中法兩國(guó)留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)比研究

王圓圓

（首都體育學(xué)院對(duì)外交流與合作處 北京 100191）

在教育全球化大背景下，隨著世界各國(guó)間的教育影響、互動(dòng)、合作日益加強(qiáng)，留學(xué)生教育的規(guī)模也不斷增長(zhǎng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所統(tǒng)計(jì)，全球留學(xué)生總數(shù)從2000年的200萬(wàn)人上漲到2017年的530萬(wàn)人，增長(zhǎng)幅度達(dá)到了165%，而這一數(shù)據(jù)到2025年預(yù)計(jì)將會(huì)達(dá)到800萬(wàn)人。

從教育部2010年出臺(tái)的《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，到2017、2018年連續(xù)印發(fā)的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》與《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》，我國(guó)的來(lái)華留學(xué)事業(yè)在過(guò)去十年間取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2017年，我國(guó)憑借48.92萬(wàn)的來(lái)華留學(xué)生總數(shù)首次躍升為亞洲最大留學(xué)目的國(guó)。2018年共有來(lái)自196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的49.22萬(wàn)名各類(lèi)留學(xué)生在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的1004所高等院校學(xué)習(xí)、研修和培訓(xùn)。在來(lái)華留學(xué)生規(guī)模穩(wěn)中有增的同時(shí)，留學(xué)生的培養(yǎng)層次顯著提升，學(xué)科分布也趨于合理。目光轉(zhuǎn)向法國(guó)，在2018年11月的“法語(yǔ)地區(qū)大學(xué)會(huì)議”上，時(shí)任法國(guó)總理愛(ài)德華·菲利普公布了面向外國(guó)留學(xué)生的“選擇法國(guó)”戰(zhàn)略，制定了到2027年吸引50萬(wàn)留學(xué)生赴法求學(xué)的目標(biāo)，旨在提升法國(guó)高等教育在世界范圍內(nèi)的吸引力。2020年赴法留學(xué)生總數(shù)為36.5萬(wàn)人，位列當(dāng)年世界第六大留學(xué)生接收國(guó)，在非英語(yǔ)國(guó)家中占據(jù)重要地位。

所謂“良禽擇木而棲”，在國(guó)際人才資源競(jìng)爭(zhēng)方面，多元化的留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金體系無(wú)疑會(huì)成為撬動(dòng)優(yōu)質(zhì)生源的有效杠桿，其中國(guó)家層面授予的政府獎(jiǎng)學(xué)金更是需要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。本文聚焦中、法兩國(guó)留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金，通過(guò)對(duì)比二者在經(jīng)費(fèi)來(lái)源、運(yùn)行機(jī)制、外交戰(zhàn)略考量等方面的異同，揭示其中蘊(yùn)含的獎(jiǎng)學(xué)金管理策略與國(guó)際政治因素，從而在互學(xué)互鑒中不斷完善自身的留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金體系。

1 中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金概況

20世紀(jì)50年代，我國(guó)正式設(shè)立了中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金，用于資助世界各國(guó)優(yōu)秀學(xué)生、學(xué)者來(lái)華學(xué)習(xí)或開(kāi)展研究[1]。1996年國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)（China Scholarship Council，下文簡(jiǎn)稱(chēng)“基金委”）成立后，教育部國(guó)際合作與交流司將來(lái)華留學(xué)中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金工作整體移交至基金委秘書(shū)處，由后者具體負(fù)責(zé)中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生的招生錄取及在華事務(wù)管理工作。從資助類(lèi)別上看，中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金可資助本科生、碩士研究生、博士研究生、普通進(jìn)修生與高級(jí)進(jìn)修生共5類(lèi)群體。資助專(zhuān)業(yè)方面，中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生可選擇的范圍相當(dāng)寬泛，涵蓋理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)等12個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)。

中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金按照項(xiàng)目類(lèi)別和申請(qǐng)渠道可劃分為以下三大類(lèi)[2]：

1.1 國(guó)別雙邊項(xiàng)目

根據(jù)中國(guó)與有關(guān)國(guó)家政府和機(jī)構(gòu)等簽訂的教育合作和交流協(xié)議或達(dá)成的共識(shí)提供的全額或部分獎(jiǎng)學(xué)金，由申請(qǐng)人向所在國(guó)派遣部門(mén)（多為中國(guó)駐外使領(lǐng)館）提出申請(qǐng)。目前中國(guó)已與世界范圍內(nèi)100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了“國(guó)別雙邊項(xiàng)目”框架下的教育交流協(xié)議，以中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金為媒介吸引海外菁英來(lái)華學(xué)習(xí)，夯實(shí)中外政府間的人文交流機(jī)制。

1.2 中國(guó)高校自主招生項(xiàng)目

教育部向部分中國(guó)高校提供的全額獎(jiǎng)學(xué)金，用于資助院校直接遴選和招收優(yōu)秀的外國(guó)學(xué)生來(lái)華攻讀研究生學(xué)位，由申請(qǐng)人向承擔(dān)此項(xiàng)目的高校提出申請(qǐng)。高校自主招生項(xiàng)目給予了院校更為充沛的資源與更大的自由度，激發(fā)了各校通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)吸納國(guó)際優(yōu)質(zhì)生源的積極性，有效促進(jìn)了高校的國(guó)際化建設(shè)。

1.3 專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目

根據(jù)中國(guó)與有關(guān)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)等簽訂的合作協(xié)議提供的獎(jiǎng)學(xué)金，包括面向區(qū)域性國(guó)際組織成員國(guó)的獎(jiǎng)學(xué)金和直接面向全球性國(guó)際組織的獎(jiǎng)學(xué)金，具體分類(lèi)可見(jiàn)表1。

表1 中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目概覽

中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金分為全額資助和部分資助兩類(lèi)。全額資助包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和綜合醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，其中學(xué)費(fèi)通過(guò)直接免除的形式資助，住宿費(fèi)提供給學(xué)生入住免費(fèi)校內(nèi)宿舍或領(lǐng)取住宿補(bǔ)貼兩種選擇，生活費(fèi)統(tǒng)一按照本科生2500元/月、碩士研究生/普通進(jìn)修生3000元/月、博士研究生/高級(jí)進(jìn)修生3500元/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，綜合醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)則是半年400元/人，一年800元/人。部分資助僅包含學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和綜合醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，生活費(fèi)由學(xué)生本人自理。

中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生前往院校報(bào)到后，其在華期間的學(xué)業(yè)及日常管理便由各獎(jiǎng)學(xué)金院校具體負(fù)責(zé)，僅在涉及轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)等學(xué)籍異動(dòng)情況時(shí)須向基金委報(bào)批。為規(guī)范獎(jiǎng)學(xué)金生綜合表現(xiàn)、保障獎(jiǎng)學(xué)金效益，基金委定于每年3-5月組織開(kāi)展中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金年度評(píng)審工作，由各獎(jiǎng)學(xué)金院校出具包含每名學(xué)生評(píng)價(jià)及建議的年度評(píng)審報(bào)告，基金委以之為依據(jù)做出繼續(xù)/中止/取消相關(guān)學(xué)生下一年度獎(jiǎng)學(xué)金資格的決定。

2 法國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金概況

法國(guó)歐洲與外交部（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“法國(guó)外交部”）是國(guó)際學(xué)生申請(qǐng)并獲得法國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的重要來(lái)源，負(fù)責(zé)審批及對(duì)外提供獎(jiǎng)學(xué)金，并委托其下屬的法國(guó)高等教育署（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“法國(guó)高教署”）具體負(fù)責(zé)法國(guó)高等教育的海外宣傳、各類(lèi)法國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目的管理及國(guó)際學(xué)生日常事務(wù)的協(xié)調(diào)。除法國(guó)外交部外，法國(guó)高等教育與研究部出于改善高校學(xué)生群體學(xué)習(xí)與生活條件的考慮也會(huì)按照普遍的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)定期發(fā)放資金補(bǔ)貼。不過(guò)鑒于這一優(yōu)惠政策主要針對(duì)法國(guó)本地及歐盟成員國(guó)的學(xué)生，其他國(guó)家的學(xué)生則須滿足“持有在法居留許可兩年以上”且“父母或法定監(jiān)護(hù)人在法納稅超過(guò)兩年”等附加條件才具備申請(qǐng)資格，因此本文將不會(huì)就此類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金展開(kāi)探討。

在法國(guó)外交部提供給國(guó)際學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金中，埃菲爾獎(jiǎng)學(xué)金和馬約爾獎(jiǎng)學(xué)金創(chuàng)立時(shí)間最久且知名度相對(duì)較高。2022年上半年法國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)之際，法國(guó)外交部以此為契機(jī)啟動(dòng)了名為“法國(guó)-卓越歐洲”的最新獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，資助來(lái)自德國(guó)、奧地利、比利時(shí)等26個(gè)歐盟成員國(guó)18-26歲的青年赴法攻讀碩士學(xué)位，從而進(jìn)一步豐富了法國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的構(gòu)成。除上述主要獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目外，法國(guó)外交部每年還通過(guò)獨(dú)立資助或與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織等聯(lián)合資助的方式向世界范圍內(nèi)超過(guò)100個(gè)國(guó)家的國(guó)際學(xué)生提供多層次、多類(lèi)型的獎(jiǎng)學(xué)金資助，由法國(guó)駐各國(guó)大使館文化教育合作處或駐各國(guó)主要城市總領(lǐng)事館具體負(fù)責(zé)實(shí)施[3]。

2.1 埃菲爾獎(jiǎng)學(xué)金

為了推動(dòng)法國(guó)高等教育的國(guó)際化進(jìn)程，法國(guó)外交部于1999年發(fā)起了埃菲爾獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，旨在吸引最優(yōu)秀的國(guó)際學(xué)生赴法攻讀碩士或博士學(xué)位，培養(yǎng)具有法國(guó)背景的公立和私立機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者與決策者[4]。其中碩士階段主要資助來(lái)自新興發(fā)展中國(guó)家的申請(qǐng)者，到了博士階段則可同時(shí)受理發(fā)達(dá)國(guó)家候選人的申請(qǐng)。埃菲爾獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)于資助的學(xué)科大類(lèi)與專(zhuān)業(yè)方向同樣有所限制，理工科僅面向“生物與健康”“生態(tài)轉(zhuǎn)型”“數(shù)學(xué)與數(shù)字技術(shù)”“工程學(xué)”4個(gè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)放，而人文社科開(kāi)放的僅有“法國(guó)歷史語(yǔ)言和文化”“法律和政治學(xué)”“經(jīng)濟(jì)管理”3個(gè)專(zhuān)業(yè)。

申請(qǐng)流程包含三個(gè)步驟：第一步，學(xué)生自主聯(lián)系擬錄取院校的國(guó)際合作與交流部門(mén)提出申請(qǐng)；第二步，學(xué)校接受申請(qǐng)、出具支持申請(qǐng)意見(jiàn)并向法國(guó)高教署做出推薦；第三步，法國(guó)高教署整理匯總申請(qǐng)人信息后統(tǒng)一上報(bào)至外交部批復(fù)。

資助期限方面，碩士生視學(xué)制的不同有12個(gè)月、24個(gè)月和36個(gè)月三檔，博士生的最長(zhǎng)資助期限為12個(gè)月。資助內(nèi)容方面，埃菲爾獎(jiǎng)學(xué)金不包含學(xué)費(fèi)；碩士生每月可以獲得1181歐元的生活補(bǔ)貼，而博士的標(biāo)準(zhǔn)則為每月1700歐元，外加國(guó)際往返旅費(fèi)、法國(guó)國(guó)內(nèi)交通費(fèi)、基本社會(huì)保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼和文化活動(dòng)津貼等。

當(dāng)然，權(quán)利與義務(wù)往往是并行的。埃菲爾獎(jiǎng)學(xué)金獲得者必須嚴(yán)格按照錄取的專(zhuān)業(yè)和期限完成學(xué)習(xí)任務(wù)。對(duì)于偏離既定學(xué)習(xí)計(jì)劃的獎(jiǎng)學(xué)金生，法國(guó)外交部有權(quán)隨時(shí)中止其各項(xiàng)資助。此外，針對(duì)學(xué)習(xí)期間實(shí)習(xí)、出國(guó)交換、“間隔年”等有可能出現(xiàn)的情況，埃菲爾獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施細(xì)則也分別進(jìn)行了明確的規(guī)定。

2.2 馬約爾獎(jiǎng)學(xué)金

馬約爾獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目由法國(guó)外交部于1992年設(shè)立，旨在資助世界范圍內(nèi)各法國(guó)國(guó)際學(xué)校的優(yōu)秀高中畢業(yè)生赴法接受高等教育，由外交部下屬機(jī)構(gòu)法國(guó)海外教育署統(tǒng)籌前期的選拔工作并將擬錄取名單報(bào)法國(guó)外交部審批，后期獎(jiǎng)學(xué)金生的日常管理則移交至法國(guó)高教署負(fù)責(zé)。

作為法國(guó)文化外交戰(zhàn)略的載體之一，馬約爾獎(jiǎng)學(xué)金每年為來(lái)自數(shù)十個(gè)國(guó)家的約200名國(guó)際學(xué)生提供從本科一年級(jí)至研究生二年級(jí)期間共計(jì)5年的經(jīng)費(fèi)資助。獲獎(jiǎng)學(xué)生的遴選嚴(yán)格遵循“擇優(yōu)拔尖”的原則，先由學(xué)生所在的法國(guó)國(guó)際學(xué)校校長(zhǎng)審核并推薦，后交由法國(guó)駐當(dāng)?shù)卮笫桂^復(fù)核，通過(guò)復(fù)核的學(xué)生材料將被提交至法國(guó)海外教育署組建的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行篩選，綜合考察學(xué)業(yè)成績(jī)、學(xué)習(xí)計(jì)劃、校內(nèi)外活動(dòng)表現(xiàn)等方面制定候選人順位排名。即便是成功躋身獎(jiǎng)學(xué)金擬授予名單的候選人還必須滿足兩個(gè)硬性條件，一是須在法國(guó)高考中取得“非常好”這一檔分?jǐn)?shù)（各科平均分達(dá)到16分及以上，滿分20分），二是須持有申請(qǐng)中提到的目標(biāo)院校的注冊(cè)證明，否則就將失去獎(jiǎng)學(xué)金資格。

具體到實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目根據(jù)獲獎(jiǎng)?wù)叩募彝ソ?jīng)濟(jì)狀況提供三級(jí)階梯式獎(jiǎng)學(xué)金資助：每年一次性發(fā)放500歐元、每月發(fā)放222歐元、每月發(fā)放685歐元。為了幫助初到法國(guó)的馬約爾獎(jiǎng)學(xué)金生更好地適應(yīng)全新的環(huán)境，法國(guó)海外教育署學(xué)生生涯規(guī)劃辦公室會(huì)以地域?yàn)閱挝唤M織群體性的見(jiàn)面歡迎會(huì)。此外，往屆獎(jiǎng)學(xué)金生也會(huì)被邀請(qǐng)擔(dān)任新一屆獎(jiǎng)學(xué)金生的學(xué)業(yè)與生活導(dǎo)師，充分發(fā)揮朋輩幫扶與引導(dǎo)的積極作用。同埃菲爾獎(jiǎng)學(xué)金生一樣，馬約爾獎(jiǎng)學(xué)金生也需要履行作為政府獎(jiǎng)學(xué)金生的相應(yīng)義務(wù)，譬如每學(xué)年初提交注冊(cè)證明、上一學(xué)年成績(jī)單等體現(xiàn)學(xué)業(yè)進(jìn)度的材料；如實(shí)登記在法居住地址與聯(lián)系方式；提前匯報(bào)諸如留級(jí)、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、實(shí)習(xí)等涉及學(xué)習(xí)計(jì)劃變動(dòng)的情況；定期參加獎(jiǎng)學(xué)金生集體活動(dòng)等。

2.3 雙邊獎(jiǎng)學(xué)金

據(jù)法國(guó)高教署的歷史數(shù)據(jù)，埃菲爾獎(jiǎng)學(xué)金與馬約爾獎(jiǎng)學(xué)金合計(jì)約占法國(guó)外交部每年政府獎(jiǎng)學(xué)金預(yù)算的25%，剩余的75%則用于資助法國(guó)與各國(guó)政府、機(jī)構(gòu)、學(xué)校、國(guó)際組織等簽訂的雙邊項(xiàng)目。法國(guó)高教署官網(wǎng)的獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃目錄顯示，2022年法國(guó)政府將通過(guò)外交部資助162個(gè)雙邊獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，提供“學(xué)業(yè)”“科研”“實(shí)習(xí)”“旅途”四種資助類(lèi)型；既有獨(dú)立資助，也有與其他相關(guān)方的聯(lián)合資助；既有面向單一國(guó)別申請(qǐng)人的項(xiàng)目，也有面向特定地域申請(qǐng)人抑或是不限申請(qǐng)人國(guó)籍的項(xiàng)目。表2中的3個(gè)示例可以充分體現(xiàn)出法國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金雙邊項(xiàng)目的多樣性。

3 中法兩國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)比

3.1 經(jīng)費(fèi)來(lái)源

縱觀中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金各項(xiàng)目，提供全額獎(jiǎng)學(xué)金的占絕大多數(shù)，整體經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為單一，中國(guó)教育部的財(cái)政撥款幾乎是多數(shù)項(xiàng)目唯一的獎(jiǎng)學(xué)金渠道。法國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金中的雙邊項(xiàng)目，除法國(guó)外交部外，政府、高校、企業(yè)等多元資助主體均被囊括進(jìn)了政府獎(jiǎng)學(xué)金這一宏觀框架中，無(wú)論是各國(guó)政府針對(duì)本國(guó)學(xué)生的留學(xué)基金、高校依托產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益還是企業(yè)提供的實(shí)習(xí)津貼都成了潛在的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。多元資助主體的引入一方面緩解了政府單方面籌措經(jīng)費(fèi)的壓力，另一方面則拓寬了政府獎(jiǎng)學(xué)金的內(nèi)涵，使得不同類(lèi)型的申請(qǐng)人都能從中受益。此外，每個(gè)特定的資助主體在參與項(xiàng)目時(shí)都帶有明確的預(yù)期目標(biāo)，譬如表2提到的巴黎薩克雷大學(xué)UDOPIA博士生項(xiàng)目就將培養(yǎng)范圍限制在人工智能領(lǐng)域，旨在打造校方未來(lái)在該領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際人才庫(kù)。在明確目標(biāo)的指引下，資助主體將會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的監(jiān)管主體，從而有效保障獎(jiǎng)學(xué)金的使用效益。

表2 法國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金雙邊項(xiàng)目示例

3.2 運(yùn)行機(jī)制

從中、法政府獎(jiǎng)學(xué)金的整體運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，中國(guó)教育部和法國(guó)外交部在其中都起到了高屋建瓴的作用，負(fù)責(zé)對(duì)外提供政府獎(jiǎng)學(xué)金，掌握獎(jiǎng)學(xué)金正式授予的審批權(quán)。此外，兩國(guó)均設(shè)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)學(xué)金生入境后日常事務(wù)的管理，按照“權(quán)利與義務(wù)雙軌并行”的原則，確保其學(xué)業(yè)、科研或?qū)嵙?xí)的進(jìn)展符合資助預(yù)期，中國(guó)方面是國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)，法國(guó)方面則是法國(guó)高等教育署。有所不同的是，基金委的管理是間接管理，獎(jiǎng)學(xué)金生各自的接收院校承擔(dān)了直接管理的職責(zé)，除設(shè)有校級(jí)國(guó)際學(xué)生歸口管理部門(mén)外，各二級(jí)學(xué)院通常還會(huì)安排專(zhuān)（兼）職留學(xué)生輔導(dǎo)員或外事秘書(shū)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)學(xué)金生相關(guān)事務(wù)，僅在獎(jiǎng)學(xué)金年度評(píng)審與涉及學(xué)籍異動(dòng)的情況下才會(huì)上報(bào)基金委；而法國(guó)高教署對(duì)在法政府獎(jiǎng)學(xué)金生的管理則是直接管理，要求學(xué)生如實(shí)登記在法居住地址與聯(lián)系方式，定期提交注冊(cè)證明、成績(jī)單等材料以便對(duì)其進(jìn)行過(guò)程性的監(jiān)控與評(píng)價(jià)。區(qū)別于中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的運(yùn)行機(jī)制，法方接收院校無(wú)須承擔(dān)與中方院校同等的獎(jiǎng)學(xué)金生監(jiān)管義務(wù)，只需將學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域外實(shí)習(xí)、休學(xué)等與獎(jiǎng)學(xué)金資助初衷相悖的動(dòng)態(tài)提前報(bào)法國(guó)高教署知悉。在馬約爾獎(jiǎng)學(xué)金的相關(guān)規(guī)定中，上述學(xué)習(xí)狀態(tài)的異動(dòng)甚至要依靠學(xué)生本人的自覺(jué)告知。就獎(jiǎng)學(xué)金效益監(jiān)管而言，這一直接管理模式在一定程度上面臨效率擠壓與信息滯后的風(fēng)險(xiǎn)，造成法國(guó)高教署作為監(jiān)管主體處于較為被動(dòng)的地位。

3.3 外交戰(zhàn)略

作為平衡國(guó)際人才培養(yǎng)與國(guó)家戰(zhàn)略需求的重要砝碼，中、法兩國(guó)留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金政策與國(guó)家外交層面的戰(zhàn)略布局間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

首先，受到地緣政治因素的深刻影響，任何一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展都需要睦鄰友好的周邊關(guān)系支撐，因此中、法兩國(guó)留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)置都體現(xiàn)出了以獎(jiǎng)學(xué)金為紐帶，加強(qiáng)同周邊國(guó)家的相互理解、增進(jìn)雙方政治互信的思路。最為典型的例子便是向自身所在或緊鄰的區(qū)域性國(guó)際組織成員國(guó)學(xué)生提供政府獎(jiǎng)學(xué)金，譬如中國(guó)-AUN獎(jiǎng)學(xué)金及法國(guó)-卓越歐洲獎(jiǎng)學(xué)金。

其次，同為世界主要經(jīng)濟(jì)體，中、法兩國(guó)在維系與周邊國(guó)家雙/多邊教育人文交流的同時(shí)也在積極謀求自身政治影響力在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)展。留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金既是兩國(guó)各自戰(zhàn)略路徑的縮影，也是其賴(lài)以實(shí)現(xiàn)的手段。為配合“一帶一路”倡議，中國(guó)教育部自2017年起設(shè)立“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目（高校自主招生項(xiàng)目的分支），旨在資助“一帶一路”沿線國(guó)家的優(yōu)秀學(xué)生前往部分中國(guó)院校攻讀高新技術(shù)、基礎(chǔ)能源、現(xiàn)代服務(wù)、金融與政策四大行業(yè)領(lǐng)域的本科、碩士及博士學(xué)位，通過(guò)緊缺人才的定向培養(yǎng)助力中國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)戰(zhàn)略平臺(tái)的搭建?！岸?zhàn)”之后，伴隨著英語(yǔ)成為國(guó)際通用語(yǔ)言，法語(yǔ)的地位卻日漸衰落。此后的數(shù)十年間，法國(guó)始終將推廣法語(yǔ)作為維系自身大國(guó)地位的重要手段，馬約爾獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目便是這一背景下的創(chuàng)新性實(shí)踐。項(xiàng)目面向海外法國(guó)國(guó)際學(xué)校畢業(yè)生這一特殊群體，他們的基礎(chǔ)教育階段便是在法國(guó)文化的浸潤(rùn)下通過(guò)法語(yǔ)完成的，與其他留學(xué)生相比，他們既不存在語(yǔ)言障礙也鮮有文化隔閡。項(xiàng)目借助馬約爾獎(jiǎng)學(xué)金吸引他們當(dāng)中的佼佼者赴法留學(xué)，旨在通過(guò)法國(guó)本土的高等教育階段進(jìn)一步深刻地影響并塑造他們的意識(shí)形態(tài)、思維模式與價(jià)值觀，為世界范圍內(nèi)法語(yǔ)國(guó)家和地區(qū)間廣泛的互聯(lián)互通儲(chǔ)備精英人才。

最后，留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金還可以作為揭示兩國(guó)中長(zhǎng)期外交戰(zhàn)略重點(diǎn)的風(fēng)向標(biāo)。近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家總體實(shí)力明顯上升，推動(dòng)著國(guó)際力量對(duì)比逐步向均衡化發(fā)展。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)亟須站在更高的戰(zhàn)略層面上謀劃與重塑同其他發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系；作為多極世界的倡導(dǎo)者，法國(guó)也在積極構(gòu)建自身同發(fā)展中國(guó)家的合作機(jī)制。所有上述針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的政策傾斜都在中、法兩國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)置上得到了充分的體現(xiàn)，譬如中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金中的“長(zhǎng)城獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目”與“太平洋島國(guó)論壇項(xiàng)目”均限定資助發(fā)展中國(guó)家的學(xué)生；法國(guó)埃菲爾獎(jiǎng)學(xué)金則在招生簡(jiǎn)章中注明碩士階段重點(diǎn)資助來(lái)自新興發(fā)展中國(guó)家的申請(qǐng)人。

4 結(jié)語(yǔ)

本文聚焦中、法兩國(guó)留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金的對(duì)比，重點(diǎn)更多地放在了對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金管理策略及背后國(guó)際政治因素的探討，然而一切策略的最終導(dǎo)向都在于對(duì)“人”的培養(yǎng)。作為留學(xué)生的中堅(jiān)力量，一批接一批的政府獎(jiǎng)學(xué)金生在結(jié)束自身的學(xué)業(yè)、科研與實(shí)習(xí)后前往世界各地，在全球范圍內(nèi)形成了龐大的國(guó)際人才資源庫(kù)。在法國(guó)外交部的倡議下，法國(guó)高教署于2014年11月創(chuàng)立了“留法校友會(huì)”（France Alumini）作為全體留法學(xué)生的交流平臺(tái)。2022年4月，由基金委管理的“CSC校友”官方微信公眾號(hào)上線，如何有效維系并凝聚中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金校友這一特殊群體將會(huì)成為擺在我們面前的又一課題。