中國(guó)世界工廠(chǎng)地位：誰(shuí)是真正的挑戰(zhàn)者？

徐奇淵

2018年以來(lái)，中國(guó)面臨的產(chǎn)業(yè)鏈外移壓力上升，尤其是向東南亞、南亞、拉美國(guó)家轉(zhuǎn)移的壓力較大。特別是處于美國(guó)近岸外包戰(zhàn)略中的墨西哥、友岸外包戰(zhàn)略中的越南和印度，這些國(guó)家能否對(duì)中國(guó)的世界工廠(chǎng)地位形成真正的挑戰(zhàn)？本文對(duì)此進(jìn)行了探討。

過(guò)去十多年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)因素、地緣政治因素先后沖擊著中國(guó)世界工廠(chǎng)的地位。2017及之前的十年中以經(jīng)濟(jì)因素變化為主，具體表現(xiàn)為勞動(dòng)力成本上升、人民幣匯率升值、用地和環(huán)境成本上升，以及部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)度膨脹。這些因素都對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)外遷起到了一定的作用。

2017年以來(lái)國(guó)際地緣政治格局發(fā)生了重大變化，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈政策不斷進(jìn)行調(diào)整。2017年特朗普政府上臺(tái)后，通過(guò)重塑美國(guó)國(guó)內(nèi)稅收體系、推出招商引資政策來(lái)吸引產(chǎn)業(yè)回流，但效果并不理想。此后美國(guó)又嘗試了“近岸外包”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向美國(guó)鄰近國(guó)家（例如墨西哥）回流。不過(guò)這也難以撼動(dòng)既有的全球生產(chǎn)分工體系。因此美國(guó)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“友岸外包”。2022年4月，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在大西洋理事會(huì)發(fā)表講話(huà)時(shí)說(shuō)：“我們不能允許其他國(guó)家利用它們?cè)陉P(guān)鍵商品、技術(shù)或產(chǎn)品方面的市場(chǎng)地位來(lái)擾亂我們的經(jīng)濟(jì)。”她進(jìn)一步建議，將供應(yīng)鏈集中在“我們可以信賴(lài)的國(guó)家”，通過(guò)這種方式降低美國(guó)的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。由此可見(jiàn)，美國(guó)重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)回流、近岸外包、友岸外包三個(gè)階段。這些做法不僅可能對(duì)中國(guó)的世界工廠(chǎng)地位造成沖擊，還可能使中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈體系中逐步陷入孤立。此外，拜登政府還采取了“小院高墻”科技規(guī)鎖政策以試圖推動(dòng)與中國(guó)的“定向脫鉤”。2020年初新冠肺炎疫情全球暴發(fā)以來(lái)，日本政府也提出了“中國(guó)+1”“中國(guó)+N”的戰(zhàn)略，歐盟也開(kāi)始將供應(yīng)鏈問(wèn)題與人權(quán)、環(huán)境等問(wèn)題掛鉤。在此背景下，中國(guó)向東南亞、南亞、拉美國(guó)家轉(zhuǎn)移的壓力較大,尤其是處于美國(guó)近岸外包戰(zhàn)略中的墨西哥，以及友岸外包戰(zhàn)略中的越南和印度。這些國(guó)家能否對(duì)中國(guó)的世界工廠(chǎng)地位形成真正的挑戰(zhàn)？

墨西哥仍處于中等收入陷阱，對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)最小

墨西哥毗鄰美國(guó)，且在拉美國(guó)家中經(jīng)濟(jì)體量排名第二，僅次于巴西。2018年中美經(jīng)貿(mào)摩擦開(kāi)啟以來(lái)，墨西哥的發(fā)展環(huán)境似乎獲得了一定改善。近年來(lái)，全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，簡(jiǎn)稱(chēng)CPTPP）、美墨加協(xié)定（The United States-Mexico-Canada Agreement，簡(jiǎn)稱(chēng)USMCA）先后生效，墨西哥與日本、美國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密。再加上貿(mào)易摩擦當(dāng)中美國(guó)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅，部分貿(mào)易向墨西哥發(fā)生了轉(zhuǎn)移。這些都使得墨西哥的發(fā)展獲得了新的機(jī)遇。

美國(guó)一直是墨西哥最重要的貿(mào)易伙伴。對(duì)美國(guó)出口占到墨西哥全部出口的八成，而且與中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的商品結(jié)構(gòu)存在明顯競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在美國(guó)進(jìn)口的交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、計(jì)算機(jī)和電子產(chǎn)品行業(yè)進(jìn)口額當(dāng)中，墨西哥分別占比31%、25%、17%。由于美墨貿(mào)易聯(lián)系密切，且墨西哥對(duì)美出口對(duì)于中國(guó)對(duì)美出口的替代性強(qiáng)，因此墨西哥似乎很可能成為貿(mào)易、投資轉(zhuǎn)移的受益者。然而墨西哥要替代中國(guó)制造，其面臨的挑戰(zhàn)仍然巨大。墨西哥仍處于中等收入陷阱之中，面臨諸多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。按2015年的美元不變價(jià)來(lái)計(jì)算，2021年墨西哥的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為9255美元，與2007年的9214美元相比幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)。具體而言，墨西哥的商業(yè)制度對(duì)外資不夠友好，基礎(chǔ)設(shè)施方面電力和運(yùn)力嚴(yán)重不足，特別是嚴(yán)重的腐敗也阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，USMCA部分內(nèi)容對(duì)墨西哥的營(yíng)商環(huán)境實(shí)際上并不利。比如，美國(guó)提出了“國(guó)內(nèi)產(chǎn)品附加值占比要求”或要求“轎車(chē)、卡車(chē)及其零件的某些生產(chǎn)在美國(guó)進(jìn)行”，這使得墨西哥難以通過(guò)該協(xié)定吸引從中國(guó)轉(zhuǎn)移出來(lái)的外資。

墨西哥并沒(méi)有擺脫其固有的中等收入陷阱的發(fā)展模式，因此在中美博弈背景下墨西哥也難以發(fā)生經(jīng)濟(jì)奇跡。整體上，墨西哥從中美貿(mào)易摩擦中獲得的貿(mào)易增長(zhǎng)較小。2021年美國(guó)彼得森經(jīng)濟(jì)研究所的瑪麗·拉夫利（Mary Lovely）和David Xu估算，中美貿(mào)易摩擦使得墨西哥對(duì)美國(guó)的出口額多增長(zhǎng)了3.4%。從市場(chǎng)份額來(lái)看，在美國(guó)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的行業(yè)中，墨西哥在美國(guó)的市場(chǎng)份額平均上升了1.6個(gè)百分點(diǎn)，而在未加征關(guān)稅的行業(yè)，墨西哥的市場(chǎng)份額甚至略有下降。

在投資方面，墨西哥吸引的外商直接投資（Foreign Direct Investment，簡(jiǎn)稱(chēng)FDI）也缺乏積極變化。根據(jù)瑪麗·拉夫利和David Xu的觀(guān)察，除了2020年因疫情導(dǎo)致FDI急劇下降之外，墨西哥的FDI在2018年至2021年也并沒(méi)有出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。而且墨西哥的大部分FDI流向了以金融和保險(xiǎn)服務(wù)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)投資的增長(zhǎng)并不理想。觀(guān)察2021年墨西哥的FDI，除了機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)能與2018年持平之外，計(jì)算機(jī)制造業(yè)等主要制造業(yè)的FDI均呈現(xiàn)顯著下降。近年來(lái)，受到疫情和USMCA不利條款的影響，墨西哥的投資環(huán)境并不明朗。

總體上，墨西哥經(jīng)濟(jì)增速也相當(dāng)疲弱，疫情暴發(fā)前的2019年其經(jīng)濟(jì)增速僅為-0.2%，疫情暴發(fā)之后的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也十分疲弱。2021年增速雖然達(dá)到5.7%，但是因?yàn)?020年增速為-8.3%，其經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù)到疫情前的水平。

越南現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)明顯，但長(zhǎng)期挑戰(zhàn)有限

越南最大的優(yōu)勢(shì)在于國(guó)內(nèi)外政策環(huán)境顯著改善。國(guó)內(nèi)政策環(huán)境方面，越南處于重要的歷史性改革進(jìn)程當(dāng)中，政府專(zhuān)注于開(kāi)放、放松管制和市場(chǎng)化進(jìn)程。在此背景下，越南通過(guò)簡(jiǎn)化法律和整肅官僚體系，創(chuàng)造了更好的投資環(huán)境，其對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者吸引力顯著上升。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的數(shù)據(jù)，越南在外國(guó)直接投資政策中得分為6，高于中國(guó)和印度的5.5分。同時(shí)在外貿(mào)和外匯管理政策、企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)方面，越南得分也明顯高于中國(guó)和印度。在此背景下，除了個(gè)別時(shí)段之外，近年來(lái)越南吸引FDI均呈現(xiàn)大幅上升。

從國(guó)際政策環(huán)境來(lái)看，2017年到2022年，越南對(duì)外開(kāi)放獲得重大進(jìn)展，先后啟動(dòng)或加入了CPTPP、歐越自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Regional Comprehensive Economic Partnership，簡(jiǎn)稱(chēng)RCEP）、印太經(jīng)濟(jì)框架（Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity，簡(jiǎn)稱(chēng)IPEF）。再加上越南本身就一直處于東南亞國(guó)家聯(lián)盟（Association of Southeast Asian Nations，簡(jiǎn)稱(chēng)ASEAN），這些國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議就覆蓋了中國(guó)、美國(guó)、歐盟、日本、東盟等幾乎所有主要經(jīng)濟(jì)體，這為越南深度參與全球分工提供了得天獨(dú)厚的政策環(huán)境。此外，在全球價(jià)值鏈當(dāng)中越南的地位相對(duì)印度更高。越南最主要的出口產(chǎn)品包括電氣機(jī)械和設(shè)備、服裝、鞋類(lèi)以及機(jī)械設(shè)備，這些產(chǎn)品占到出口的6成以上，相比之下，印度的主要出口產(chǎn)品則是低技術(shù)制造產(chǎn)品，如礦物燃料、寶石等。

但是長(zhǎng)期來(lái)看越南對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)能力受限，最大約束條件是越南的人口和經(jīng)濟(jì)體量較小。越南人口不到1億，不但小于墨西哥的1.3億，而且也比中國(guó)、印度各自的人口少了一個(gè)數(shù)量級(jí)。越南經(jīng)濟(jì)腹地較為狹小，制約了其在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的發(fā)展空間。與此背景相關(guān)，越南工業(yè)部門(mén)不齊，偏向于輕工業(yè)為主，缺乏重化工業(yè)能力。同時(shí)，越南嚴(yán)重缺乏本土的世界級(jí)企業(yè)。截至2021年，越南尚沒(méi)有自己的世界500強(qiáng)企業(yè)，而印度有7家，中國(guó)有143家。這意味著越南在面臨外資企業(yè)涌入的同時(shí)，缺乏承接外來(lái)企業(yè)的外部溢出能力。在此情況下，外資企業(yè)的大量涌入，反而可能抑制越南本土企業(yè)的成長(zhǎng)。目前，外資企業(yè)出口在越南出口貿(mào)易中的占比一直在70%上下，而加工貿(mào)易在越南出口當(dāng)中的占比則更高。

而且實(shí)際上在越南承接的FDI當(dāng)中，有相當(dāng)部分是來(lái)自中國(guó)內(nèi)地，這也意味著越南與中國(guó)供應(yīng)鏈的相互依存關(guān)系實(shí)際上是加強(qiáng)了。從筆者計(jì)算的中越雙向出口競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)也可以看到，越南對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力仍然處于較低水平。其中，中國(guó)對(duì)越南出口的競(jìng)爭(zhēng)壓力指數(shù)是85.5%，越南對(duì)中國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)壓力只有9.3%。也就是說(shuō)，在海關(guān)HS6位碼的5000多種商品分類(lèi)之下，越南每出口100元的商品，中國(guó)出口的相同分類(lèi)產(chǎn)品有85.5元；而中國(guó)每出口100元的商品，越南僅出口9.3元的同類(lèi)產(chǎn)品，甚至這9.3元中也有部分來(lái)自在越南的中資企業(yè)出口。在中越競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)處于絕對(duì)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)地位，無(wú)須過(guò)度擔(dān)心越南的競(jìng)爭(zhēng)壓力。中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互補(bǔ)性也十分突出。越南作為一個(gè)GDP比我國(guó)廣西還小近20%的經(jīng)濟(jì)體，在過(guò)去21年間，中國(guó)對(duì)越南的出口從8億美元擴(kuò)張到2021年的1260億美元，越南一躍成為中國(guó)第四大出口目的地國(guó)家，僅次于美日韓。中國(guó)對(duì)越南的大額出口、巨大順差本身也說(shuō)明越南更像是中美之間的一個(gè)重要緩沖地帶，而不是替代中國(guó)世界工廠(chǎng)的角色。

印度現(xiàn)實(shí)困難較多，但長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Υ?/h2>

印度是唯一可以在人口規(guī)模上與中國(guó)比肩的國(guó)家，印度最大的優(yōu)勢(shì)也在于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大。雖然印度2020年人均GDP僅為1930美元，但是由于人口基數(shù)大，印度當(dāng)年GDP規(guī)模為2.7萬(wàn)億美元，是墨西哥的近2.5倍、越南的10倍。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的預(yù)測(cè)顯示，以美元計(jì)價(jià)，2022年印度GDP將超越英國(guó)，成為僅次于美國(guó)、中國(guó)、日本和德國(guó)的全球第五大經(jīng)濟(jì)體。雖然印度教育普及程度低、成人識(shí)字率（74%）明顯低于世界平均水平，更加大幅低于中國(guó)、越南、墨西哥95%以上的水平，但是印度人口眾多，因此仍擁有充裕的廉價(jià)勞動(dòng)力。另外印度政府也意識(shí)到了龐大經(jīng)濟(jì)體量的優(yōu)勢(shì)，正在行政、稅收等方面努力推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。2021年，在疫情的巨大沖擊下，印度仍然實(shí)現(xiàn)了8.1%的增速，GDP規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，超過(guò)了3萬(wàn)億美元，人均水平接近2300美元。在2021年的基礎(chǔ)上，2022年上半年印度經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步提升到了8.4%。

龐大的人口和市場(chǎng)體量，還支撐了印度擁有較強(qiáng)的研發(fā)能力和世界級(jí)企業(yè)。根據(jù)英國(guó)《泰晤士報(bào)》的2021年世界大學(xué)排名，印度位居前1200名的大學(xué)有56所，距離中國(guó)的92所有一定差距。但是相比之下，越南、墨西哥分別只有3所，而且這兩個(gè)國(guó)家在前1200名大學(xué)中的排名都比較靠后。相對(duì)而言，印度的科技和創(chuàng)新能力不容小覷。此外，2022年印度已經(jīng)有世界500強(qiáng)企業(yè)9家，而且其信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、精英階層在海外分布廣泛、英語(yǔ)語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)明顯，因此印度本土企業(yè)、海外精英與美國(guó)私營(yíng)企業(yè)深度融合。美國(guó)幾乎所有行業(yè)的信息技術(shù)（IT）服務(wù)都在不同程度上依賴(lài)印度企業(yè)。而且印度的經(jīng)濟(jì)自給能力強(qiáng)，對(duì)中國(guó)中間品供應(yīng)依賴(lài)程度低，更有條件形成與中國(guó)相隔離的供應(yīng)鏈。

但是印度也有其明顯的短板，最大問(wèn)題在于印度的宗教和文化因素。印度出世的宗教信仰讓國(guó)民內(nèi)心比較恬淡、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的欲望不強(qiáng)烈，此外種姓制度帶來(lái)的階層固化也對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)形成了障礙。相比之下，越南則屬于東亞的儒家文化圈,有著比較強(qiáng)的入世取向,會(huì)有相對(duì)較強(qiáng)的發(fā)展欲望。同時(shí)，印度行政效率低、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴(yán)重滯后，要改變這些發(fā)展條件也并不容易。從空間上來(lái)看，當(dāng)今世界的三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)包括歐洲、北美、東亞，而印度遠(yuǎn)離其中任何一極。雖然印度與東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)稍近，但與東亞核心區(qū)域的國(guó)家相比，印度的交通運(yùn)輸成本也顯著偏高。中國(guó)之外的周邊鄰國(guó)，也難以對(duì)印度的生產(chǎn)體系形成有力支撐，印度要一枝獨(dú)秀支撐起世界第四大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)恐怕難度較大。

同時(shí)當(dāng)前的莫迪政府過(guò)于強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)循環(huán)，缺乏對(duì)外開(kāi)放的決心和實(shí)際行動(dòng)。2020年莫迪政府提出了“自給印度”倡議，希望把本土市場(chǎng)做大做強(qiáng)。但其實(shí)際上采取的是進(jìn)口替代戰(zhàn)略，這意味著提高進(jìn)口關(guān)稅，補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)相對(duì)落后的生產(chǎn)方式。而進(jìn)口替代已經(jīng)被拉美國(guó)家證明是一種失敗的發(fā)展戰(zhàn)略，東亞國(guó)家的崛起普遍采取的是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，鼓勵(lì)本土企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2020年世界經(jīng)濟(jì)論壇（World Economic Forum，簡(jiǎn)稱(chēng)WEF）發(fā)布的全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告對(duì)19個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體價(jià)值鏈的全球化發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，全球商業(yè)領(lǐng)袖對(duì)于印度價(jià)值鏈的全球化發(fā)展趨勢(shì)評(píng)價(jià)負(fù)面，印度在19個(gè)國(guó)家中排位倒數(shù)第一。

總體上，印度要實(shí)現(xiàn)真正的崛起，需要對(duì)其宗教、文化進(jìn)行深刻革命，并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行一輪顛覆性的改革開(kāi)放。但是印度舊有的宗教文化使其社會(huì)能夠保持相對(duì)穩(wěn)定，如果原有的宗教文化體系被打破，印度社會(huì)如何重建一套自我穩(wěn)定的邏輯體系，這可能是更具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。

中國(guó)需要繼續(xù)深化改革開(kāi)放，做好自己的事情仍然是最重要的著眼點(diǎn)

首先，做好自己的事情仍然是最重要的政策著眼點(diǎn)。任何國(guó)家能否在全球供應(yīng)鏈當(dāng)中維持自己的核心地位，主要不是靠打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手做到的，而是靠做好自己的事情、增強(qiáng)自己的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)也是如此，例如美國(guó)政府從2018年開(kāi)始打壓中國(guó)的出口貿(mào)易，但是中國(guó)在全球出口當(dāng)中的份額卻不斷上升，屢創(chuàng)歷史新高。同樣，中國(guó)要應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈外移的壓力，從積極應(yīng)對(duì)的角度來(lái)說(shuō)就需要繼續(xù)做好自己、不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。一直以來(lái)，中國(guó)企業(yè)家都特別善于面對(duì)新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新環(huán)境、利用新技術(shù)。根據(jù)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)的數(shù)據(jù)，2021年全年我國(guó)新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量在全球市場(chǎng)份額占比達(dá)到53%，在全球純電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量份額占比高達(dá)61%；根據(jù)索比咨詢(xún)提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)光伏組件企業(yè)出貨量占全球總需求的75%。在這些綠色新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)展現(xiàn)出了很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2022年以來(lái)，這些行業(yè)仍在快速發(fā)展。只要把自己的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)做好，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈當(dāng)中的中心地位仍然是穩(wěn)固的。相反，即使印度、越南替代中國(guó)的地位未能獲得成功，這對(duì)中國(guó)在更前沿的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲得突破也沒(méi)有直接幫助。所以，我國(guó)一定要保持開(kāi)放包容的心態(tài)，加強(qiáng)國(guó)際合作，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升良好的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

其次，從國(guó)際角度來(lái)看，中國(guó)需要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策。美國(guó)拜登政府正在撬動(dòng)盟友和一些中間國(guó)家，以試圖改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈布局，甚至沖擊中國(guó)的世界工廠(chǎng)地位。而事實(shí)上，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的做法更是我們黨的重要法寶，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，這將有助于鞏固我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位。在百年變局之下，我國(guó)要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，同時(shí)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域，要更多面向未來(lái)、求同存異、共謀發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。正如2020年8月24日習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上發(fā)表的重要講話(huà)所提到的，“凡是愿意同我們合作的國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)，包括美國(guó)的州、地方和企業(yè)，我們都要積極開(kāi)展合作，形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局”。

再次，要順勢(shì)而為，加強(qiáng)與越南等中間緩沖地帶國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。推動(dòng)我國(guó)和這些國(guó)家形成廣泛的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)越南經(jīng)濟(jì)融入我國(guó)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，使我國(guó)企業(yè)能夠更多分享越南發(fā)展紅利。中短期內(nèi)在華企業(yè)向越南轉(zhuǎn)移速度較快，但不必過(guò)于擔(dān)憂(yōu)。由于越南面臨前文所述的現(xiàn)實(shí)約束，未來(lái)越南更有可能形成外資企業(yè)主導(dǎo)格局。我國(guó)企業(yè)可以積極投資布局，在越南推動(dòng)形成包括中資企業(yè)在內(nèi)、外資企業(yè)發(fā)揮重要影響力的經(jīng)濟(jì)格局。同時(shí)推動(dòng)發(fā)展“西部大通道”，尤其是廣西段出海口，將其發(fā)展成為與我國(guó)珠三角、越南形成良性互動(dòng)的新區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群，充分利用好越南作為中美之間經(jīng)濟(jì)緩沖地帶的作用。

最后，要鞏固中國(guó)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位，除了強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)之外，還要進(jìn)一步深化東亞區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈合作。歐洲、北美、東亞是全球三大區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，在一定程度上而言，東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的深化發(fā)展、相互依賴(lài)程度的加深，也將與中國(guó)的世界工廠(chǎng)地位形成良性互動(dòng)。事實(shí)上，印度放棄成為RCEP創(chuàng)始成員國(guó)，實(shí)際上也是放棄了深度參與東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會(huì)。我們要吸取印度的教訓(xùn)，在東亞地區(qū)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈合作，進(jìn)一步提升東亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作水平。同時(shí)，積極向更高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則看齊，通過(guò)對(duì)標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則來(lái)倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步深化改革與開(kāi)放。