新時(shí)代大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展路徑創(chuàng)新研究

徐 進(jìn)

(無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院 開源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院, 江蘇 無錫 214121)

1 大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的時(shí)代背景

1.1 公益創(chuàng)業(yè)是新時(shí)代的內(nèi)生需求

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新目標(biāo)、新夢(mèng)想，中國(guó)特色社會(huì)主義巨輪要想繼續(xù)保持航線一往無前，亟須掌好舵、舉好旗、加滿油、鼓足勁，必須堅(jiān)持將創(chuàng)新作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)一切資源和力量，朝著共同富裕的航向不斷前進(jìn)。

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中，各類社會(huì)組織必須發(fā)揮重要作用。然而，我國(guó)社會(huì)組織的現(xiàn)狀卻與此不相適應(yīng)，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出“兩強(qiáng)一弱”的狀況，即政府與企業(yè)強(qiáng)，社會(huì)組織弱。這已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展建設(shè)過程中的突出問題。

從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看，公益創(chuàng)業(yè)在參與社會(huì)治理，擴(kuò)大和提供有效公共服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定方面，特別是在彌補(bǔ)政府和企業(yè)滿足弱勢(shì)群體需求的不足上，都有著不可替代的功能和作用。倡導(dǎo)和支持公益創(chuàng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，提升民生幸福指數(shù)，完善公共服務(wù)體系，調(diào)和社會(huì)主要矛盾的重要途徑。

1.2 新時(shí)代為公益創(chuàng)業(yè)提供了滋養(yǎng)的土壤

與此同時(shí)，隨著公益創(chuàng)業(yè)教育的普及和內(nèi)容體系的豐富與完善，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)穩(wěn)步提高，加之社會(huì)對(duì)公益創(chuàng)業(yè)的關(guān)注度不斷提高，公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益均得到大幅提升。人力資源和社會(huì)資源的加持，強(qiáng)化了公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)新性和可持續(xù)性，反過來又推動(dòng)了更多的資源向公益創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，形成了良性循環(huán)，進(jìn)一步優(yōu)化了公益創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

1.3 大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)是高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效途徑

實(shí)踐證明，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)是高質(zhì)量推進(jìn)“三全育人”人才培養(yǎng)的有效路徑。通過公益創(chuàng)業(yè)教育，公益創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠發(fā)現(xiàn)更多潛在的社會(huì)公眾需求，能夠更有效地實(shí)踐和探索扶貧濟(jì)困的方法，完善社會(huì)治理的模式，能夠更精準(zhǔn)地助推各種公益項(xiàng)目創(chuàng)意落地轉(zhuǎn)化，從而更廣泛地培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和精神的中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者和肩負(fù)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代重任的接班人。

2 大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的當(dāng)代特點(diǎn)和發(fā)展的制約因素

2.1 大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的當(dāng)代特點(diǎn)

近年來，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)在鄉(xiāng)村振興、節(jié)能減排、扶貧助困、社會(huì)治理等眾多領(lǐng)域中悄然興起，整體上呈現(xiàn)出主體聚合、組織形式多樣、內(nèi)驅(qū)力多元、價(jià)值觀主流、社會(huì)效益凸顯和治理結(jié)構(gòu)自主的特點(diǎn)，展現(xiàn)了較強(qiáng)的生命力。相比于商業(yè)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)仍然是新生事物，既沒有標(biāo)準(zhǔn)也鮮有參考。在實(shí)踐中，公益創(chuàng)業(yè)企業(yè)在組織目標(biāo)、企業(yè)愿景、價(jià)值追求、盈利模式、運(yùn)行機(jī)制、團(tuán)隊(duì)架構(gòu)、利潤(rùn)分配和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等方面都與傳統(tǒng)的商業(yè)企業(yè)存在較大差異。從一般意義上講，公益創(chuàng)業(yè)是公益事業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、企業(yè)化。公益創(chuàng)業(yè)組織尋求突破傳統(tǒng)的商業(yè)企業(yè)和公益組織之間的界限，嘗試擺脫對(duì)政府等“輸血”方的過度依賴，發(fā)展社會(huì)企業(yè)模式，提升組織內(nèi)部管理效率和市場(chǎng)化運(yùn)作效率，在實(shí)現(xiàn)自我生存的同時(shí)，突出體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，致力于對(duì)社會(huì)資本的整合利用和對(duì)國(guó)家福利制度的重組，以創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的精神去努力發(fā)現(xiàn)和滿足處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲區(qū)或被政府忽略的社會(huì)需求。

2.2 大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制約因素

雖然大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)已形成了一定的特色，也具有一定的影響力，但是公益創(chuàng)業(yè)企業(yè)仍然難以避免陷入現(xiàn)實(shí)生存困境。課題調(diào)研報(bào)告“新時(shí)代大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)調(diào)查”的結(jié)果顯示，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)組織處于快速成長(zhǎng)、收支大抵平衡狀況的占2.86%；初步形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，略有盈利的占8.57%；處于入不敷出狀況，很難繼續(xù)維系的占88.57%。生態(tài)環(huán)境不友好、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出、商業(yè)模式不成熟等眾多問題，都時(shí)刻掣肘著公益創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.1公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展缺少社會(huì)環(huán)境支持 一方面，社會(huì)公眾對(duì)公益創(chuàng)業(yè)存在認(rèn)知偏見，整體社會(huì)輿論氛圍呈消極狀態(tài)。例如，屢屢曝光于公眾視野的借慈善之名謀取私利的事件，嚴(yán)重削弱了公益創(chuàng)業(yè)組織的公信力，加劇了公眾對(duì)公益創(chuàng)業(yè)的信任危機(jī)。公眾普遍容易陷入過于關(guān)注公益創(chuàng)業(yè)者行為目的與動(dòng)機(jī)的誤區(qū)，對(duì)公益創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生刻板偏見，不利于創(chuàng)造適合公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。另一方面，公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展缺少市場(chǎng)資源的廣泛參與。近年來，盡管傳統(tǒng)商業(yè)組織在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，逐漸意識(shí)到履行社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)的公眾形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有著正向影響，但是商業(yè)組織的社會(huì)責(zé)任目標(biāo)大多仍停留在財(cái)務(wù)指標(biāo)層面，缺乏內(nèi)涵建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)模企業(yè)的公益項(xiàng)目多數(shù)延續(xù)傳統(tǒng)慈善活動(dòng)的形式，有的甚至將項(xiàng)目執(zhí)行外包給第三方，公益項(xiàng)目計(jì)劃很少出現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)之中，從宏觀上決定了企業(yè)資源難以向公益創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)。同時(shí)，公益項(xiàng)目的投入會(huì)帶來一定的運(yùn)營(yíng)成本，而且并不能確定未來的收益，營(yíng)利組織也不愿主動(dòng)把公益項(xiàng)目計(jì)劃等承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的活動(dòng)與自身的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來，這種將社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益割裂的認(rèn)知和舉措，不利于創(chuàng)造對(duì)公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展有利的資源支持環(huán)境。

2.2.2公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 一方面，公益創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多缺乏市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。“新時(shí)代大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)調(diào)查”結(jié)果顯示，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)企業(yè)啟動(dòng)資金在10萬元以下的占比為57.14%，企業(yè)人員規(guī)模10人以下的占比為94.29%，年?duì)I業(yè)額在10萬元以下的占比超過90%。由此可見，無論是從啟動(dòng)資金規(guī)模、人員數(shù)量還是從組織的年?duì)I業(yè)額來看，公益創(chuàng)業(yè)組織都具有“小而微”的特征。這種特征既可以為公益創(chuàng)業(yè)組織帶來管理效率和成本控制方面的優(yōu)勢(shì)，也會(huì)給它們帶來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的缺陷。一是由于其規(guī)模小、業(yè)績(jī)平、市場(chǎng)認(rèn)可度低，公益創(chuàng)業(yè)企業(yè)往往達(dá)不到目標(biāo)行業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件；二是由于營(yíng)收少、利潤(rùn)薄，限制了產(chǎn)品和服務(wù)的更新迭代速度和品控水平，無法形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，造成惡性循環(huán)。另一方面，相比于公益創(chuàng)業(yè)的家國(guó)情懷，公益創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力存在明顯不足。進(jìn)入公益創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者主要以大學(xué)生為主，該群體往往并未接受系統(tǒng)的公益創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備不足，同時(shí)缺乏相應(yīng)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)的認(rèn)知還不成熟，組織管理能力普遍較弱。創(chuàng)業(yè)主體的弱勢(shì)往往會(huì)導(dǎo)致公益創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的決策能力和執(zhí)行能力下降，增加運(yùn)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，影響公益創(chuàng)業(yè)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2.3公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展缺少商業(yè)模式驗(yàn)證 當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)組織面臨著市場(chǎng)化運(yùn)作效率低，難以通過市場(chǎng)化運(yùn)作推動(dòng)公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)公益創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題[1]。“新時(shí)代大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)調(diào)查”結(jié)果顯示，受訪公益創(chuàng)業(yè)企業(yè)中“收入來源的主要途徑”依靠“自己造血”的占45.71%，依靠“企業(yè)贊助”的占37.14%，依靠“捐款”的占17.14%，結(jié)果表明仍有超過半數(shù)的公益創(chuàng)業(yè)組織的收入來源不具有明確的商業(yè)性，不符合公益創(chuàng)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展要求。

傳統(tǒng)的公益組織立足于社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，為解決社會(huì)問題，往往通過免費(fèi)或低價(jià)的方式為受助者提供產(chǎn)品或服務(wù)，組織運(yùn)營(yíng)的資源主要來源于政府補(bǔ)助和社會(huì)資助，極少考慮運(yùn)營(yíng)成本和運(yùn)營(yíng)效益。這種相對(duì)固化的思維模式和行為模式在一定程度上決定了傳統(tǒng)公益項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)邏輯無法遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律。

公益創(chuàng)業(yè)企業(yè)一方面需要與商業(yè)企業(yè)一樣參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，通過提供產(chǎn)品或服務(wù)獲取資金收入，并在此過程中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值以維持企業(yè)的生存發(fā)展；另一方面其公益性的主體定位又限制了他們的商業(yè)屬性和盈利空間，使得很多公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中難以形成穩(wěn)定的商業(yè)模式。

原設(shè)計(jì)中，超前管棚每2.0 m高打一環(huán)，環(huán)向間距0.5 m，每環(huán)共57根，每根長(zhǎng)3.0 m，共需1 160根，長(zhǎng)3 480 m。實(shí)際施工中，采用本施工方案從地面自上而下一次性鉆孔打進(jìn)，深入地下38.4 m，間距0.5 m，共57個(gè)鉆孔需無縫鋼管約2 050 m，比原設(shè)計(jì)少1 274 m長(zhǎng)，節(jié)省超前管棚支護(hù)（灌漿）投資約35萬元。本出渣方案省去調(diào)壓井口門機(jī)、鋼絲繩和吊罐等吊裝設(shè)備，減少門機(jī)司機(jī)、信號(hào)員等特種作業(yè)人員，減少施工資源投入。

3 新時(shí)代大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展路徑創(chuàng)新研究

新時(shí)代的歷史使命對(duì)公益創(chuàng)業(yè)的主體、公益創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容和公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展模式都提出了更高的要求，無論是從提升社會(huì)治理水平的角度，還是從創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)以提高大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的角度，與時(shí)俱進(jìn)、提質(zhì)增效的探索都勢(shì)在必行。筆者嘗試從公益創(chuàng)業(yè)的支持模式、教育模式、商業(yè)模式、管理模式、服務(wù)模式五個(gè)維度進(jìn)行分析，探索突破制約大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

3.1 創(chuàng)新支持模式，優(yōu)化公益創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境

公益創(chuàng)業(yè)組織不是獨(dú)立的個(gè)體，要實(shí)現(xiàn)組織特定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重目標(biāo)，必須整合外圍的優(yōu)勢(shì)資源，不斷與外界進(jìn)行有益的資源交換，構(gòu)建彼此賦能、相互支撐、信息共通、價(jià)值共享的生態(tài)系統(tǒng)。公益創(chuàng)業(yè)組織要充分彰顯主體地位，有效利用社會(huì)企業(yè)的引力作用，發(fā)揮公益創(chuàng)業(yè)環(huán)境的支撐作用，構(gòu)筑價(jià)值共享機(jī)制、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)及資源整合能力三大基石。在這個(gè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中，作為基礎(chǔ)支撐的是政府政策與財(cái)政投入，區(qū)域制度和相關(guān)法律法規(guī)形成的政治制度環(huán)境，區(qū)域地理位置和自然生態(tài)形成的自然地質(zhì)環(huán)境，社區(qū)治理、教育培養(yǎng)和社會(huì)輿論形成的社會(huì)文化環(huán)境，融資渠道、技術(shù)資源和專業(yè)人才形成的技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；提供外在推動(dòng)力的是提供公共服務(wù)和管理資源的政府部門；提供人才培養(yǎng)、理論指導(dǎo)和成果轉(zhuǎn)化輔助的是高校和科研院所；營(yíng)造宣傳推廣文化氛圍的是媒體機(jī)構(gòu)；對(duì)接融資渠道、業(yè)務(wù)咨詢、項(xiàng)目管理服務(wù)的是中介機(jī)構(gòu)；提供資金投入、資源網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)能力支撐的是各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。公益創(chuàng)業(yè)組織只有通過利用各部門的整合資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地促進(jìn)資源在不同主體間的流通，形成各主體間互利共生的互助關(guān)系與社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，使系統(tǒng)在協(xié)同效應(yīng)影響下表現(xiàn)出單個(gè)公益創(chuàng)業(yè)種群不具備的功能和作用，有效減少在公益創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中遭遇的市場(chǎng)和技術(shù)的不確定性，規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)，克服在完成社會(huì)使命時(shí)所面臨的能力不足的困難，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，共同增進(jìn)社會(huì)整體福利。

3.2 創(chuàng)新教育模式，提高公益創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人力資源質(zhì)量

人才既是公益創(chuàng)業(yè)組織競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，也是公益創(chuàng)業(yè)組織成功的關(guān)鍵因素[2]。政府部門應(yīng)與高等院校及相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，大力提倡公益創(chuàng)業(yè)教育，通過直接舉辦、撥款資助外部機(jī)構(gòu)或者聯(lián)系企業(yè)界人士為公益創(chuàng)業(yè)組織提供業(yè)務(wù)支援和培訓(xùn)，創(chuàng)新公益創(chuàng)業(yè)教育模式。首先， 政府可以設(shè)立專項(xiàng)公益創(chuàng)投基金，在大學(xué)生中開展公益創(chuàng)業(yè)大賽，扶持公益創(chuàng)業(yè)種子項(xiàng)目。其次， 政府要鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)府對(duì)公益創(chuàng)業(yè)進(jìn)行相關(guān)研究和探索，鼓勵(lì)其開設(shè)公益創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，給予公益創(chuàng)業(yè)者知識(shí)技能方面的幫助。最后， 政府應(yīng)積極聯(lián)絡(luò)能夠提供營(yíng)運(yùn)咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士，建立公益創(chuàng)業(yè)培育支撐體系，在營(yíng)運(yùn)、市場(chǎng)策略、員工培訓(xùn)等方面提供專業(yè)性的指導(dǎo)。

與此同時(shí)，高校應(yīng)積極搭建公益創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”青年紅色筑夢(mèng)之旅大賽等公益創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的重要契機(jī)，將大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)教育作為實(shí)現(xiàn)“三全育人”人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效途徑。通過以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng)，在公益創(chuàng)業(yè)教育中培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，能夠掌握守正專業(yè)技能，擁有紅色血脈，厚植家國(guó)情懷，內(nèi)生堅(jiān)韌不拔的時(shí)代新人。

3.3 創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展公益創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)生存空間

3.3.1重新定義公益創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 公益創(chuàng)業(yè)是特殊的社會(huì)價(jià)值使命與商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的“混搭”，公益創(chuàng)業(yè)到底與商業(yè)企業(yè)有何本質(zhì)區(qū)別，如何加以區(qū)別與判斷，一直以來都是學(xué)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。公益創(chuàng)業(yè)組織在我國(guó)發(fā)展至今，依舊沒有一個(gè)明確而清晰的身份。公益創(chuàng)業(yè)用商業(yè)手段解決社會(huì)問題的方式是其發(fā)展的顯著特點(diǎn)，這使其介乎商業(yè)企業(yè)與民非組織之間，卻無法在法律條文中找到準(zhǔn)確的定位。

本研究認(rèn)為，公益創(chuàng)業(yè)的定義標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括四點(diǎn)：一是以實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化為目的；二是以解決社會(huì)民生問題為內(nèi)容；三是以遵循商業(yè)規(guī)則為運(yùn)營(yíng)模式；四是以公益再投資為利潤(rùn)分配原則。

3.3.2創(chuàng)新盈利與分配模式 新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，模糊了傳統(tǒng)行業(yè)間的界限。在這樣的環(huán)境下，公益創(chuàng)業(yè)組織只有主動(dòng)整合跨界資源，撬動(dòng)更多利益相關(guān)方共創(chuàng)共享，才能探尋到更加可持續(xù)的商業(yè)模式。在實(shí)踐中，公益創(chuàng)業(yè)組織一方面可以利用自身的社會(huì)屬性優(yōu)勢(shì)，向生產(chǎn)資料供應(yīng)商爭(zhēng)取更優(yōu)惠的產(chǎn)品和服務(wù)，以降低生產(chǎn)成本；可以優(yōu)化公益組織團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整專職、兼職和志愿者隊(duì)伍比例，以降低人力資源成本；可以借力媒體資源，輸出服務(wù)案例，以降低宣傳成本。另一方面，可以主動(dòng)尋求與政府部門、大型商業(yè)企業(yè)的聯(lián)名合作，爭(zhēng)取政府公益創(chuàng)投基金和企業(yè)公益創(chuàng)投預(yù)算，轉(zhuǎn)嫁成本，提升專業(yè)化水平，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)施輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，以提升利潤(rùn)率。

針對(duì)利潤(rùn)分配，公益創(chuàng)業(yè)者必須明確公益創(chuàng)業(yè)并不能以是否分配利潤(rùn)來評(píng)價(jià)性質(zhì)，關(guān)鍵在于組織章程和政策法律層面的利潤(rùn)分配比例和利潤(rùn)二次再投入的規(guī)制和設(shè)計(jì)。雖然各個(gè)公益創(chuàng)業(yè)組織的背景、活動(dòng)的范圍以及服務(wù)的方式不盡相同，但是其追求的目標(biāo)卻是一致的，即追求社會(huì)效益，將產(chǎn)品和服務(wù)提供給急需幫助的公眾。適當(dāng)?shù)姆峙浞绞讲粌H能保障社會(huì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，而且能有效地激勵(lì)股東和新資本的投入，提高員工積極性，使得公益創(chuàng)業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)。

3.4 創(chuàng)新管理模式，提升公益創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)水平

為了實(shí)現(xiàn)公益創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，充分平衡社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，公益創(chuàng)業(yè)企業(yè)必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，摒除大開大合的慈善活動(dòng)思維，在保證必要資源的基礎(chǔ)上，將融資籌集的資金和生產(chǎn)要素投入具體的項(xiàng)目中去，在項(xiàng)目的落地實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。這就需要?jiǎng)?chuàng)新性地采用項(xiàng)目管理模式，對(duì)公益項(xiàng)目的全流程進(jìn)行精細(xì)設(shè)計(jì)和精益管理。

具體而言，通過整合管理，對(duì)項(xiàng)目全流程進(jìn)行系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，梳理各模塊任務(wù)的執(zhí)行機(jī)制，確保相互間能夠有序配合和協(xié)調(diào)展開。通過范圍管理，對(duì)項(xiàng)目的工作內(nèi)容定標(biāo)劃線，聚焦主業(yè)，消減冗余。通過時(shí)間管理，明確項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，掌握工作進(jìn)度，統(tǒng)籌時(shí)間資源，確保項(xiàng)目如期完成。通過成本管理，合理控制各項(xiàng)支出，規(guī)范財(cái)務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保項(xiàng)目的成本費(fèi)用保持在預(yù)算范圍之內(nèi)。通過質(zhì)量管理，控制產(chǎn)品和服務(wù)的交付品質(zhì)，滿足最大化需求實(shí)現(xiàn)。通過人力資源管理，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮工作潛能，營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作氛圍。通過溝通管理，實(shí)時(shí)跟蹤、記錄、調(diào)整、糾錯(cuò)，保證項(xiàng)目各類指令、數(shù)據(jù)、反饋在信息流渠道中準(zhǔn)確及時(shí)地流動(dòng)與處置。通過風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，降低負(fù)面事件的概率和影響。通過采購(gòu)管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的成本效益最大化。

3.5 創(chuàng)新服務(wù)模式，增強(qiáng)公益創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策賦能實(shí)效

政府創(chuàng)新購(gòu)買社會(huì)公益組織的服務(wù)模式，積極與公益創(chuàng)業(yè)組織建立合作伙伴關(guān)系。國(guó)外公益組織的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明：政府購(gòu)買是政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段支持非營(yíng)利組織發(fā)展的重要方式。通過政府購(gòu)買公益組織服務(wù)，采用“政府提供資金，民間組織提供服務(wù)”的合作模式，建立政府和公益組織之間的“公私合作伙伴關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)政府和公益組織的雙贏。例如，政府可以與公益創(chuàng)業(yè)組織合作，通過政府主導(dǎo)并由公益企業(yè)來承接，向中低端收入人群提供高性價(jià)比的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。這種方式已成為發(fā)達(dá)國(guó)家提供老年服務(wù)的主要方向，事實(shí)證明，這種方式能緩解政府面臨的養(yǎng)老服務(wù)壓力，也是政府和公益企業(yè)雙贏的有效方式。

因此，為推動(dòng)公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公益組織的可持續(xù)發(fā)展，政府購(gòu)買公益組織的服務(wù)和創(chuàng)新政府的購(gòu)買服務(wù)模式是題中應(yīng)有之義。一方面，在公共服務(wù)采購(gòu)領(lǐng)域，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公益組織服務(wù)的購(gòu)買力度，創(chuàng)新公共服務(wù)購(gòu)買機(jī)制，在法律和制度的框架內(nèi)，在嚴(yán)格審核投標(biāo)人公益創(chuàng)業(yè)組織資質(zhì)的前提下，在購(gòu)買服務(wù)招標(biāo)中，給予公益組織一定的評(píng)分傾斜。另一方面，可以研究“定制”公益創(chuàng)業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，在企業(yè)稅收方面對(duì)公益組織進(jìn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收減免，對(duì)公益組織的投資者給予一定的個(gè)人所得稅減稅優(yōu)惠。政府可基于第三方NPO或者民政部門給出的公益創(chuàng)業(yè)組織的認(rèn)證情況，仿照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收減免政策以及英美的免稅或減稅政策，為中國(guó)的公益創(chuàng)業(yè)組織“定制”稅收政策與服務(wù)。

同時(shí)，可以從以下四個(gè)方面助力大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)：一是政府要努力提供制度保障、政策傾斜。例如，進(jìn)一步降低大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)門檻，提高大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)免息貸款額度和有息貸款貼息額度，細(xì)化落實(shí)大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)保障政策，建立大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制和生活基本保障機(jī)制，減少公益創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的后顧之憂，做到服務(wù)精細(xì)、供給高效。二是持續(xù)提升大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)企業(yè)的開辦服務(wù)能力、工商稅務(wù)服務(wù)能力和技術(shù)服務(wù)能力。例如，學(xué)校可對(duì)公益創(chuàng)業(yè)大學(xué)生額外開放實(shí)驗(yàn)資源共享平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；鼓勵(lì)政府部門、社會(huì)單位、群團(tuán)組織面向大學(xué)生發(fā)布公益創(chuàng)業(yè)需求清單，引導(dǎo)大學(xué)生更精準(zhǔn)地開展公益創(chuàng)業(yè)。三是做到模式創(chuàng)新，兼容并包。鼓勵(lì)校內(nèi)師生共創(chuàng)，切實(shí)落實(shí)休學(xué)創(chuàng)業(yè)等學(xué)籍政策，探索校外雙創(chuàng)導(dǎo)師駐校指導(dǎo)機(jī)制，導(dǎo)向控制，不拘一格。四是要做到有效引導(dǎo)，群策群力。政校行企要著重從社會(huì)效益維度引導(dǎo)社會(huì)資本支持大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，以市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)社會(huì)資源與大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)需求更好地對(duì)接，積極采用稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、申報(bào)優(yōu)先等方式進(jìn)行正向引導(dǎo)，激勵(lì)市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的早期投資與投智，助力大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的高質(zhì)量孵化和可持續(xù)發(fā)展[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)作為新時(shí)代青年“我敢闖、我會(huì)創(chuàng)”的生動(dòng)踐行，備受社會(huì)關(guān)注和期待[4]。雖然公益創(chuàng)業(yè)在實(shí)踐中的法律地位和商業(yè)模式上都尚存爭(zhēng)議，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)資源和創(chuàng)業(yè)能力也表現(xiàn)出天然缺陷，但是這都無法阻擋擁有家國(guó)情懷的創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)步伐。只有積極研究有益于大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)生存和發(fā)展的教育機(jī)制、賦能機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制，探索實(shí)踐行得通、做得到、干得好、走得遠(yuǎn)的公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展新路徑，才能助力青年大學(xué)生持續(xù)奮斗，不負(fù)韶華，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中成長(zhǎng)成才。