加強國有企業黨支部標準化建設的思考

文/麥小雅

黨支部作為黨的基層組織，是黨建工作的基礎，是黨的全部工作的基礎，也是黨聯系廣大員工的橋梁和紐帶。加強黨支部自身的標準化規范化建設，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的有效舉措，也是加強國有企業基層黨組織建設的現實需要。

加強黨支部標準化建設的意義

加強黨支部標準化建設，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的現實需要

當前，我國正處于改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，社會情況發生了復雜而深刻的變化，面臨著難得的發展機遇和嚴峻的挑戰。我們黨要完成自己崇高的歷史使命，加強基層黨組織建設，夯實黨的執政基礎，不斷提高領導水平和執政水平，增強拒腐防變的能力，比任何時候都顯得緊迫和重要。面對前所未有的新情況、新課題以及現實要求，只有加強黨的基層組織特別是基層黨支部建設，才能不斷總結黨的組織工作經驗，真正做到全面從嚴治黨向基層延伸，開創黨的建設的新局面。

加強黨支部標準化建設，是發揮其戰斗堡壘作用的重要手段

黨支部是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨在基層組織中的戰斗堡壘，也是開展黨內學習教育的主陣地。黨的十九大以來，對黨支部建設提出更高的要求，加強黨支部標準化建設，就是把工作重心放在黨支部，使每個黨支部都能成為政治堅定、團結有力、擔當盡責、群眾信任的戰斗堡壘。

加強黨支部標準化建設，是強化基層黨建工作的內在需要

黨支部建設與標準化管理在目標要求、管理方法上具有高度一致性。黨支部很多經常性工作，本身程序性要求非常嚴謹，比如：“三會一課”、黨支部換屆選舉等，都在不斷加強標準化建設。利用標準化的方法規范黨建工作，引入科學管理理念，也是推進基層黨建工作制度化的一種非常有效的工作方法。

黨支部標準化建設面臨的問題

近幾年，國有企業基層黨支部的戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到了積極發揮，有力地推動了中心工作的落實。但按照新時期新形勢下對基層黨建工作的新要求,筆者發現黨支部建設中還存在一些比較突出的問題，主要有以下幾個方面。

責任壓力傳導不夠，標準化推動存在“上熱中溫下冷”的情況

企業由于經營業務壓力等原因，層級越是往下，推動標準化建設的主動性和自覺性就越不高，具體行動和措施往往也不夠扎實，出現黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展的“最后一公里”推進不順暢、組織生活效果不明顯等問題。

結合中心工作不深，黨支部標準化建設的成效和作用發揮不明顯

結合中心工作開展的黨內活動，企業在落實環節中，基層黨支部不能利用載體發揮應有的作用，存在“兩層皮”現象。從落實情況看，有的黨支部研究不深，應付差事，各黨支部推進質量和效果不均衡。

黨務隊伍建設力度不強，黨支部標準化建設難以持續發力

國企基層黨務隊伍人員短缺，專職人員較少，兼職人員較多，難以把精力聚焦在黨建工作質量的提升上；黨務人員業務能力有待提高，加上有的單位對基層黨務人員的培訓力度不足，培訓體系建設不夠完善，存在想干不會干的現象；黨務人員流動性較大，經驗傳承缺少機制，存在黨支部標準化建設不穩定的現象。

加強黨支部標準化建設的對策

標準化的管理歸根結底是一種精益理念的體現。精益理念最早起源于日本豐田，后來被西方企業推廣到其他行業和領域，演變成為一種經營管理思想，概括為“精益管理”。2016年起，“精益管理”作為國資委推進國有企業管理提升的重要工具，在國資系統內被推廣。筆者結合個人多年從事國有企業黨務工作經歷，通過精益管理制度化、精益制度流程化、精益流程表單化，探索將精益理念運用到黨支部標準化建設的路徑，推進企業整體黨建水平有效提升。

以精益管理制度化提升引領力

規章制度的建立、工作流程的完善，為支部工作的規范化管理和支部自身工作標準化提供依據。一是抓好建章立制，精益管理有標準。國有企業可通過建立黨支部制度體系，制定《黨支部學習教育制度》《黨支部日常管理工作制度》等，以制度化助推標準化。二是嚴格督導考核，精益管理有責任。國有企業建立知責、明責、考責、問責的黨支部標準化落實責任閉環體系，搭建“堡壘指數”體系，采用“月檢、季評、年考”的方式，重點對基礎工作、思想建設、組織建設、廉政建設等方面進行考核。通過查臺賬、看現場、聽介紹，了解核實，逐項打分，檢驗黨支部標準化建設工作成果。考評成績作為黨支部評星定級和評先選優的重要依據、也是黨支部書記、黨務人員提升晉級的重要參考依據。三是強化工作保障，精益管理有支撐。國有企業可根據部門之間業務工作的關聯性，劃分黨支部。在選配上注重黨支部書記和部門負責人的雙向培養與“交叉任職”，選拔中層以上管理干部或重要崗位人員任黨支部書記。同時，注重黨小組這一級的組織建設，選優配強黨小組組長；選拔推選政治素質優、熱愛黨務工作的青年黨員擔任黨務干事，有專人負責，工作更精細。

以精益制度流程化激發組織力

精益管理的細節是建立在固化的組織流程之上的。為促進支部標準化制度體系的落地見效，要對支部黨建制度進行細化，形成標準化流程。一是流程要體現規范性。國有企業必須基于黨內制度的規定細化流程，特別是發展黨員、換屆選舉等程序性要求較高的工作，要堅持細致嚴謹的原則制定流程，不能與上位規章制度相沖突。對于“三會一課”等日常性工作，則要以關鍵要求、核心指標等為節點來設置相應流程。二是流程要體現便利性。盡可能形成可度量、可考核、可檢查的流程，要讓黨務工作者感到好用、主動多用，從而潛移默化地形成標準化的管理執行“強條”。同時，要有明確的時間計劃，明確開始、過程、結束的各項節點，并編制清晰明了的標準作業流程圖下發給各經辦人員，通過可視化的管理手段增加流程的閉環特性，確保各項工作取得實效。三是流程要選擇合適載體。要結合本單位工作實際，選用或開發適合本單位的電子化載體，把流程搬到黨建信息系統，有效提高工作流程處理的效率。

以精益流程表單化增強推動力

為避免人員流動引起的經驗傳承缺失問題，必須要實現流程表單化，這將有利于結合支部業務管理問題積累管理經驗。一要細化表單設計。對工作中需要使用的表單進行全面梳理，力圖形成“一本一表一冊”的精益管理工具。由黨群部門年初下發記錄本和會議活動清單表，由黨小組填寫；每月下發黨員異動表，及時更新花名冊。同時，提供常規會議記錄、組織生活會記錄、推薦入黨積極分子記錄、評優評先記錄等模板，形成簽到表、主持稿、黨員心得、黨員筆記等一系列表單化模板，讓黨務人員“拿來就用”，增加使用便利性。二要深化表單宣傳貫徹。企業要注重對黨務人員、黨小組組長、黨務干事的培訓，既要對表單模板的使用進行詳細講解，又要不斷豐富其學習內容和形式。同時，可開展“如何規范黨支部工作”“如何當好黨小組組長”“如何推進精益黨建工作”大討論，深化表單的落地推廣工作。三是提升表單實效。企業要根據工作中的新要求，及時優化表單設計，提升表單實用度。樹立精益管理沒有完成時，只有進行時的理念，把精益理念貫穿到流程表單設計、宣傳、落實的全流程，實現黨支部標準化建設的持續完善。

加強黨支部標準化建設是保持黨的先進性和純潔性的需要，是夯實基層組織基礎、實現基層組織規范管理的需要。在新形勢下，黨支部標準化建設要站在推進黨建質量的高度出發，立足當前，謀劃長遠，在繼承中發展，在發展中創新，通過不斷地迭代升級，持續提升標準化水平，把黨支部真正建設成助力國有企業改革發展的堅強堡壘。