新時代以黨建引領鄉村振興的內在邏輯和提升路徑

吳少丹

（安陽職業技術學院）

一、新時代以黨建引領鄉村振興的提出

2017年，黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署。在鄉村振興戰略提出后，《關于實施鄉村振興戰略的意見》《鄉村振興戰略規劃 （2018—2022 年）》《鄉村建設行動實施方案》等一系列文件先后出臺，進一步強調鄉村振興的戰略安排部署、目標任務和具體措施，以推動落實鄉村振興發展戰略。習近平總書記指出：“實施鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務。”

推動實現鄉村振興，關鍵在于黨。黨的領導是新時代各項工作取得成功的保證。新時代以黨建引領鄉村振興，推動農村基層黨建和鄉村振興的深度融合，一方面有利于激發農村基層黨組織的活力，增強農村基層黨組織的戰斗堡壘作用；另一方面，抓好農村基層黨建工作，以高質量黨建引領鄉村全面振興，有利于將鄉村振興藍圖變成現實圖景，推動實現中華民族偉大復興。

二、新時代以黨建引領鄉村振興的內在邏輯

新時代以黨建引領鄉村振興具有其內在邏輯。厘清以黨建引領鄉村振興的理論邏輯、歷史邏輯和現實邏輯，是推動實施鄉村振興戰略的前提和基礎。

（一）理論邏輯：馬克思主義人民立場的鮮明時代表達

新時代以黨建引領鄉村振興，是馬克思主義人民立場的鮮明時代表達。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的主體，是歷史的創造者。相信群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，站在最廣大勞動人民的立場上，以最廣大勞動人民的全面發展為宗旨，為最廣大人民群眾謀求發展和解放，是馬克思主義最根本的立場。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記多次強調人民至上，提出以人民為中心的發展思想，明確中國共產黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。

“三農”問題直接關系到廣大農民群眾的根本利益。為維護好實現好農民群眾的切身利益，中國共產黨將“三農”問題作為全黨工作的重中之重，加快推進農業農村現代化。實施鄉村振興戰略是中國共產黨繼脫貧攻堅戰取得全面勝利，堅持人民立場、踐行初心和使命的又一偉大當代實踐。以新時代黨建引領鄉村振興，是貫徹人民至上價值理念的基礎。也就是說，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，才能確保解決“三農”問題的人民立場，推動農業高效發展，促進農村全面進步，維護農民根本利益，提升農民獲得感和幸福感。

（二）歷史邏輯：中國共產黨百年歷史的正確經驗總結

新時代以黨建引領鄉村振興，是從黨的百年歷史中得出的正確經驗總結?；仡櫚倌挈h史，發動農民、依靠農民、為了農民，是中國共產黨取得成功的重要保證。新民主主義革命時期，農民是中國革命的主力軍。而農民革命動力作用的充分發揮，無產階級及其政黨中國共產黨的領導是基礎。社會主義革命和建設時期，廣大農民在中國共產黨的領導下，發揮農業生產積極性和創造性，促進了農村社會生產力的發展，為社會主義基本制度的確立和社會主義建設作出了突出貢獻。改革開放以來，中國共產黨凝聚農民集體智慧，實行家庭聯產承包責任制，解放和發展了生產力。

黨的十八大以來，中國共產黨動員社會多方力量，領導中國人民打贏了脫貧攻堅戰。歷史表明，面對發展中的困難和挑戰，穩定農業農村、爭取農民的支持和擁護是穩定大局的保障。總結農村一系列工作取得成功的經驗，關鍵一點就是堅持和加強黨的領導，實事求是開展工作。新時代，實現中華民族偉大復興，必須以農村工作為重點，加強黨的全面領導，以黨建凝聚農村發展力量，引領鄉村振興。

（三）現實邏輯：全面建設社會主義現代化強國的必然要求

新時代以黨建引領鄉村振興，是全面建設社會主義現代化強國的必然要求。實現社會主義現代化強國的過程中，農業是短板，農村是難題。中國共產黨立足國情和農情，準確把握社會主義現代化建設規律和城鄉發展規律，作出實施鄉村振興的重要戰略舉措。當前，我國經濟社會發展存在著不平衡不充分發展的問題，表現在很多方面，其中城鄉發展不平衡是最突出的方面。在脫貧攻堅取得勝利后，要繼續鞏固脫貧成果，舉全黨全國之力，實施更有力的措施，凝聚更強大的力量來推進鄉村振興，縮小城鄉差距，促進共同富裕，以實現全面建設社會主義現代化強國的目標。

農村基層黨組織是農村各種組織中最具引領力、戰斗力、凝聚力的組織。以黨建引領鄉村振興，有利于發揮基層黨組織在帶領農民群眾實現共同富裕和共同進步過程中的領導核心作用。通過加強農村基層黨建，充分發揮基層黨組織的思想和政治引領作用，幫助農民培育和踐行社會主義核心價值觀；充分發揮基層黨組織的天然優勢，統籌協調各方面利益，提高治理效能；充分發揮黨員的先鋒模范作用，推動農村生產力的發展，實現經濟社會全面進步。

三、新時代以黨建引領鄉村振興的提升路徑

當前，以黨建引領鄉村振興面臨著一些困難和問題。如部分農村基層黨組織缺乏戰斗力、部分農村黨員干部綜合素質不夠高、部分農村專業人才隊伍不足等。基于此，可以從強化政治引領、明確政治方向，強化組織引領、提供人才保障，強化價值引領、凝聚精神力量三方面著手。

（一）強化政治引領，明確政治方向

農村基層黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策的基礎，是農民的“主心骨”和“定盤星”。只有強化農村基層黨組織政治引領，才能確保黨的路線方針政策在鄉村振興中不變形、不走樣、不變色，使農村基層黨組織中存在的一些虛化、弱化和邊緣化問題得以解決。

為強化政治引領，就要保證農村基層黨組織在鄉村振興中總攬全局、協調各方。一是農村基層黨組織要堅定政治定力。農村黨員干部要旗幟鮮明講政治，堅定“以人民為中心”的政治立場，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是農村基層黨組織要強化使命擔當。必須建立健全推動鄉村振興責任制，在任何時候都要牢牢把握鄉村振興的領導權和主動權。加強黨組織對農村經濟發展、村民民主自治、鄉村文化繁榮、文明鄉村建設、美麗鄉村建設等各方面工作的領導。三是農村基層黨組織要提升治理能力。農村黨員干部要提升科學文化水平，提高解決群眾困難和問題的本領，將黨集中統一領導的政治優勢轉化為推動農村治理體系和治理能力現代化的行動優勢。

（二）強化組織引領，提供人才保障

組織引領是加強農村基層黨組織戰斗力、凝聚力和創造力的重要保障。人才是鄉村振興的關鍵。只有強化組織引領，夯實組織基礎，發揮組織優勢，才能激活鄉村振興多方面的力量，發揮各治理主體的積極性和創造性，改變一些地方黨建引領鄉村振興中存在的缺乏活力的問題。

為強化組織引領，就要打造一支黨建引領鄉村振興“硬隊伍”。一要選派優秀干部到鄉村擔任第一書記，進一步加強農村帶頭人隊伍建設，持續整頓一些軟弱、渙散、低效的農村基層黨組織，把農村基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。二要樹牢人才推進鄉村振興的理念，建立健全農村基層黨組織人才引入機制，打造一支熱愛“三農”工作、自愿投身“三農”建設、具備奉獻精神的專業人才隊伍，將各類人才納入鄉村建設中。三要建立健全農村人才培養機制，培養一批熱愛農村、懂技術、善經營的新型職業農民，提高農村自我發展能力。四要加強農村基層黨員教育管理工作。通過完善黨員干部培訓機制，明確培訓經費、內容、方式等，實現黨員干部培訓規范化和常態化，提升黨員干部綜合素質。在培訓經費上，要保證培訓費專款專用；在培訓內容上，要注重政策性和實用性的統一、理論性和實踐性的統一；在培訓方式上，在疫情防控常態化階段，可以采取線上和線下相結合、走出去和引進來相結合、自學和集體學習相結合等，切實將農村基層黨組織打造為一支政治素質硬、業務能力強的現代化人才隊伍。

（三）強化價值引領，凝聚精神力量

價值引領是黨建引領鄉村振興的精神力量。只有強化價值引領，著力推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，發揮文化優勢，才能形成農村昂揚向上的精神風貌，凝聚鄉村振興的精神力量，為農業農村現代化提供有力精神保障。

強化價值引領，就要大力弘揚社會主義核心價值觀，立足村情發展鄉村文化。一要加強農村黨員干部的思想道德教育。教育引導農村黨員干部堅定理想信念，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對中華民族偉大復興的信心。牢記全心全意為人民服務的宗旨，踐行集體主義原則，弘揚奉獻精神，以高度的責任感和歷史使命感投入到推進鄉村振興的偉大事業中。二要加強農村黨員干部作風建設。作風建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。黨的優良作風是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，直接關系到黨的形象和威望。要樹牢群眾觀念，增強群眾感情，凡是廣大農民群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待并恰當解決，凡是損害農民群眾利益的行為都堅決制止并糾正。自覺鞏固中央八項規定精神成果，堅決與一切特權思想、特權現象、特權行為做斗爭，以農村黨員干部隊伍的作風建設推動鄉風文明建設。三要涵養農民群眾的家國情懷，培育和踐行社會主義核心價值觀，增強農民群眾的責任意識。通過建立健全鄉村文化繁榮機制，對農民群眾進行思想道德教育，開展豐富多彩的鄉村文化活動，引導農民群眾自覺弘揚社會新風，凝聚鄉村振興的精神力量。

實施鄉村振興是一項系統工程，必須堅持黨建引領，實現農村基層黨建和鄉村振興的互融共進、協同發展。要深入抓黨建促鄉村振興，在認清新時代以黨建引領鄉村振興的內在邏輯的基礎上，從政治引領、組織引領和價值引領三方面著力，始終堅持農村基層黨組織對農村工作的全面領導，加強基層黨組織建設和人才隊伍建設，推動鄉風文明建設，充分發揮農村基層黨組織的政治優勢、組織優勢和價值優勢，匯聚新時代以黨建引領鄉村振興的合力和活力，進一步鞏固脫貧攻堅成果，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興提供有力物質保障和精神支撐。