鄉(xiāng)村振興背景下瀘州紅色文化促進農(nóng)村基層黨組織提升組織力的路徑探索*

瀘州職業(yè)技術學院 楊萍

依托瀘州紅色文化來推進基層黨組織工作，有利于堅定理想信仰，抵制各種腐朽思想的侵蝕，促進農(nóng)村基層黨組織提升政治領導力，增強群眾凝聚力，強化組織治理力，提高經(jīng)濟發(fā)展力，進而促進農(nóng)村基層黨組織提升組織力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略。

一、農(nóng)村基層黨組織提升組織力存在的問題

（一）部分農(nóng)村基層黨組織政治功能不突出

黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把農(nóng)村、學校、街道社區(qū)等基層黨組織建設成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。而農(nóng)村基層黨組織不能有效開展工作，組織生活不規(guī)范，對黨員的政治教育不夠深入，遇到問題不能及時解決，直接關系黨組織的政治功能。農(nóng)村的基層黨組織雖然有“三會一課”“民主生活會”等基本制度，上級部門也通過酒城先鋒等系統(tǒng)每月進行監(jiān)管。但是實際執(zhí)行過程中多流于形式，并未嚴格按照制度來實施。一是開展形式單一。如：“三會一課”基本以線下的會議形式開展。雖每月都能達到開一次或者兩次黨員大會，但開展方式單一，內(nèi)容多空洞乏味，支委成員按上級要求照本宣科，機械式的傳達上級精神和任務。為應付上級黨組織的檢查，還需多方位拍照錄像，撰寫上傳會議記錄、新聞報道，很大程度抑制了黨員參加組織生活的積極性，缺乏吸引力。二是參會人數(shù)較少。在實際考察調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村基層黨組織成員，由于家庭瑣事、外出務工、年老體弱等各方面因素，常年缺席組織生活，半年或者一年都沒有參加過組織生活會，只是把黨組織關系落在村里。嚴重影響了組織生活的正常有序開展，很多精神或者決議不能由上而下傳達，根本無法達到預期成效。

（二）部分農(nóng)村基層黨組織虛化、邊緣化

一是組織沒有實現(xiàn)全覆蓋。部分農(nóng)村基層黨組織存在留守的黨員年齡偏高、年輕黨員多在外務工等現(xiàn)象。對在外務工的流動黨員沒有形成有效的管理機制，部分流動黨員找不到組織。部分農(nóng)村基層黨組織工作不能正常開展，難以有效落實上級傳達的各項政策，導致農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)行力減弱。在農(nóng)村落戶的非公企業(yè)和社會組織，內(nèi)部只存在黨員，并沒有建立黨小組或者黨支部。二是組織體系空置。為了獲得更多的經(jīng)濟收入或者機遇，許多村民離開農(nóng)村前往城市，實際在農(nóng)村居住的人大量減少，多是上了一定年齡的老人或者留守兒童。一些農(nóng)村基層黨組織認為，已經(jīng)沒有服務對象，組織的作用只是起到管理或者處理集體財產(chǎn)。農(nóng)村基層黨組織體系實際已成為空殼，出現(xiàn)消極怠工的情況。三是權力監(jiān)督力度不夠。要確保農(nóng)村基層黨組織工作質量良好，需要嚴格規(guī)范的監(jiān)督機制。由于農(nóng)村基層黨組織處于基層，無論是轄區(qū)大小、所處位置和轄區(qū)內(nèi)的村民影響力都較小，農(nóng)村基層黨組織的工作情況極少受到新聞媒體關注，進而減弱了媒體的監(jiān)督作用。常年在農(nóng)村生活的村民，因為受文化程度不同以及信息不對等原因，即便認為農(nóng)村基層黨組織領導做法不對或者自己的權力受到損害也很難直接找到相關部門反映。導致這些問題的主要原因，還是農(nóng)村基層黨組織監(jiān)督力度不夠。雖然黨組織已經(jīng)開展黨內(nèi)督導工作，并且制定了一系列的督導制度，然而基層黨組織關系錯綜復雜，具體執(zhí)行效果還有待進一步的提升[3]。

（三）部分農(nóng)村基層黨組織履職不到位

農(nóng)村基層黨組織需要擁有強大的政策宣傳、執(zhí)行落實和思想凝聚的能力，才能完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。然而一些農(nóng)村基層黨組織的黨員隊伍，還是以中老年人為主，隊伍老齡化問題嚴重，存在著黨員干部履行職責能力較弱的現(xiàn)象。使農(nóng)村基層黨組織在組織動員能力、政策學習、宣傳能力和落實執(zhí)行能力等方面都存在不足，導致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主戰(zhàn)場的農(nóng)村基層黨組織的工作難以開展。一是部分農(nóng)村基層黨組織的黨員干部先鋒模范帶頭作用不突出。在貫徹執(zhí)行黨中央制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策方針過程中，當群眾對黨的決定心存疑慮時，黨員干部應先行先試，積極發(fā)揮模范帶頭作用，用實際行動的效果來證明黨的政策方針正確性、合理性，從而引導黨的政策方針在農(nóng)村基層順利實施。然而部分農(nóng)村基層黨員干部在鄉(xiāng)村振興中不愿積極主動認領工作和承擔責任，導致農(nóng)村基層黨組織在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中缺乏領頭雁的作用。二是部分農(nóng)村基層黨組織的黨員干部工作能力不足，不能把黨中央制定鄉(xiāng)村振興有關的方針和政策落細落小落實，不能及時有效處理及反饋鄉(xiāng)村振興工作中存在的各種問題。三是部分農(nóng)村基層黨組織黨員干部創(chuàng)新能力和服務能力不足，使農(nóng)村工作缺乏動力和新思路。隨著信息時代的發(fā)展，對于建設美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改變農(nóng)村面貌等工作，如果還缺乏創(chuàng)新性、多樣性，不利于實施和開展鄉(xiāng)村振興工作。

（四）部分農(nóng)村基層黨組織經(jīng)濟帶動發(fā)展力不足

經(jīng)濟發(fā)展能力是農(nóng)村基層黨組織推動農(nóng)村發(fā)展的動力，直接關系到農(nóng)村的發(fā)展狀況。實施鄉(xiāng)村振興，建設美麗鄉(xiāng)村，必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)村經(jīng)濟水平放在突出位置。在鄉(xiāng)村發(fā)展中不斷提升和增強農(nóng)村基層黨組織組的織力，經(jīng)得住考驗。然而，部分基層黨組織的發(fā)展推動力還待進一步增強。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟沒有優(yōu)勢，缺乏核心支柱產(chǎn)業(yè)鏈，仍以農(nóng)業(yè)種植為主。瀘州市不僅景色優(yōu)美，酒文化豐富，紅色文化更是源遠流長。但是“紅色+旅游”的新型旅游產(chǎn)業(yè)并未成為瀘州第三產(chǎn)業(yè)的支柱。二是打造的特色產(chǎn)業(yè)較為傳統(tǒng)，種植類型以特色蔬果為主，多是打造田園風貌與村莊環(huán)境相結合的產(chǎn)業(yè)鏈，沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃整合，尚未形成規(guī)模較大的新農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈。三是農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在動力不足。土地多為農(nóng)用地，建筑用地和生態(tài)用地極少，農(nóng)村公共設施分布不平衡且設施較為缺乏。當?shù)貙W歷高、資源廣、人脈寬、收入較多的大部分人多在外地發(fā)展，并未步入鄉(xiāng)村振興行列中來。當?shù)攸h組織的黨員干部無法適應新時代快速高效的發(fā)展趨勢，提出振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟工作的思路也缺乏創(chuàng)新性。

二、農(nóng)村基層黨組織提升組織力存在問題的原因分析

基層黨組織的政治領導力、群眾凝聚力、組織治理力、經(jīng)濟發(fā)展力的強弱影響農(nóng)村基層黨組織組織力的提升，基于上述存在的問題，主要從內(nèi)外兩種原因進行分析。內(nèi)在原因分析，從黨員理想信念、黨員隊伍建設、組織制度執(zhí)行和黨內(nèi)監(jiān)督管理進行；外在原因分析，從主流思想意識和經(jīng)濟發(fā)展動力兩方面進行[4]。

（一）內(nèi)在原因

一是理想信念不堅定。部分農(nóng)村基層黨員干部理想信念淡化，常為政治業(yè)績，輕政治理論學習，重經(jīng)濟發(fā)展。導致農(nóng)村基層黨組織內(nèi)生動力得不到很好的提升。

二是隊伍建設不完善。每年計劃的黨員發(fā)展名額較少，黨組織能在當?shù)匚{的人才很少。年輕黨員大多只是把黨組織關系放在當?shù)?，而本人在外務工，很少或者幾乎沒有參與到黨的組織生活中來。農(nóng)村基層黨組織黨員老齡化嚴重，文化程度及創(chuàng)新學習能力較低，難以高效開展黨組織工作，組織力很難得到有效提高。

三是制度執(zhí)行不嚴格。農(nóng)村基層黨組織能夠定期召開“主題黨日活動”“三會一課”等常規(guī)性組織生活，但重視程度不高，學習內(nèi)容枯燥乏味，參與人數(shù)也少。農(nóng)村基層黨組織黨員的理論知識學習和黨性修養(yǎng)得不到提高，導致組織力弱化。

四是黨內(nèi)監(jiān)督不力。民主生活會中批評與自我批評、黨內(nèi)監(jiān)督等相關制度的執(zhí)行，多流于形式，出于表面。黨員與黨員之間沒有很好地履行互相監(jiān)督職責，使得基層黨組織的組織力難以得到進一步強化[5]。

（二）外在原因

一是群眾主流思想意識面臨挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡的高速發(fā)展，加快了新媒體在農(nóng)村的普及。有些自媒體為獲得流量博取眼球，經(jīng)常曲解國家政策或者扭曲事實真相，誤導廣大群眾，造成廣大群眾主流思想意識混亂，給黨和國家的理論成果、最新政策在農(nóng)村的宣傳和實踐帶來了極大困難。

二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動力不足?；鶎狱h員干部受限于自身的見識、學歷，難以適應現(xiàn)代高速快捷的新媒體傳播手段，不能利用新媒體及互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢進行經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)民的收入方式，主要來源于新型農(nóng)業(yè)或者種植業(yè)。但是很多新農(nóng)村的發(fā)展仍處于初期階段，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，難以吸引高層次人才和吸納外界力量進行投資開發(fā)。不能深度挖掘本土資源進行整合開發(fā)，造成文化、旅游、土地等資源的浪費，難以適應當今主流市場經(jīng)濟。

三、紅色文化促進農(nóng)村基層黨組織提升組織力的路徑選擇

（一）以紅色文化為依托，提升政治領導力

習近平總書記曾言，學史明理，學史增信，學史崇德，學史力行。瀘州紅色歷史文化，是一種具有先進性的民族文化，也是瀘州英雄兒女用血肉之軀書寫著人民解放、民族獨立和國家富強的崇高信仰。將瀘州本土的紅色文化融入“主題黨日活動”“三會一課”等常規(guī)性黨組織生活中，科學把握瀘州紅色文化所蘊含的精神內(nèi)涵。加強對鄉(xiāng)村黨員干部的思想教育，激發(fā)工作熱情，堅守共產(chǎn)黨人的初心與使命，砥礪前行。同時，運用好瀘州的愛國主義教育基地，開拓創(chuàng)新黨員思想教育的形式，去愛國主義教育基地開展主題黨日活動。通過這種儀式感和氛圍感，提高黨員干部的政治素養(yǎng)，從而提升基層黨組織的政治領導力。

（二）以紅色文化為依托，增強群眾凝聚力

加強思想引導，提升本土紅色文化的影響力，從而增強群眾凝聚力。2001年，瀘州市紅軍四渡赤水太平渡陳列館正式被中宣部命名為“全國愛國主義教育基地”。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中，基層黨組織應該把當?shù)氐膼蹏髁x教育基地作為開展愛國主義教育、傳承本土紅色文化精神的重要陣地。以瀘州紅色文化的遺址遺跡和精神文化為依托，挖掘革命先烈的英勇事跡及革命精神，提高瀘州紅色文化軟實力。例如，基層黨組織可以在每年的重大歷史事件發(fā)生時間或者非農(nóng)忙的節(jié)點舉辦“重溫經(jīng)典·紅色電影”“傳承精神·老紅軍講故事”等大型群眾活動。引導村民在濃厚的儀式感中進一步感受到瀘州當?shù)氐募t色精神，讓更多人尤其是年輕人深刻了解到中國共產(chǎn)黨一路走來所經(jīng)歷的艱難歷程。又如，基層黨組織也可以在當?shù)亟ㄔ焯赜械谋就良t色文化櫥窗、文化長廊、紀念碑文或者革命人物雕像等，將瀘州本土紅色文化的內(nèi)涵精神承載于各種顯眼的建筑物中，擴大傳播范圍。把當?shù)卮蛟斐蔀榈滋N深厚且擁有自己獨特紅色文化的鄉(xiāng)村，以本土紅色文化來增強村民凝聚力，從而促進鄉(xiāng)村文化振興的發(fā)展。

（三）以紅色文化為依托，強化組織治理力

借鑒“紅色黨建制度”，提升鄉(xiāng)村基層黨組織的治理能力。瀘州紅色文化蘊含著豐富的制度建設資源，瀘州的革命先烈在長期實踐中形成了一些制度規(guī)范，可以用以指導黨內(nèi)生活，規(guī)范黨員行為。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中，瀘州應當充分參考本土紅色文化的規(guī)章制度，通過學習革命先烈在實踐過程中積累的制度經(jīng)驗，結合時代變化的實際情況，提升鄉(xiāng)村基層黨組織的自身治理能力，為振興鄉(xiāng)村提供最基本的保障。嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度?；鶎狱h組織應每月按時召開“三會一課”，創(chuàng)新會議形式，線上線下同時進行，保證參會人數(shù)，做好會議考勤記錄。同時要貫徹執(zhí)行會議中各項決議和精神，保證活動的有效性、規(guī)范性、嚴肅性。強化基層黨組織監(jiān)督制度。通過開展批評和自我批評，執(zhí)行民主評議黨員制度，時刻了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領導干部的意見。表彰優(yōu)秀黨員和黨員干部，教育或者處理不合格、違紀黨員。以此來不斷提高黨員素質優(yōu)化黨員隊伍，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力。完善組織人才結構。在基層黨組織隊伍中，引進農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)技運用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、新型職業(yè)農(nóng)民，用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，提高基層黨組織的服務質量與能力。以瀘州紅色文化為依托，提升鄉(xiāng)村基層黨組織的治理能力，激勵黨員積極投身于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的各項工作中。

（四）以紅色文化為依托，提高經(jīng)濟發(fā)展力

農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展力的強大力量，探索農(nóng)村紅色文化資源的優(yōu)勢，進行區(qū)域整合共同發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展力。

一是發(fā)現(xiàn)資源，把握當?shù)靥厣?。瀘州紅色旅游資源豐富，把瀘州紅色文化的精神內(nèi)涵融入瀘州地區(qū)的特色自然資源中，創(chuàng)造“紅色品牌+紅色教育+紅色文旅體驗基地+當?shù)靥厣宰⌒小钡奶厥饽Ｊ?，大力發(fā)展瀘州紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)。讓“紅色+旅游”的形式既能觀看瀘州的自然美景，又能體驗瀘州紅色文化內(nèi)涵。在傳承紅色基因的同時，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。二是區(qū)域整合，樹立合作共贏理念。以統(tǒng)一開發(fā)、共同規(guī)劃的模式來創(chuàng)新利用已有的自然資源和革命遺址遺跡，打造獨具自己特色的旅游線路。讓村與村相互合作，實現(xiàn)資源共享。整合已有的旅游資源共同合作開發(fā)，提升本區(qū)域的整體競爭力，實現(xiàn)合作共贏。三是搭建媒體平臺，增加宣傳渠道。目前以互聯(lián)網(wǎng)為基礎衍生的銷售模式，已成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的主要銷售模式。把區(qū)域內(nèi)的特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，以短小精悍、碎片化的信息分享方式吸引年輕人，增加曝光率，從而拓寬銷售渠道。另外采取黨員干部在媒體平臺，以直播帶貨的形式，將自己的特色產(chǎn)品或者旅游業(yè)向廣大網(wǎng)友推銷展示，確保當?shù)靥厣a(chǎn)品產(chǎn)業(yè)能走出農(nóng)村、走向大眾。

紅色文化是中國共產(chǎn)黨領導下的中國人民在長期的革命斗爭和社會主義建設實踐中形成的偉大革命精神及物質載體，完全可以與農(nóng)村基層黨組織工作契合[6]。農(nóng)村基層黨組織應精心挖掘轄區(qū)內(nèi)紅色文化資源中所蘊含的各種元素，以紅色文化為依托，不斷提升農(nóng)村基層黨組織的政治領導力、群眾凝聚力、組織治理力、經(jīng)濟發(fā)展力，從而促進農(nóng)村基層黨組織提升組織力，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。