省高校開展“10個100”群眾性黨史學習教育系列活動，各級各類學校開展黨史宣講2.8萬余場次，受眾500余萬人次。

“五育并舉”育人體系不斷完善。全力提升學生德育工作水平，共建14個市級德育共同體和167個縣（市、區）德育共同體，實現全省全覆蓋，走在全國前列。加強體育美育和健康教育，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《全面加強和改進新時代學校體育和美育工作的若干措施》，會同省體育局制定《關于深化體教融合促進青少年健康發展的實施意見》，聯合省直15個部門共同實施“兒童青少年近視防控光明行動”，學生綜合素質不斷提升。全面推進勞動教育體系建設，實現大中小學勞動教育全覆蓋，邢臺市臨城縣等4市縣入選全國首批勞動教育實驗區，確定首批省級勞動教育試點學校152所，遴選第一批省級勞動實踐教育基地58家，石家莊市教育局在全國中小學勞動教育現場推進會上作經驗交流。深化中華傳統文化教育，127所中小學被教育部命名為中華優秀傳統文化傳承學校。

二、抓好“三件大事”，打贏“四場硬仗”

服務“三件大事”成效不斷提升。強力推進與京津教育的深度合作，與京津教委研究制定《“十四五”時期京津冀教育協同發展總體框架協議（2021-2025年）》，共建9個京津冀高校聯盟、35個協同創新體，28所京津優質中小學校到我省開展合作辦學。大力支持雄安新區構建現代教育體系，編制出臺落實教育部支持雄安新區教育高質量發展實施意見的詳實方案，全力推進在京高校疏解進程，與北京市教委共同推進“建三援四”項目落地，59所京津冀優質學校與雄安新區61所學校建立幫扶合作關系，支持雄安新區高標準新建改擴建幼兒園6所、小學2所、中學4所，增加學位5498個。全力服務保障冬奧會籌辦，15所院校設立52個服務冰雪運動專業，會同省體育局培訓中小學冰雪師資6000人，遴選命名冰雪運動特色校62所、奧林匹克教育示范校192所，積極開展冰雪運動進校園系列活動。

打贏教育系統新冠肺炎疫情防控硬仗。面對石家莊市、邢臺市等地突發疫情，立即啟動應急防控機制，嚴格落實疫情防控各項措施，靈活切換線上、線下教學方式，有效防范了疫情傳播。全力解決年初疫情封閉管理期間滯留石家莊大學生“急難愁盼”問題，救助、資助1.29萬人，發放救助資金682.49萬元，“點對點”接送1.66萬大學生、2.3萬寄宿制中小學生安全有序返鄉。確保核酸檢測應檢盡檢，663.78萬寄宿制中小學人員、大中專學校人員每周二常態化進行核酸檢測。推動新冠疫苗應接盡接，中小學教職工累計接種109萬人，12～17歲學生累計接種540萬人，高校在校師生累計接種140萬人，接種覆蓋率全部達到100%。疫情期間，抓緊抓實抓細常態化疫情防控，推動各級各類學校嚴格落實新冠肺炎疫情防控技術方案要求，嚴格落實“十個常態化”、30項防控措施，有力確保了全省1800萬師生生命安全和身體健康。

打贏鞏固拓展教育脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接硬仗。建立防貧預警篩查機制，對全省農村義務教育學生、脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶家庭義務教育階段就學學生進行動態監測，有問題即發現即解決，輟學學生動態清零成果有力鞏固。不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，安排各級各類學生資助資金98.5億元，資助家庭經濟困難學生291萬人。持續實施農村義務教育學生營養改善計劃，全省農村小學和原貧困地區義務教育學校實現全覆蓋，惠及農村中小學生395萬人。全面加強新時代鄉村教師隊伍建設，招聘特崗教師8100人，為鄉村振興重點幫扶縣定向培養本土化優秀師資502名，實施“三區”支教、“銀齡講學計劃”，向62個脫貧縣選派1893名支教教師，開展特級教師講學團送教下鄉活動，及時下撥省級鄉村教師生活補助資金2.3億元。

打贏提升教育公共服務水平硬仗。實施幼兒園建設民生工程，新建、改擴建523所公辦幼兒園，超計劃完成323所；新增普惠性民辦幼兒園130所，超計劃完成30所，提前一年實現農村學前教育全覆蓋的工作目標，孫春蘭副總理批示：“河北的經驗很好”。繼續實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，推進鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，下達中央資金15.7億元、省級資金9億元，全省義務教育薄弱學校基本辦學條件得到進一步鞏固和全面改善。推進中小學寄宿制學校建設，計劃2022年底前建設171所，2021年完成建設任務82所。持續深入推進中小學校“廁所革命”，列入教育部改廁范圍的4889所學校全部完成改造任務，另行改造提升1633所。啟動教育強國推進工程，遴選中職高職項目25項、基礎教育項目423項納入儲備項目，支持22所省屬高校開展基礎設施建設140余萬平方米。

三、強化教育高質量發展支撐保障，夯實教育可持續發展基礎

新時代教師隊伍建設有力加強。深入開展中小學師德師風建設鞏固年活動，評選教書育人楷模、師德標兵弘揚高尚師德。全面提高中小學教師質量，制定《燕趙名師和省級骨干教師評定管理辦法》，加強中小學教師專業梯隊建設，組織實施5大培訓工程、22個培訓計劃，“國培”10萬人次、“省培”9000多人次。著力提升中小學校長隊伍專業素養，安排部署第二批河北省教育家型校長培養工程、第六批邊遠困難地區農村中小學校長培訓、中小學優秀校長赴京跟崗培訓等省級培訓工作。推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革，全年交流教師校長達到3萬人次，全省超過80%的縣（市、區）實施。切實減輕教師負擔，中小學校和教師督查檢查評比考核減少50%以上，為教師安心、靜心、舒心從教營造了良好環境。

教育投入保障水平不斷提升。千方百計確保教育經費“兩個只增不減”，積極爭取財政部、教育部加大對河北教育投入，2021年共爭取中央教育專項資金197.7億元，比上年增加10億元，再創歷史新高。2021年安排省級專項資金136.28億元，為歷史最高值。嚴格落實各級各類學校生均財政撥款標準，小學、初中、高中、中職生均公用經費標準分別達到650元、850元、1000元、1000元，有力保障了教學運轉。

教育督導質量和水平不斷提高。深化教育督導體制機制改革，指導各設區市及定州市、辛集市和雄安新區全部出臺改革舉措，教育部在全國會議上3次表揚我省改革舉措。持續推進省政府對市、縣級政府履行教育職責督導評價，敢于“唱黑臉”“亮紅牌”，對47個縣開展實地督查，有力推動教育督導“長牙齒”。開展縣域學前教育普及普惠督導評估，編制《河北省縣域義務教育優質均衡發展督導評估工作規劃（2022-2035）》，探索購買縣域義務教育優質均衡發展督導評估駐地指導，推動義務教育優質均衡發展縣（市、區）創建，對尚未通過省驗收的11個縣(市、區)開展基本普及高中階段教育評估驗收，對“五項管理”、義務教育教師工資待遇落實等熱點難點問題開展專項督導，將落實“雙減”工作情況及成效作為市縣級政府履行教育職責評價的重要內容，教育督政取得階段性成效。

四、營造教育改革發展良好環境，努力提升人民群眾教育獲得感

公平普惠的基礎教育體系基本形成。推進學前教育普及普惠安全優質發展，啟動實施第四期學前教育行動計劃，學前教育毛入園率達到89.07%，高出國家目標要求4.07個百分點。不斷補齊農村地區和城市新增人口集中地區學前教育資源短板，全省幼兒園達到2.81萬所，公辦園在園幼兒占比達到55.87%，高出國家目標要求5.87個百分點。開展推進幼兒園與小學科學銜接攻堅行動，確定幼小銜接實驗區26個、試點幼兒園102所、試點小學97所，幼小協同的有效機制有力完善。促進義務教育城鄉一體化發展，九年義務教育鞏固率達到97.63%，高出國家目標要求2.6個百分點。持續開展消除義務教育大班額專項行動，義務教育階段大班額比例下降到0.83%，66人及以上超大班額全部消除。鼓勵普通高中多樣化有特色發展，省級示范性高中創建數量達到276所、占比39.04%，近65%的學生享受優質高中教育；高中階段毛入學率達到94.14%，高出國家目標要求4.14個百分點。成立河北省特殊教育指導中心，鞏固拓展第二特殊教育提升計劃成果，義務教育階段適齡殘疾兒童少年入學率達到97.3%，超過國家規定目標2.3個百分點。

為學校安全辦學托底力度不斷加大。與各市教育局和省屬高校簽訂《2021年學校安全工作目標管理責任書》，7次召開學校安全工作會議，對校園治安防控等重點工作進行部署，壓緊壓實各地各學校安全管理責任。全面推進全省學校安防措施全覆蓋，校園專職保安配備、視頻監控系統安裝、周邊商超治理、高校電子門禁、校園“護學崗”實現100%全覆蓋。積極推進“互聯網+網格化”隱患排查治理，全省學校共劃分安全網格92.5萬個，網格員達到44.5萬人，累計排查消除校園安全隱患27萬個。會同公安、市場監管等部門開展全省教育系統“防風險、除隱患、保安全”大排查大整治行動，聯合省公安廳、省委政法委開展中小學幼兒園“護校安園”專項行動，配合省公安廳將校園安保納入“燕趙—礪劍鑄盾2021”打擊整治專項行動，將安全觸點延伸到校園周邊安全、交通安全、食品安全等每一個角落。會同省公安廳積極推進中小學、幼兒園安全防范建設三年達標行動，通過縣區自查、市際互查、省級重點抽查，多次對全省中小學校、幼兒園“三防”建設、警校聯動等重點任務進行督導檢查，校園治安防范水平有力提升。持續推進公共安全教育進課堂，全省中小學校1～11年級全面開設公共安全教育課，實現“計劃、師資、課時、讀本、考核”五有五落實。

社會關注的熱點難點問題得到有效破解。切實減輕義務教育階段學生作業負擔，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》，加強中小學生手機、作業、讀物、體質健康、睡眠管理，全省義務教育學校均出臺作業管理辦法，作業時間控制達標學校比例達到100%。加強小學生校內課后服務，全力破解家長“三點半難題”，全省義務教育學校開展比例達到100%，享受學生達到643萬，學生參與率達88%，得到王滬寧、孫春蘭等中央領導批示肯定。加強對校外培訓機構規范管理，全省5092所義務教育學科類培訓機構注銷1743所、轉非學科類3345所、轉非營利性學科類4所，壓減率達到99.9%、位居全國第3位，“營轉非”完成率達到100%，教育部新聞發布會點名表揚。

站在新的歷史起點，河北省將大力推動學前教育普及普惠發展，義務教育優質均衡發展，普通高中教育內涵發展，職業教育產教融合發展，加快推進教育現代化和教育強省建設，使教育總體實力和影響力大幅提升，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，讓人民群眾從教育中收獲更多的幸福感。