保定蓮池區：賦能生活垃圾分類精細化管理新模式

文｜李斌 張曉敏 王洪利 李要綱

圖1 垃圾分類業務流程圖

2022 年保定市蓮池區啟動了省級生活垃圾分類示范區建設項目。通過匯聚垃圾分類重要節點感知場景數據，構建了政府、企業、公眾多元主體共同參與、協作互補的生活垃圾智能化大數據監管平臺，推動垃圾分類與信息化建設高水平融合發展，實現了對垃圾分類全生命周期運行態勢動態感知、發展趨勢智能預判、重點隱患實時管控、問題事件追溯處理，推動垃圾分類更加標準、高效，利益協調機制、訴求表達機制、投放運輸機制更加規范、科學。

一、“一網匯聚”提升垃圾分類治理感知能力

生活垃圾智能化大數據監管平臺通過對垃圾分類全流程的數據采集，搭建完成10 余個智能化應用場景，實現對垃圾分類排放主體、分類節點過程管理的全景呈現，垃圾分類收集、清運和處理數據實時統計匯總。

在分類投放環節，融入“互聯網+分類回收”理念，采取“智能回收箱、分類垃圾桶、定點回收和上門回收相結合”的模式，示范帶動，全面推進。借助智能設備和數據填報小程序，支持居民和非居民責任主體將投放的垃圾重量數據傳送到系統平臺；智能垃圾分類亭通過攝像頭視頻監控，對錯誤投放、亂投放等行為進行語音提醒，引導居民正確投放，對垃圾桶滿冒、清運不及時等問題，聯系工作人員及時處置。利用公眾互動小程序，宣傳推廣垃圾分類知識，指導居民正確分類，建立積分商城，促進垃圾分類源頭管理。

在分類收集環節，推行垃圾不落地的桶車對接收運模式，依托車載稱重計量設備、中轉站及垃圾分類亭視頻監控、智能終端等智能硬件設備，通過每個垃圾桶設置的身份識別標簽，記錄桶內收集垃圾的重量、分類效果、對接車輛、垃圾流向等信息，實現對車輛、人員、部件等要素的可視化監管，保障全程信息可追溯。

在分類運輸環節，基于收運車輛唯一的身份識別碼，全程記錄車輛收運時間、收運地點、收運桶數、收運路線、收運終點等信息，對收運統計數據進行收運排名，加強對車輛及作業單位的管理，提高收運作業效率。

在分類處理環節，視頻監控和智能終端設備采集末端設施的各類垃圾重量、垃圾處理量、垃圾出場量數據，并將垃圾采集時間、垃圾來源、各類垃圾重量和處理量等數據上傳至平臺。最終形成從垃圾分類投放到分類處理全流程閉環管理信息資源庫，為蓮池區政府部門垃圾分類工作推進、社會統籌、綜合協調提供數據支撐。

二、“一網監管”提升垃圾分類治理監管水平

平臺以需求為導向，以業務閉環為原則，以“人工+智能”的模式，實現了面向區、街道（鄉鎮）垃圾分類的“巡查-整改-核查”全過程管控，精確監測每一個環節的責任主體，實現管理全閉環，責任可追溯。平臺記錄了居住區、單位、收集點、投放點、清運車輛等基礎信息，對發現的問題可及時督促責任主體快速整改。

圖2 生活垃圾智能化大數據監管平臺

基于平臺中投放溯源、設施定位、智能稱重、積分累積、數據采集、滿溢報警等功能模塊，共享轄區各類場所每日垃圾量、垃圾處理設施數據，并將垃圾投放、收集信息與車輛信息進行可視化平臺監控；對分類投放、收集、運輸、處理等重要環節分別加裝監管設備，實現垃圾分類基礎設施在全流程精細化管理系統落點落圖，為區級、街道（鄉鎮）級生活垃圾全流程精細化管理服務平臺提供信息節點和數據支撐，做到垃圾分類有標準、監管有手段、模式可復制、公眾可接受，實現垃圾的減量化、資源化、無害化處理。

三、“一網聯通”完善垃圾分類治理聯動機制

借助政府、企業、社區、民眾等多端通道，平臺實現企業、學校、醫院、黨政機關、餐飲單位和居民等責任主體全覆蓋，平臺定位為組織、統籌、協調、指導和監管工作協同平臺，構建了全民參與“并聯式”和流程監管“串聯式”的垃圾分類新格局。鄉鎮/街道負責排放登記，確定產廢單位，提供本轄區內的生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理全過程的基礎數據、區域地圖、硬件設備信息等；平臺匯總分析轄區內街道（鄉鎮）生活垃圾管理的投放、收集、運輸和處理各環節、各節點產生的數據，縱向與蓮池區智慧城管綜合管理平臺互聯互通、數據共享。

四、“一網統管”解決垃圾分類治理四個難

隨著經濟高速發展、城市化進程加快，垃圾分類治理遇到的問題日益復雜，垃圾分類管理信息化和智能化成為推動垃圾分類工作的有效手段。

建體系解決統籌難的問題。平臺通過構建垃圾分類全流程閉環體系，對各級管理體系，以及排放、收集、運輸、處理各個節點進行統籌管理和實時管控，打造了區級、街道級、企業端、居民端、收運端五位一體互聯互通的系統體系。

搭場景解決監管難的問題。搭建垃圾投、收、運、處各環節場景，就地抓取節點數據并同步至平臺，改良了傳統的月度檢查、隨機抽檢等事后知曉的監管方式。

強運營解決推廣難的問題。基于信息化手段，聯合第三方宣傳運營方案，通過桶秤、桶站人員督導、宣傳培訓、入戶調查、舉辦活動等方式來宣傳垃圾分類科學知識，提升居民日常對行政管理規范收運流程的參與度。

以數據解決決策難的問題。系統對全鏈條及大量的收運數據多角度多維度的分析，動態直觀展示分析結果，輔助考核、趨勢研判，提高了垃圾分類領域信息資源的綜合開發利用，為政府的管理決策提供了量化的指標數據。