生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展趨勢探討

滁州市明光市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站 姚瑤

一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測概述

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是指以山、水、林、田、湖、草生命共同體為對象，以準確、及時、全面反映生態(tài)環(huán)境狀況及其變化趨勢為目的而開展的監(jiān)測活動，包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測和生態(tài)狀況監(jiān)測。其中，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測以掌握環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢為目的，涵蓋大氣（含溫室氣體）、地表水、地下水、土壤、海洋、噪聲、輻射等環(huán)境要素；污染源監(jiān)測以掌握污染源排放狀況及其變化趨勢為目的，包括固定源污染監(jiān)測、移動源污染監(jiān)測、面源污染監(jiān)測等；生態(tài)狀況監(jiān)測指掌握森林、草原、濕地、荒漠、水體、農(nóng)田、城市、海洋等全部典型生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和服務(wù)功能的時空分布及其變化趨勢為目的監(jiān)測活動。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測和生態(tài)狀況監(jiān)測三者之間互相關(guān)聯(lián)、互相影響、互相作用。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的核心目的是提供反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢的數(shù)據(jù)，判斷環(huán)境質(zhì)量狀況，評價當前主要環(huán)境問題，為環(huán)境管理服務(wù)。它主要包括物理指標的監(jiān)測、化學指標的監(jiān)測和生態(tài)系統(tǒng)狀況的監(jiān)測。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作中一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是科學環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)。它要求利用分析測試儀器設(shè)備和各種檢驗檢測方法，準確地測量出特定地區(qū)的反應環(huán)境質(zhì)量狀況或環(huán)境污染程度的各項數(shù)據(jù)，并對這些數(shù)據(jù)進行分析。對整個區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境污染情況進行準確評判，預測環(huán)境污染的變化趨勢，為環(huán)境管理提供科學的參考，從而制定相應的環(huán)境保護措施，加強執(zhí)法監(jiān)督，控制污染，提升資源利用率，保護生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。

二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的特點

綜合性。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測手段包括物理、化學、生物、物理化學、生物化學和生態(tài)等多種手段，監(jiān)測內(nèi)容包括大氣、水體、土壤、固體廢棄物、生物等；為了能夠準確地根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)反映環(huán)境質(zhì)量狀況，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測需要對所獲取的各類監(jiān)測資料進行全面且綜合的分析。

連續(xù)性。由于環(huán)境污染隨著時間、氣候、水文等各種因素影響而不斷變化，所以，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應選取科學的、具有代表性的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測點位，堅持長時間的持續(xù)性監(jiān)測，以海量的監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，才能做到準確地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，探尋環(huán)境污染變化的規(guī)律，預測環(huán)境污染變化的趨勢。

溯源性。環(huán)境監(jiān)測的過程主要包括現(xiàn)場勘查，監(jiān)測方案的制定，樣品的采集、保存和運輸，實驗室分析測試，數(shù)據(jù)處理等。這個過程中的每一步都承上啟下、密切關(guān)聯(lián)。為了確保最終獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)具有準確性、可比性、代表性、精密性和完整性，必須對整個監(jiān)測實施的過程進行質(zhì)量控制，做到量值溯源。

三、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀分析

（一）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀

目前，全國已建立了以常規(guī)監(jiān)測、自動監(jiān)測為基礎(chǔ)的技術(shù)裝備、技術(shù)標準、技術(shù)人才的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，形成了國家級、省級、地市級、區(qū)縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站構(gòu)成的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立了較為完整的監(jiān)測管理體系和方法標準體系。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測對象的不同，建立了環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)、地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)、噪聲自動監(jiān)測網(wǎng)、沙塵暴監(jiān)測網(wǎng)、酸雨監(jiān)測網(wǎng)等自動化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。整個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作向著健康快速的方向發(fā)展。

環(huán)境監(jiān)測由單一分析發(fā)展到多種監(jiān)測技術(shù)手段共用。環(huán)境監(jiān)測在最初發(fā)展階段，僅能利用單一手段開展監(jiān)測，具有很大的局限性，往往不能對需要監(jiān)測的目標實現(xiàn)實時監(jiān)測、綜合分析。經(jīng)過多年發(fā)展，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)發(fā)展為可運用物理、化學、生物、生態(tài)、地理、計算機、衛(wèi)星遙感等多種技術(shù)手段，多學科交叉的綜合性監(jiān)測技術(shù)。

環(huán)境監(jiān)測由間斷性監(jiān)測發(fā)展到全自動監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測最初以間斷性監(jiān)測為主要工作形態(tài)，間斷性監(jiān)測只能在特定的條件下對環(huán)境監(jiān)測目標實施監(jiān)測，監(jiān)測的時段成斷點的方式，是不連續(xù)的，若遇到特殊情況或極端天氣，則無法完成實時監(jiān)測。隨著自動監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測已實現(xiàn)了全自動連續(xù)監(jiān)測，可以做到實時采樣、實時分析、實時發(fā)布數(shù)據(jù)，有效縮短開展環(huán)境監(jiān)測的間隔時間，切實提升監(jiān)測效率和監(jiān)測質(zhì)量，獲得更加完整、精準的數(shù)據(jù)信息。

（二）存在問題及原因分析

1.環(huán)境監(jiān)測管理體制不完善

近幾年，國家不斷頒布有關(guān)環(huán)境保護法規(guī)、各類環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、檢驗檢測方法等，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展具有重要的指導意義。從宏觀層面來看，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門的工作職責與工作范疇得到定義。但也有一些過于理論化、條款不完善、規(guī)章不清楚、工作中操作困難等方面的問題，使得其難以在實際的環(huán)境監(jiān)測工作中起到應有的效果。我國目前尚未出臺一套完整的相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理的法規(guī)辦法，法律支撐體系、監(jiān)測技術(shù)體系、執(zhí)行標準和分析方法也不夠完善。目前，省級、地市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門實現(xiàn)了垂直管理，縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站由地市級環(huán)境保護行政主管部門管理。這樣，監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)，省級、地市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門對基層的縣級環(huán)境監(jiān)測站沒有直接約束力，更多的只是業(yè)務(wù)上的指導，基層環(huán)境監(jiān)測站的工作很可能被行政干涉，有時會擾亂監(jiān)測的客觀性、公正性，從而對環(huán)境監(jiān)測工作的公平性和權(quán)威性造成一定的損害。

2.環(huán)境污染應急監(jiān)測能力不足

當出現(xiàn)突發(fā)的環(huán)境污染事故時，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門尤其是基層的環(huán)境監(jiān)測部門應急響應速度慢，監(jiān)測技術(shù)不全面，難以做到快速反應，正確處置，缺乏預測、預警能力。目前，我國的應急監(jiān)測技術(shù)還不夠成熟，根據(jù)現(xiàn)行的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，不能對事故現(xiàn)場進行動態(tài)監(jiān)測，操作適用性差。基層環(huán)境監(jiān)測部門往往缺乏相應的應急監(jiān)測儀器設(shè)備，而且由于很多應急監(jiān)測設(shè)備只能做到定性或半定量測量，監(jiān)測結(jié)果無法被充分利用，不能很好地發(fā)揮應急監(jiān)測的效用。

3.生態(tài)狀況監(jiān)測有待加強

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測一般側(cè)重于污染源監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，對生態(tài)狀況監(jiān)測的重視程度相對較低。我國的生態(tài)狀況監(jiān)測工作開展得較遲，目前，仍大部分局限在污染生態(tài)狀況監(jiān)測。除了在農(nóng)業(yè)、海洋等方面，生態(tài)狀況監(jiān)測目前還沒有建立統(tǒng)一的技術(shù)標準規(guī)范。各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門應加強生態(tài)狀況監(jiān)測能力建設(shè)，在人員技術(shù)培訓、儀器設(shè)備等方面滿足生態(tài)狀況監(jiān)測的要求，積累生態(tài)狀況監(jiān)測評價經(jīng)驗。

4.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員配置不足，專業(yè)素質(zhì)有待提高

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是一門復雜、綜合、多學科交叉的專業(yè)技術(shù)，而隨著人工智能、衛(wèi)星遙感、自動化等技術(shù)不斷融入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，對從業(yè)人員的整體素質(zhì)和技術(shù)能力的要求也越來越高。但是，一些地方政府對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的重視程度不足，導致基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門有的多年不進新人，普遍缺乏專業(yè)技術(shù)人員，特別是缺乏高水平的技術(shù)專家。

在面對越來越復雜的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)時，基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門在技術(shù)培訓方面存在不足，難以提高人員的技術(shù)水平。當前對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的專業(yè)技能培訓較少，而且許多培訓只面向省級、市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門，而縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門參與的機會很少。基層監(jiān)測人員知識得不到更新，理論和操作技術(shù)水平難以提高，以至于環(huán)境監(jiān)測工作難以順利進行，影響監(jiān)測工作的正常運轉(zhuǎn)，且有可能出現(xiàn)監(jiān)測事故。

四、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展趨勢

未來，我國的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)整體布局不斷優(yōu)化；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的目標和應用領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙挘簧鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測將不斷提升自動化、智能化、信息化水平；將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價和生態(tài)風險評價歸納于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的評價評估上，為環(huán)境管理提供前期預警；強調(diào)標準化、規(guī)范化信息管理，廣泛運用地理信息系統(tǒng)。

（一）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理體制，加快出臺《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的高效、科學開展離不開健全的管理體制。《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》由生態(tài)環(huán)境部起草制訂，是推進我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測有序工作、依法開展的前提和基礎(chǔ)。《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》對有關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測主管部門、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、從業(yè)人員、排污單位的職責、權(quán)利和義務(wù)進行了進一步的明確。

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》（在以下簡稱《條例》）應加快出臺。《條例(草案)》第一次將從自動監(jiān)測設(shè)備中獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)合法化，明確自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可用行政執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)督管理。該《條例》的制定，將使各層次的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的法律地位和作用更加清晰，保障他們的權(quán)利和義務(wù)，促使他們更好地發(fā)揮監(jiān)測職能。同時，培育和規(guī)范環(huán)境監(jiān)測市場，加強對社會第三方檢測機構(gòu)的監(jiān)管，促進第三方服務(wù)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力的補充。

（二）加強監(jiān)測隊伍建設(shè)，提高監(jiān)測人員的技術(shù)素質(zhì)

擴大環(huán)境監(jiān)測人才引進途徑，科學遴選人才，構(gòu)建有利于發(fā)現(xiàn)、引進、留住和培育人才的長效管理體制；解決基層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員嚴重短缺的問題，不斷補充、壯大環(huán)境監(jiān)測隊伍；提高現(xiàn)有從業(yè)人員的競爭意識,通過引進優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，實行競聘上崗、優(yōu)勝劣汰的選拔，確保監(jiān)測隊伍的能力水平。

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中，人力資源的技術(shù)水平是一個非常關(guān)鍵的問題。環(huán)境監(jiān)測部門要強化對環(huán)境監(jiān)測的專門人才的培養(yǎng)，培訓方案要持續(xù)、有針對性；新技術(shù)、新方法的培訓要及時、定期；要側(cè)重于對重點領(lǐng)域監(jiān)測技術(shù)的理論、實際操作培訓，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員能夠保持專業(yè)化、高水平。

（三）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴大監(jiān)測范圍

在已建立的國控監(jiān)測斷面和自動監(jiān)測站點的基礎(chǔ)上，對我國地級以上城市大氣環(huán)境質(zhì)量、地表水重點流域等重點監(jiān)控站點、監(jiān)測斷面進一步優(yōu)化調(diào)整，擴大城市大氣環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測范圍，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警工作。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的范圍應當擴大到對環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況、污染排放的現(xiàn)場采樣、環(huán)境調(diào)查、遙感解析、分析測試、評估和預測預報等領(lǐng)域。以往我們的環(huán)境監(jiān)測部門，大都只限于對監(jiān)測指標的理化分析，側(cè)重于監(jiān)測分析污染物的排放濃度和排放量。未來，我們的監(jiān)測領(lǐng)域會有很大的擴展，將對森林、草原、濕地、荒漠、河湖、海洋、農(nóng)田、城市和鄉(xiāng)村等進行生態(tài)狀況監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括大氣、地表水、地下水、海水、土壤、聲、光、熱、生物、振動、溫室氣體、輻射等各類環(huán)境監(jiān)測指標。

（四）推廣3S技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中的應用

推廣3S技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中的應用。推進環(huán)境監(jiān)測天地一體化進程，充分發(fā)揮環(huán)境遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)在國家生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查、自然保護區(qū)人類活動監(jiān)督核查、內(nèi)陸水體水華與近海赤潮監(jiān)測、秸稈焚燒、區(qū)域環(huán)境空氣污染監(jiān)測、沙塵暴監(jiān)測等方面的作用，提高環(huán)境遙感技術(shù)業(yè)務(wù)化運行水平，服務(wù)環(huán)境監(jiān)測管理；推動地方環(huán)境遙感監(jiān)測技術(shù)應用。

3S是遙感技術(shù)(Remote sensing，RS)、地理信息系統(tǒng)(Geography information systems，GIS)和全球定位系統(tǒng)(Global positioning systems，GPS)的統(tǒng)稱，是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導航技術(shù)和計算機技術(shù)、通信技術(shù)相結(jié)合，多學科高度集成的現(xiàn)代信息技術(shù)。RS、GPS、GIS在空間信息采集、動態(tài)分析和管理上都有自己獨特的特點，并相互補充。地GIS是3S技術(shù)的核心，它利用地理信息平臺對RS、GPS等資源進行綜合處理、整合管理和動態(tài)訪問，同時利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和空間分析技術(shù)，將有效的信息抽取出來，從而形成科學的決策基礎(chǔ)。將RS、GIS、GPS等相關(guān)技術(shù)有機結(jié)合，形成了一套能夠快速、機動、準確、可靠的收集、處理和更新的強大技術(shù)系統(tǒng)。3S技術(shù)的綜合運用是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的一大熱點。將3S技術(shù)與地表監(jiān)測技術(shù)相結(jié)合，從宏觀和微觀兩方面進行綜合分析，從而對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展趨勢進行全面、準確的監(jiān)測和評估。

傳統(tǒng)的監(jiān)測方法僅能處理局部的問題，對整體全面且準確的監(jiān)測則需要依靠3S技術(shù)。在環(huán)境科學中，應用3S技術(shù)可以從大量的數(shù)據(jù)中提取、處理、存儲、更新和應用，并能精確地把握環(huán)境的動態(tài)變化過程和規(guī)律，并利用環(huán)境模擬技術(shù)對資源進行監(jiān)測、評價、預測、預警、決策和管理。3S技術(shù)在環(huán)境信息獲取、污染防治、生態(tài)修復和環(huán)境演變等方面具有重要意義。隨著3S技術(shù)的發(fā)展，特別是地理信息系統(tǒng)與遙感技術(shù)的發(fā)展與融合，3S技術(shù)必將在環(huán)境監(jiān)測、自然災害預測、環(huán)境規(guī)劃與管理等方面發(fā)揮越來越大的作用。

（五）規(guī)范環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，加強突發(fā)污染事故的應急快速監(jiān)測能力

環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量受多種因素的制約，而監(jiān)測技術(shù)的影響不容小視。在環(huán)保工作中，由于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)上的限制，會造成各種工作不能有序開展。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標準體系，根據(jù)我國國情不斷優(yōu)化創(chuàng)新監(jiān)測技術(shù)，提高環(huán)境監(jiān)測的整體技術(shù)水平，加強對各類環(huán)境監(jiān)控技術(shù)的科學運用，保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作高效有序地進行。

要明確環(huán)境污染應急監(jiān)測工作的優(yōu)先次序，在污染發(fā)生的第一時間對污染物進行精確識別和分析測定，準確找尋污染物的來源，為及時應對、處理突發(fā)的環(huán)境污染事件提供依據(jù)。要對污染事故發(fā)生的原因采用多種方法進行調(diào)查和取證，以保證應急監(jiān)測結(jié)果的準確性。加強基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應急監(jiān)測的現(xiàn)場快速分析能力建設(shè)，包括人員應急監(jiān)測技術(shù)能力培養(yǎng)、應急監(jiān)測設(shè)備的配置、應急監(jiān)測方法標準的建立等。

（六）完善監(jiān)測儀器設(shè)備共享制度

當前，我國部分基層環(huán)境監(jiān)測部門存在著閑置大型環(huán)境檢測設(shè)備的現(xiàn)象。這些設(shè)備自動化程度高，智能化程度高，檢測結(jié)果精確，但同時這些設(shè)備使用和維修保養(yǎng)的費用高，對操作人員的技術(shù)能力水平也有很高的要求。基層環(huán)境監(jiān)測部門由于資金、人員、場所等原因造成無法正常使用這些儀器設(shè)備。要加強對大型儀器的開放與共享，以提升其利用效益，促進地區(qū)內(nèi)大型儀器資源的共享和協(xié)作。若水文水利、自然資源、衛(wèi)生疾控等與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門進行資源整合，將極大地提升儀器設(shè)備的利用率，減少公共資源的浪費。

（七）提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的公共服務(wù)水平

要充分發(fā)揮社會輿論和媒體融合效應，強化公眾監(jiān)督，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的公共服務(wù)職能，加強信息公開，重視交流合作，提升溝通效果。將信息化技術(shù)應用于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)樣品采集、檢測分析、數(shù)據(jù)處理和結(jié)果報告的實時共享。并逐步拓寬社會公眾的參與方式和途徑，增強社會公眾對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的公眾關(guān)注度，加深社會公眾對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測認識，提升社會公眾對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的信任度，同時加強了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的公共服務(wù)水平，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的充分發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，我們需要加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的重視，了解生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在解決環(huán)境污染問題和保護環(huán)境的各個方面的重要性，并通過相應的措施來深入開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，促進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作更加科學化、標準化，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的成效。