堅持“三個強化”提高企業基層黨建工作水平

中國核電工程有限公司 夏方平

2016年10月10日，習近平總書記在全國企業黨的建設工作會議上強調：堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國企業的光榮傳統，是企業的“根”和“魂”，是我國企業的獨特優勢。時值全國企業黨的建設工作會議召開5周年之際，中核集團黨委在連續實施黨建工作中，充分展現了“國家有需要，中核有行動”的責任擔當，在提出“執行力提升年、抓落實年”等為主題的專項工作之后，2022年提出扎實開展“精細化管理年”要求，就是要把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為推進改革發展穩定和黨的建設各項工作的實際行動，為企業賦“魂”，以高質量黨建引領企業高質量發展。

一、新形勢下開展黨建工作的重要意義

（一）滿足我國從嚴治黨發展要求

企業加強黨組織建設,提高基層黨建工作質量，對于自身發展具有積極意義。隨著我國社會發展進程的不斷加深，黨建工作是我黨從弱小走向強盛，從發展走向勝利的根本保障。因此，對于企業發展而言，通過提高黨建工作質量，加強黨對企業發展的引領作用，維護黨在基層員工中的形象，提高黨在企業發展的重要地位,對于推動企業的持續性建設具有重大作用。近年來企業在發展實踐中展示出了依靠優秀的黨建工作取得的突出成果。企業在發展中需要堅定黨的思想理念，以黨的方針政策為指導在社會改革經濟發展實踐中，以社會主義為發展方向，實現企業的可持續性發展，將黨的思想轉變為企業發展的核心競爭力。

（二）企業黨建工作保障社會經濟高質量發展

企業在發展中黨組織領導干部不僅要準確把握政治發展方向，對于推動企業經濟發展同樣具有重要責任。習近平總書記曾多次強調，企業在發展過程中，為提高核心競爭力增強企業效益需要，以黨組織工作為出發點為落腳點，而黨組織的工作能力則可以從企業改革發展成果中得到具體體現。因此，在新時期的發展中企業需將工作的核心重點放在加強基層黨組織的黨建工作中,通過保障企業發展的正確方向，凝聚黨的思想的先進理念，為實現企業發展，促進社會經濟高質量發展提供有力的工作保障。

（三）有利于增強企業員工的凝聚力

對于企業而言，加強黨建基層政工建設，可以深人到群眾中去,將黨的方針、政策傳遞給廣大職工,進而為職工辦實事、解難事，以黨心聚人心。如此一來，黨在廣大群眾心中的形象與地位會得到很大提升，企業職工對企業的認同感、歸屬感以及表現出來的凝聚力也會得到進一步提升。

（四）有利于為企業的長遠發展指明方向

要想徹底改變當前企業在改革創新發展中遇到的瓶頸問題，需要對企業全體人員加強思想認知方面的培養與轉變，將黨的領導路線以及政策傳遞到基層，進而促使企業朝著更加全面、健康、長遠的方向發展。

二、企業基層黨建工作目前存在的問題

（一）思想上未能全面重視基層黨建工作

市場經濟瞬息萬變，企業發展過程中競爭力的提升不但要對市場經濟的發展狀態準確把握，還需要對發展的大局勢進行合理預判，以及發展戰略的科學謀劃和制定，為企業后續的運營提供全面指導。當下企業追求的目標無非就是經濟效益的最大化，總的來說，大多數企業在追求經濟效益的同時與內部控制正確管理方向背道而馳。基層黨建工作作為思想建設工作，對于企業內部控制管理水平的有效增強作用不容忽視。但部分企業并未認識到這一點，基層黨建工作的落實和推進不夠積極主動,這也導致此項工作的作用無法切實發揮出來。

（二）工作隊伍不具備較高素質

在推進基層黨建工作的過程中，相關人員起到的作用非常關鍵。因此，隊伍素質能力決定著工作的推進效果。許多企業對于基層黨建工作不夠重視，相關隊伍也沒有進行素質考核制度的構建，這樣一來，無法切實掌握內部相關人員的綜合能力和實際工作狀況。總的來說，企業內部基層黨建工作隊伍不少內部人員的能力水平和業務素質與黨建工作新的形勢任務要求還存在不小的差距，在開展日常工作的過程中問題時有發生。

（三）基層黨支部黨建工作方式有待創新

經過實際調查研究發現，我國企業基層黨支部黨建工作的開展方式仍然以文件宣讀、開會討論等固定形式開展。一方面，這種工作模式過于枯燥、乏味，難以激發工作人員的積極性與參與性,常常造成工作浮于表面、流于形式的現象。另一方面，在廣大職工群眾眼中，黨務工作涉及的都是一些“高深”的思想理論知識，與自己沒有什么直接的利益關系，進而也不想參與其中。總之,傳統的黨建工作模式過于“高大上”，缺少“接地氣”的文化氛圍,難以實現工作質量的新發展與突破。對此，基層黨支部工作方式要想實現新的創新，應當從工作方法、手段等方面著手，改變原有的工作模式，激發黨建工作人員以及全體職工群眾的積極參與性，進而達到良好的工作目標。

三、堅持“三個強化”提高企業基層黨建工作水平

（一）注重“三個培養”強化年輕干部隊伍建設

（1）注重梯隊培養，建設數量足、結構優的年輕干部隊伍。抓住各級領導班子換屆調整配備干部契機，制定大力加強干部隊伍梯隊建設實施方案，明確規劃圖、任務書、時間表，一體推進縣處級和鄉科級正、副職優秀年輕干部梯隊建設。（2）注重復合培養，建設懂專業、善管理的年輕干部隊伍。企業應強化干部源頭建設，緊盯企業圍繞“四新”、主攻“四化”等方面緊缺專業人才，在年輕干部選拔、新員工專業人員招錄、人才引進等工作中，突出人崗精準匹配，注重把年輕干部選錄到對口的單位和崗位培養。（3）注重實踐培養，建設受磨煉、經考驗的年輕干部隊伍。企業可通過持續開展機關干部下到項目現場，基層干部進總部交流任職，年輕干部深入“五個一線”進不同院所“雙向輪崗”學習鍛煉，安排企業新招錄專業人員到企業內不同單位任職等工作，強化年輕干部實踐鍛煉。

（二）強化“三個明確”，以科學的機制保障基層黨建工作

（1）要明確思想共識，提升黨建責任意識。“黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管”。各級黨組織履行主體責任是前提、是基礎、是關鍵。各級黨組織書記履行好第一責任，是主業、是主責，必須把第一責任人職責貫穿于黨建工作的全過程，抓主抓重、抓早抓小、抓嚴抓實，不松手、不縮手、不甩手，做從嚴治黨的書記，主動作為的書記。（2）要明確責任清單，完善黨建責任體系。黨建工作不是黨組織書記的“獨角戲”，而是所有黨員干部的“大合唱”。各級黨組織要加強頂層設計，完善黨建工作責任制實施辦法，構建黨組織負責人履行第一責任、行政領導“一崗雙責”、黨群部門齊抓共管、行政部門密切配合、基層黨組織上下聯動、全體黨員廣泛參與，層層抓落實的黨建工作格局。要建立健全黨委班子、黨組織書記、行政正職、黨委委員黨建責任清單、任務清單，明確工作內容和時限，把落實“一崗雙責”、履行管黨治黨責任納入個人行動計劃，做到定期過問分管系統黨建工作，把管業務與管黨建結合起來、統一起來，真正把管黨治黨責任落實全面、到位。（3）要明確督責措施，保證黨建責任落實。各級黨組織要克服黨建責任虛化空轉、黨建工作只說不做、黨建制度執行不嚴的傾向。主要領導要定期聽取班子成員抓黨建工作情況匯報，及時破解黨建工作中出現的重點難點問題；要加強基層黨建重點工作督辦，定期聽取基層黨支部書記述職、述廉情況，發現問題及時指出，提出整改意見；要開展問題整改“回頭看”，對已經落實的查成效、正在落實的查進度、尚未落實的查原因，落實不力的追責任，進一步壓緊靠實黨建責任。要推進政治巡察和黨建責任制考核，把責任落實情況作為重要內容，納入領導班子和領導干部業績考核體系，與干部獎懲任免掛鉤，對管黨不嚴、治黨不力的進行嚴肅追責，推動黨建工作從“軟指標”變成“硬任務”。

（三）強化基層黨建工作保障

（1）完善機制是基礎。黨建工作的最終落腳點是強化政治引領，為企業發展提供政治保證，為高質量發展提供強大動力。所以必須要從黨建工作的落腳點出發，形成高效的黨建工作機制，防止無效內耗。如黨建責任制考核、黨組織書記述評考等工作，都是落實黨建工作責任的手段，而不是目標，在制定黨建考核細則、指標時，要堅決防止形式主義導向，充分應用信息化智慧化手段，引導基層黨組織把黨建工作做實，減輕基層負擔。（2）干部帶頭是關鍵。黨員領導干部是工作中的“領頭羊”“旗手”，工作做得好不好，先看領導干部帶不帶頭。各級黨員干部要帶頭在支持黨建工作上提高站位和認識，不講政治的話堅決不說，不講黨性的事情堅決不提，在落實黨建工作上以身作則、帶頭執行。黨務干部要帶頭加強學習，提升自身專業素養，防止外行指導內行。（3）發揮作用是根本。各級黨組織和黨員干部要找準定位，在各自領域充分發揮把方向、促落實、嚴監督、抓落地等作用。上級黨組織要在黨建工作上把好方向，堅決防止上級黨組織事無巨細、下級黨組織無所適從，給基層黨組織黨建工作創新留出充足的空間，激發基層黨組織和黨員干部的積極性、創造性。

（四）把握“三個關系”強化自我監督

（1）把握好“開門”與“關門”的關系。一方面堅持開門監督，嚴守邊界。堅持走出去、沉下去，通過“一對一”訪談、蹲點調研等，拓展“以人看人”“以事看人”“以線索看人”“以數據看人”“以政治生態看人”的監督視角，有效解決監督方式單一、質量不高等老大難問題。在開門監督的過程中牢守住責任邊界，準確把握監督執紀執法責任界限，嚴格按權限、規則、程序開展工作；守住業務邊界，堅持用政治尺度衡量業務工作，避免陷入具體業務就事論事；守住行為邊界，堅決防止打成一片、形成利益共同體、甘于被“圍獵”，以更高的標準守住紀律底線。另一方面，堅持關門辦案，嚴格約束。嚴守保密紀律，壓實分管副組長、室主任保密主體責任，對重點線索案件，采取“手遞手”“一對一”等措施，嚴控知悉范圍，嚴防跑風漏氣。（2）把握好可親與可敬的關系。一方面堅持霹靂手段與菩薩心腸相統一。堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查處腐敗案件等。同時善用“菩薩心腸”抓早抓小，在發現違紀苗頭的時候及早指出、及時預防、督促糾正，避免小毛病發展為大問題。另一方面堅持政策策略與紀法情理相融合。精準運用“四種形態”提供的政策策略，充分發揮思想政治工作傳統優勢，在思想教育中釋紀釋法，在執紀執法中傳道傳情，以真理力量和人格力量，啟發良知、喚醒黨性、感化人心。（3）把握好自律與他律的關系。一方面注重在錘煉黨性修養中嚴格自律。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，持續檢視剖析、抓好整改落實，激勵全體黨員干部在嚴格自覺自律中，更加知責于心、擔責于身、履責于行。另一方面注重在紀律剛性約束中強化他律。紀檢監察組主要負責同志切實履行好第一責任人責任，黨支部發揮好戰斗堡壘作用，分管領導落實好“一崗雙責”，壓實室主任和審查調查組長的直接責任，做到思想分析、個別談心、紀律約束“三個常態化”。

（五）加強新媒體技術的應用

（1）注重專門基層黨建網站的開設。基層黨建工作創新過程應當注重專門的基層黨建網站、網頁的開辦，主要是針對本區域內的全體黨員、入黨積極分子，比如可以開設“黨章學習問答”“黨組織與你互動”“黨員信息樹”“黨建微論壇”等多元化的黨建欄目，利用通俗易懂的語言講解百姓普遍關注的時事。為了進一步提高用戶黏性，應當合理運行圖文并茂等喜聞樂見的形式，使普通黨員可以主動接受黨性教育，對黨內活動積極參加，營造民主討論的政治氛圍及民主監督的制度環境。貼近基層生活實際建立黨建網站，才能夠有效推動基層黨組織建設。（2）注重網上黨支部組織功能的發揮。基層黨建工作順應新媒體時代發展建立網上黨支部，應當確保網上黨支部充分發揮其黨務管理功能、宣傳教育功能、咨詢服務功能、監控監督功能。利用網上黨支部對黨員進行線上動態管理，應當使基層黨員都進行網上實名注冊，利用網上黨支部完成黨費收繳、黨員發展、黨務辦公等工作。還應當建立網上黨支部的宣傳教育陣地，將黨建圖書、黨內文件匯編等資料轉變為數字化資料，將其提供給黨員進行網上黨課學習。還應當利用網上黨務監控平臺，對整體的黨務工作進行在線監控和督查，以此來提升黨內監督工作的普遍性、迅捷性、實效性。（3）注重基層黨建工作人員工作思想的轉變。新媒體時代的多元化特點賦予基層黨建工作的多方面變化。面對這一系列的黨建工作變化，基層黨建工作人員應當先對自身的工作思想進行轉變，應當緊跟時代發展需要轉變工作思想，并且還應當了解、掌握基層黨建工作內容。基層黨建工作人員應當認識到，其所面對的人民群眾的心理活動及行為已經發生明顯轉變，黨建工作也應當擺脫傳統的工作思想，以網絡群體工作行為、心理變動為依據，對基層黨建工作進行調整。比如，應當逐漸將傳統的基層紙質宣傳工作逐漸轉變至網絡宣傳的方式，選擇更加符合新媒體時代人民生活行為的方式開展黨建工作，才能夠取得更加理想的黨建效果。

（六）不斷加強企業黨支部領導核心與各黨支部層級之間的密切聯系

企業不僅僅要注重對內部黨員的各種培訓與鍛煉，更重要的是不斷加強企業黨支部領導核心與各黨支部層級之間的密切聯系，大部分企業內部的黨支部領導核心并不能夠與基層的黨員保持良好的溝通聯系，然而企業的大部分基層黨員來自社會基層，對于社會基層人民群眾的內心呼聲較為了解，與此同時，一部分基層黨員對于企業黨支部建設工作或者是黨建工作也有自己的獨到見解，企業黨支部的領導核心人員要意識到基層黨團的重要作用和基層人民群眾的重要支撐作用。企業黨支部的領導核心要不斷加強與基層黨員的聯系，可以通過互聯網或者是移動終端進行聯系，也可以通過時刻監督基層黨員的工作來加強與基層黨員的聯系，并以此為基礎不斷加強企業黨支部的凝聚力與向心力。

四、結束語

社會在發展，時代在進步，企業基層黨支部黨建工作亦不能停滯不前，其應當跟隨時代發展的腳步，在工作理念、工作模式以及工作機制等方面進行必要的改進與創新，充分發揮出黨員干部的領導帶頭作用,提升全體職工的凝聚力以及向心力，拓展企業的生命力，為企業的長遠、健康、持續發展指明正確的方向。