“越南制造”崛起夢難圓

□盧薈 謝田

新冠肺炎疫情洶涌之下，越南制造業海外訂單拿到手軟，出口貿易成績尤為亮眼。越南2022 年一季度出口額約合人民幣5800億元，同比超過深圳。消息傳出，網絡上掀起“中國制造”將要被“越南制造”代替的聲浪。

然而，據越南通訊社消息，該國上半年外貿順差只有7.1億美元，5月份逆差達到 17.3 億美元。這個數據又令人大跌眼鏡，人們不禁疑惑：這“越南制造”是啥門道？其含金量到底有多高？

風口上的崛起

近年來，蘋果、三星等國際大牌在中國的代工產業鏈，逐漸往越南、印度等國家遷移。疫情之后，越來越多的電子產品制造商也欲將越南打造成他們的生產基地。

產業鏈之所以向越南轉移，是因為越南有地利、人和、天時三大利好。

所謂地利，即越南擁有的“人口紅利”“地理條件”，對投資者有極大誘惑。越南人口接近1 億，25 歲以下人口占40%，能夠提供相當豐富的勞動力資源。其平均勞動力成本僅為中國的一半，為每小時2.99 美元。政府還為從業者提供了各種職業教育和培訓課程，年輕而有技術的員工正在不斷增加。越南海岸線狹長，港口發達，加之與中國接壤，貿易往來便利且頻繁，利于中間產品和制成品的運輸。同時，越南的基礎設施在東南亞各國中表現突出，電力相對充足且價格低廉。

所謂人和，即越南相較于東南亞其他國家，其“政策優勢”明顯。越南政府為吸引外資，興建了大量工業園區，助力外企形成規模化產業。這些年，越南簽署了大量自由貿易協定，積極融入世界經濟體系。對外資而言，在越南，總有一款“零關稅”適合自己。

而中美貿易摩擦，更為“越南制造”的騰飛帶來了“天時”。美國對華商品加征關稅是近年來加工制造業從中國向越南轉移的重要原因。從2018年起，美國對中國的信息技術、機械等產品加收25%的關稅，中國出口競爭力最強的紡織服裝業和電子設備制造業，在這場貿易摩擦中首當其沖。越南成為這些行業首選的避險地。

三重利好疊加，越南“站在風口上，想不飛起來都難”。但“越南制造”想取代“中國制造”，恐怕就沒那么容易了。

溢出的繁榮

究竟中國的哪些產業在向越南轉移呢？

以手機、平板電腦為代表的電子電器類和以服裝、鞋襪為代表的紡織類行業是轉移的主力。這些都屬于成本敏感型產業。越南的“來料加工型”制造，是對這兩類產品進行拼裝、塑型等低附加值的加工行為，既沒有形成完整的國內供應鏈，也依賴于跨國公司的銷售鏈，更沒有大規模涉足產品的研發端。這實際上是亞洲地區生產網絡“雁型發展模式”的進一步延伸。

在這個過程中，越南和中國的聯系進一步緊密。以紡織品為例，雖然越南從美、歐、日等發達經濟體獲得大批訂單，但生產面料都是從中國進口的。因而，越南制造業的發展，反而促進了中國外貿的高速增長。

中國學者施展指出，這并不是“中國制造”的轉移，而是“中國制造”對越南的溢出，是把越南接入到整個“中國制造”的網絡當中來。

借來的“翅膀”

一個國家制造業的成長，出身決定其下限，格局決定其上限。

眾所周知，重工業是一個國家工業化的基礎，更是輕工業的“母機”。擁有重工業基礎，才能為行業升級打下根基，而越南缺少重工業發展的土壤，工業結構存在缺陷，再加上沒有一個較大規模的內部市場以扶持國內品牌帶動自主產業升級。天然的劣勢為“越南制造”的發展框定了天花板。

先天不足，后天也受限。目前，越南制造業已經高度融入全球價值鏈分工體系，深嵌于價值鏈相對下游的“低附加值”環節，僅僅在“低技術部門”中最具比較優勢。事實上,越南制造業正處于瓶頸，深陷“低端鎖定”的困局。

一方面，韓國、日本以及中國臺灣等越南的上游經濟體壟斷了制造業發展所需的核心技術，其提供的技術和專利讓越南難以在國際市場上找到替代方案，也難以通過自主研發在短時間內實現自我供給；另一方面，越南對出口依賴度頗高。因此，上下游都對越南擁有“結構性權力”，必要時可以通過其掌握的核心技術或者國內的廣闊市場對越南進行打擊。

與此同時，越南制造業頭上還有一道“緊箍”，緊緊地控制著其命脈，那就是外國直接投資。外國直接投資影響著企業的抉擇、產能的騰挪以及資金的流向，從而大大降低了越南政府的經濟自主性。

“世界工廠”夢難圓

越南自20世紀80年代開始，循著中國業已驗證成功的道路前行，“摸著中國過河”。中國發展什么，越南就跟著做什么。中國允許多種所有制并存，越南就削減國有企業的市場份額，并令其自負盈虧；中國利用人口紅利和勞動力優勢發展出口創匯型企業，越南緊跟著招商引資，制定利好政策吸引外資；中國發展制造業，越南也緊隨其后大搞工廠加工的“東莞模式”……越南一直在后面模仿。不得不承認，這一系列“抄作業”行為，效果確實不錯。

但是，當中國在科技強國道路上深耕，高科技企業開始成為中國經濟新引擎時，越南就有點力不從心了。

“越南制造”發展得越快，其原來的優勢削弱得也就越快，度過一段黃金的高速增長期之后，“越南制造”必然會撞上國際分工的玻璃天花板。

僅靠“打工”是不可能成為強國的。或許，在可預期的未來，越南應該埋頭苦干，從簡單加工組裝向高端生產環節靠攏，發揮中高端技術部門的比較優勢，打破“低端鎖定”，才能走得更遠。