基層黨政人才梯隊(duì)建設(shè)的優(yōu)化策略

〉〉〉〉〉余玲

為政之要，惟在得人。黨政人才是我們黨執(zhí)政的主體和骨干力量，直接關(guān)系黨和國家事業(yè)的興衰成敗，因此必須注重推進(jìn)黨政人才梯隊(duì)建設(shè)。人才梯隊(duì)建設(shè)就是要前瞻性地培養(yǎng)和儲(chǔ)備候補(bǔ)人才，及時(shí)填補(bǔ)人才缺口，以保障各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行。近年來，在新時(shí)代黨的組織路線的指引下，各級(jí)黨委政府在人才引進(jìn)、培養(yǎng)使用、評(píng)價(jià)激勵(lì)、考核評(píng)估等方面下了不少功夫，各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性得到有效提高，人才資源的優(yōu)化配置效果彰顯，人才工作取得新成效。但與此同時(shí)，基層黨政人才隊(duì)伍的梯次結(jié)構(gòu)不均衡，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型黨政人才緊缺，干部流動(dòng)的體制機(jī)制性障礙尚存，類似這些問題仍然突出，在一定程度上影響了基層黨政人才隊(duì)伍優(yōu)化，亟須加以重視并加快推動(dòng)解決。

優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

鼓勵(lì)。圖：王鵬/新華社

一是拓寬入口。從黨和國家事業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，打開視野、不拘一格，充分盤活干部資源。廣開進(jìn)賢之路，加大公務(wù)員招錄、人才引進(jìn)、選調(diào)生培養(yǎng)等力度，從各方面選拔專業(yè)化人才。既要關(guān)注人才的現(xiàn)有能力水平，也要關(guān)注其潛力開發(fā)、未來成長，讓黨的事業(yè)后繼有人、人才輩出。暢通從國企、高校、科研院所等單位跨體制跨身份選拔黨政干部的渠道，試點(diǎn)推進(jìn)政府雇員制，優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡閱歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力等多維度梯次建設(shè)。實(shí)現(xiàn)聚才、育才、用才一體化，建立健全基層黨政人才職業(yè)發(fā)展管理體系，明確人才階段性培養(yǎng)目標(biāo)，明晰人才發(fā)展上升空間，拓展重要崗位、關(guān)鍵崗位、特殊人才柔性引進(jìn)“綠色通道”。

二是把好晉升關(guān)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的方針，破除論資排輩、平衡照顧的思想，營造公平公正的競爭環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)。用新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔使用干部，把愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來。發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建人才“引、育、留、用”智能化、智慧化、一體化數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，建立系統(tǒng)化的人才數(shù)據(jù)庫。借鑒優(yōu)秀企業(yè)人力資源管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)更新和優(yōu)化人才數(shù)據(jù)信息，動(dòng)態(tài)化分門別類整理人才信息，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才適崗、適時(shí)調(diào)度使用。注意把握領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、屆中調(diào)整、重要崗位出現(xiàn)空缺等時(shí)機(jī)，同等條件下優(yōu)先選拔年輕干部，支持他們挑大梁、當(dāng)主角。

三是暢通出口。建立健全能上能下的體系機(jī)制，探索推行職務(wù)任期制、末位淘汰制、輪崗交流制等制度，對表現(xiàn)好的推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)、優(yōu)先提拔重用，對表現(xiàn)不佳的視情況降級(jí)免職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、轉(zhuǎn)崗使用或進(jìn)行離崗培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置。對于專業(yè)性強(qiáng)的崗位，建立健全特殊人才調(diào)配制度，以差異化激勵(lì)制度、引導(dǎo)傳幫帶制度鼓勵(lì)干部從自身優(yōu)勢出發(fā)，自主申請到不同序列的崗位發(fā)展，積極選派有經(jīng)營能力的人才到國有企業(yè)任職。

提升人才質(zhì)量

一是突出思想淬煉。修煉好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀的問題。用好黨校主陣地、黨性教育基地、紅色文化等資源，安排系統(tǒng)的馬克思主義理論教育、黨史學(xué)習(xí)教育，因時(shí)因需開展組織部門“下單”調(diào)訓(xùn)、基層干部“點(diǎn)單”參訓(xùn)、中心工作“派單”培訓(xùn)，推動(dòng)基層黨政人才不斷夯實(shí)信仰之基、筑牢思想之魂。

二是突出政治歷練。開展基層黨政干部政治能力提升計(jì)劃，常態(tài)化選派有發(fā)展?jié)摿Φ幕鶎痈刹康礁母锕?jiān)、招商引資等矛盾多、任務(wù)重、困難多的前沿一線、吃勁崗位摔打磨煉，推動(dòng)基層黨政人才多經(jīng)歷“風(fēng)吹浪打”、多捧“燙手山芋”，鍛煉政治敏銳性和政治鑒別力，在打硬仗、扛重活、攻難關(guān)中不斷提升“政治三力”。

三是突出實(shí)踐鍛煉。實(shí)施基層黨政人才一線“墩苗”培養(yǎng)模式，分類設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)鏈條。對梯隊(duì)急需替補(bǔ)人才開展針對性適崗實(shí)崗鍛煉，使其積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高解決問題的能力，拓展人才的適用性和可塑性。在同一個(gè)單位或同一個(gè)部門崗位工作時(shí)間較長的干部，可適時(shí)通過平級(jí)交流、掛職鍛煉等方式加強(qiáng)多崗歷練。缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)年輕干部，可適時(shí)交流到一線工作，使其增長閱歷、磨煉意志。在基層工作時(shí)間較長的干部，可交流到機(jī)關(guān)部門工作，增強(qiáng)其全局觀念和協(xié)調(diào)能力。

四是突出專業(yè)訓(xùn)練。分析干部專業(yè)培養(yǎng)方向、創(chuàng)新培養(yǎng)途徑，完善基層黨政人才全息信息，“一人一檔”動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)制訂培養(yǎng)計(jì)劃，以工程思維及時(shí)按需培養(yǎng)，系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施。圍繞中心工作、主責(zé)主業(yè)，對干部分層分類，培養(yǎng)其專業(yè)素養(yǎng)、提升其專業(yè)本領(lǐng)，將其鍛造成為專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的行家里手。針對基層黨政人才的經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)開展多樣性、針對性培育，探索實(shí)行委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)，讓基層黨政人才的能力本領(lǐng)與崗位要求相匹配。

加強(qiáng)人才管理

一是從嚴(yán)評(píng)價(jià)。用好人才評(píng)價(jià)指揮棒，破立并舉完善績效考核指標(biāo)體系，與時(shí)俱進(jìn)出臺(tái)人才分類評(píng)價(jià)配套政策，實(shí)行“一崗一策”“一類一策”，避免“一把尺子量到底”。突出考準(zhǔn)考實(shí)，按照分類評(píng)議、逐級(jí)負(fù)責(zé)、上下互評(píng)、群眾公認(rèn)的原則，客觀、真實(shí)、動(dòng)態(tài)地反映干部基本情況及工作業(yè)績，利用大數(shù)據(jù)建立干部個(gè)人成長電子檔案。

二是從嚴(yán)考核。把研究人和研究事結(jié)合起來，不但看干部做了什么，還要看干部做了多少、效果如何。通過定期走訪、信息收集，結(jié)合干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)、同事以及服務(wù)對象和人民群眾的評(píng)價(jià)，及時(shí)分析研判。在現(xiàn)行考核考察手段的基礎(chǔ)上改進(jìn)方式方法，通過約談懇談、近距離接觸干部、綜合研判等方式，全面、準(zhǔn)確、深入地了解干部，對照“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，對干部精準(zhǔn)畫像并量化打分。

三是從嚴(yán)監(jiān)督。對干部實(shí)行全方位、全過程管理，思想行為統(tǒng)一管，工作圈社交圈銜接管，“八小時(shí)內(nèi)外”貫通管，管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。加強(qiáng)對干部日常表現(xiàn)的跟蹤監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪等部門的作用，跟蹤記錄干部工作業(yè)績、培訓(xùn)鍛煉、群眾口碑等情況，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。