高校學歷繼續教育滿意度調查與質量提升探究

○徐愛萍

《中國教育現代化2035》提出，“更加注重終身學習……建成服務全民終身學習的現代教育體系”。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，“建設高質量教育體系……發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會”。這既意味著黨對高等學歷繼續教育提出了更新更高的要求，同時表明我國高校學歷繼續教育發展理念、發展模式和發展策略迎來了全面轉換的新時代［1］。但目前高校學歷繼續教育與高質量發展的時代要求不匹配，還存在不能適應社會學習者需求、培養目標不清晰、課程設置不合理、教學過程不完善以及質量監控不健全等問題［2］。近幾年，教育部出臺了一系列文件，組織了現代遠程教育（網絡教育）試點總結性評估，以推動高等學歷繼續教育高質量發展。

滿意度是顧客對產品使用后心理感受的評價，給出一個與產品相關的消費者內心滿足感的水平，包括高于或者低于滿意的水平，是顧客的心理體驗感。“以顧客為關注焦點”，成為ISO9000質量管理體系2000版的管理原則，把顧客的滿意度評價作為檢驗產品質量的衡量標準，充分體現了以顧客為中心的思想。對高校而言，用人單位就是顧客，畢業生相當于高校生產的產品，用人單位的滿意度是指用人單位對高校生產的產品——畢業生的感受與預期期望值之間的比較，心理上形成的滿足或失望的情緒狀態［3］。對用人單位的滿意度調查體現的是社會各界對高等學校教育質量的看法，因此用人單位對畢業生的滿意度是衡量高校學歷繼續教育發展質量的重要方面。

一、高校學歷繼續教育滿意度調查

據統計，2020年成人本專科招生363.76萬人，網絡本專科招生277.91萬人［4］。可見，高校學歷繼續教育為高等教育普及化做出了重要貢獻。為研究的便利，本文結合工作實際選取網絡教育和函授教育畢業生作為調查對象展開研究。

（一）研究設計

采用線上調查問卷和線下走訪相結合的形式開展用人單位對畢業生滿意度調查評價。根據畢業生勝任力中知識、能力和素質矩陣，選取思想政治表現、職業道德、團隊協作精神、專業基礎知識、實際動手能力、語言溝通能力、創新能力等七個要素及綜合評價共八個方面，分成滿意、較滿意、基本滿意、不滿意等選項展開評價。共調查用人單位289家，回收有效調查問卷289份。參與此次調研的畢業生用人單位分布見表1。

表1 調查的畢業生用人單位分布情況

從表1看，調查的畢業生用人單位分布較廣，具有一定代表性，其中私企占43.0%，國企占28.4%。

（二）滿意度調查結果統計

思想政治表現等八個方面分成滿意、較滿意、基本滿意、不滿意等選項展開評價。經統計，不滿意選項為0，各要素均為滿意、較滿意、基本滿意。具體見表2。

表2 各要素評價等級及占比

從表2可以看出，在調查的289家單位中，八個方面的評價滿意等次均在80%以上，其次較滿意等次在20%以內，基本滿意等次在10%以下。總體上，各用人單位對畢業生是比較滿意的。

二、高校學歷繼續教育滿意度的比較分析

盡管289家單位對畢業生總體上是滿意的，但各個指標的評價還是存在差異性，通過這些差異分析可以反映出高校學歷繼續教育發展中的不足。

（一）滿意占比分析

把滿意占比作為優秀率，將8個方面的優秀率進行對比發現：職業道德的優秀率最高，為94.5%；其次是團隊協作精神，優秀率為89.6%；第三是思想政治表現，優秀率為88.9%；第四是專業基礎知識，優秀率占87.2%；第五是語言溝通能力，優秀率占86.51%；第六是實際動手能力，優秀率占85.1%；排最后的是創新能力，優秀率占82.7%。綜合評價的優秀率占86.50%。可見，低于綜合評價的優秀率有實際動手能力和創新能力兩項指標。

（二）較滿意及滿意之和占比分析

把較滿意及滿意之和占比作為優良率，從表2可以看出：思想政治表現選項中，優良率占98.6%；職業道德各選項中，優良率占98.6%；團隊協作精神各選項中，優良率占99.3%；專業基礎知識各選項中，優良率占97.6%；實際動手能力各選項中，優良率占97.2%；語言溝通能力各選項中，優良率占97.2%；創新能力各選項中，優良率占94.8%；綜合評價各選項中，優良率占99.6%。各項指標中，只有創新能力的優良率在95%以下，其余的均在97%以上。

可見，相對而言，創新能力是短板。

（三）基本滿意占比分析

不滿意等級不存在的情況下，相較于滿意和較滿意，基本滿意一定程度上反映用人單位不滿意的意愿，占比越高，不滿意的意愿越強。從表2可以看出，基本滿意占比最高的是創新能力5.2%；其次是實際動手能力和語言溝通能力，基本滿意占比均為2.8%；排在第三的是專業基礎知識，基本滿意占比為2.4%；思想政治表現和職業道德并列第四，基本滿意占比為1.4%；團隊協作精神最低，基本滿意占比為0.7%。綜合評價中有1家為基本滿意，基本滿意占比為0.4%。

可見，盡管289家用人單位對網絡教育和函授教育畢業生的綜合評價較滿意及滿意之和的評價超過了99%，但在7個要素的基本滿意評價中，除團隊協作精神低于1%，其余均在1.4%以上，專業基礎知識、實際動手能力、語言溝通能力等均在2%以上，創新能力在5%以上。因此，用人單位對創新能力、實際動手能力、語言溝通能力、專業基礎知識等只是基本滿意的意愿相對而言要強一些。

三、高校學歷繼續教育質量提升策略

（一）科學定位人才培養目標

人才培養目標是解決“培養什么樣的人”的問題，是人才培養的規格和標準，也是人才培養的出發點和歸宿。目前，部分高校學歷繼續教育辦學定位不正確，盲目追求經濟利益，培養目標不是很清晰，有些專業培養目標的確立沒有經過認真的調查與論證，只是簡單地復制全日制同層次、同專業的培養目標，人才培養的規格不明確，對培養目標的內涵缺乏具體的分析與描述［2］。

繼續教育應密切契合國家發展戰略，支持學習型社會建設。繼續教育人才培養的規格定位是培養具有較高綜合素養、適應職業發展需要、具有創新意識的應用型和技術型人才［5］。新時代在終身學習體系框架下重新審視高校學歷繼續教育服務功能，進而確立高校學歷繼續教育的新使命——在構建服務全民終身學習的教育體系中發揮重要支撐作用。為完成這一使命任務，高校學歷繼續教育要主動適應教育發展趨勢，強化社會服務職能，面向職業、面向服務業、面向鄉村振興，為社會成員知識更新、學歷能力提升及幸福生活提供終身學習機會，做到“學有所教、學有所成、學有所用”。因此高校學歷繼續教育人才培養目標就是要主動適應國家戰略和經濟社會發展需要，以滿足學習者學習需求為導向，以學習者職業能力提升為重點，遵循高等教育規律和人才成長規律，培養政治素質過硬、具有較系統的專業知識和技能、較強自主學習能力、較高信息素養和創新能力的應用和技術人才。可見，人才培養更突出職業性和應用性。

（二）優化專業設置

高校學歷繼續教育招生主要集中在工商管理、會計學、護理學、行政管理、法學、計算機科學與技術等專業，面向專業對口的行業招生少，在一定程度上，學習與工作脫節，應用型人才培養目標難以實現。高校學歷繼續教育專業應以經濟發展、社會需求為導向，按照《高等學歷繼續教育專業設置管理辦法》，綜合考慮各高校的辦學定位和發展規劃、辦學條件和辦學優勢及特色，集中各高校優勢學科和特色學科來設置。在設置專業時，應開展廣泛的人才培養需求調研，了解社會、用人單位、校外教學點、學生各方面的需求。一般要以各高校普通全日制特色優勢專業、國家級一流專業、省級一流專業、卓越工程師教育培養計劃試點專業等為依托，集中力量辦好體現學校優勢和特色的專業，兼顧社會急需的戰略性新興產業相關專業、新工科新文科建設等相關專業。

（三）適時修訂專業人才培養方案和教學大綱

培養方案是指導高校學歷繼續教育教學工作的根本性文件。培養方案的修訂要堅持思政領航，在分析成人教育的特點和社會需求調研的基礎上，參照本科專業類教學質量國家標準和工程教育認證等標準。具體要堅持以下原則：一是堅持德、智、體、美、勞全面發展。必須全面貫徹黨和國家的教育方針，堅持立德樹人、育人為本，注重教學質量，注重實際工作能力培養，推進勞動教育，豐富課外資源，強化“第二課堂”育人實效。二是堅持遵循高校學歷繼續教育教學規律，服務經濟社會發展。修訂培養方案要廣泛開展社會需求調研，同時要適應成人在職學習需求和認知規律，科學設置包含理論課和實踐課的課程體系。理論課程應包括公共基礎課、專業課和職業能力拓展課。理論教學應包括自學、面授、點播課件、答疑、作業輔導等，實踐性環節包括實驗、實習、課程設計、社會調查、畢業教育和畢業設計（論文）等。職業能力拓展課旨在拓寬學生知識面，培養實際工作能力，提高綜合素質。三是堅持理論聯系實際。以培養學生應用能力為主線，加強課程設置的針對性和實用性。在培養方案中要對實踐教學環節統籌規劃，適當提高實踐教學環節在教學中的比例，形成系統化的實踐教學體系。教學中既要注意基礎理論知識的系統學習，又要加強學生實際應用知識的能力。四是堅持統籌兼顧、科學規范、突出特色。修訂培養方案應充分考慮成人業余學習的特點，處理好工學矛盾。基于“OBE”教育理念，契合社會需求，嚴格執行國家有關教學基本文件，促進基礎課程與專業課程密切聯動和有效銜接，確定各專業培養目標與畢業要求、畢業要求與課程體系對應關系矩陣，保證人才培養目標的有效達成。課程設置應削枝強干，根據規定合理確定課程門數和各門課程的內容、學時，保證課程知識的連續性和系統性。

課程教學大綱系統規定了課程性質、教學目標、教學內容、基本要求、教學學時安排、教學方法、考核方式和教材選用等內容。培養方案作了修改后同時要對教學大綱進行修訂，要以培養目標和畢業要求為導向設置課程教學目標，以課程教學目標的達成為導向設計教學內容、教學方法和考核方式。

（四）推進人才培養模式改革

近年來，我國產業結構轉型升級，由于多媒體和網絡技術的介入，教育信息化及其主導下的混合教學模式已經成為世界教育教學發展的必然趨勢。學生的學習呈現出多樣化，必須堅持“學生中心、產出導向、持續改進”的質量理念，因此過去“以教師為中心”的學習方式將被“以學生為中心”的個性化學習取代。新的“線上與線下、課堂與實訓相結合、院校教師與行業專家相結合”的混合教學模式必將成為主要模式。這種新的教學模式是通過理論與實踐、校內專家與行業精英指導有機結合的方式，通過“知識傳授”最終實現“價值塑造”與“能力提升”，讓學生學會“做人”與“做事”［6］。高校繼續教育為做到工學結合，可以綜合運用“在線課程群”“立體化教學資源”和“虛實結合的實驗資源”，采取線上教學為主、線下集中面授為輔的教學方式。學生可以采取線上學習、線上答疑互動、線上線下輔導、線上作業、實驗實習、課程設計、畢業論文（設計）等多種學習方式。這種開放式的人才培養模式擴展了課堂時空，促進了師生民主交流和學生自主學習，為培養學生獨立分析、解決實際問題的能力，運用現代化學習手段進行自主學習和終身學習的能力，增強創新意識，開發創新潛能發揮了重要作用。

（五）嚴格過程管理和質量控制

1.把好人才培養過程關。首先要嚴把招生“入口關”。嚴格規范校外教學點設置，認真履行招生管理職能，加強招生宣傳和招生行為監管，規范報名、入學考試、錄取等工作流程，加強入學資格審查和新生入學教育，做好思想品德鑒定。其次要嚴把教學“過程關”。加強思政課程與課程思政建設，加強學生學習過程管理，嚴控理論教學、實踐教學、考試管理以及線上教學、直播面授、師生實時互動等各個教學環節。繼續教育部門實時關注和監控學生的學習進度和學習效果，通過教學平臺實時記錄學生在線學習時長、網上互動內容、作業等情況。切實加強在線考試、過程性考核、實踐考核等多種評價考核方式的管理。重視學生誠信教育。改進教學檔案管理，做到教學全過程可記錄、可監控、可評價、可追溯。最后要嚴把出口關。做好畢業管理工作，規范畢業論文（設計）管理。把好選導選題、開題、論文指導、中期檢查、查重、答辯等環節，全過程線上線下監控，全程視頻記錄答辯過程。

2.嚴格質量控制。學校在學歷繼續教育辦學及質量保障方面承擔主體責任，建立校、院、校外教學點等不同層級的教學質量管理組織機構，形成由教師、管理人員、教學督導員、督學導學輔導員、學生全員參與的教學質量管理體系。建立對校外教學點的自我評估制度，把開展自我評價作為學校常態化、制度化工作，建立質量持續改進的長效機制［7］。通過采集高校學歷繼續教育質量監測數據和撰寫年度質量報告進行常態監督。定期或不定期開展在學學生、畢業生和用人單位的滿意度調查，動態把握社會對高校學歷繼續教育人才培養的要求。建立學歷繼續教育教學管理制度和規范。嚴格師資選聘，健全教師聘用、管理、培訓和獎懲制度。主講教師和輔導教師與學生的比例合理，管理人員和技術人員隊伍與教學模式和規模相匹配。著力開展學習平臺迭代升級和學習資源更新建設，為學生在線學習提供全過程一站式數字化服務。