國企黨建“三力”建設的思考與實踐

文/郝亮城

本文基于國有企業具體黨建工作的實踐和思考，著眼加強黨委領導力、支部戰斗力、干部執行力“三力”黨建工作思路，著力激發“三力”黨建的內驅力、增強外驅力，全面推進黨的建設提質增效升級。

黨建“三力”建設的邏輯關系和本質要求

加強國有企業黨委領導力、支部戰斗力、干部執行力建設是一個系統工程, 在這個系統工程中, 黨委領導力是根本, 支部戰斗力是傳動軸, 干部執行力是關鍵，三者有機統一是決定國有企業黨建工作質量和改革發展成效的重要因素。

黨委領導力是根本。黨委領導力的強弱直接關系到黨的建設和黨的領導作用發揮。黨委扛起從嚴治黨的主體責任, 提升綜合領導力, 國有企業就能方向正、大局穩。同時，加強黨委領導力是一項全面性、系統性的工作，它貫穿于企業黨的各項建設和生產經營活動的全過程之中，又通過企業黨的各項建設和生產經營活動來體現和檢驗。企業黨委領導力建設不能孤立地抓，要與支部戰斗力和干部執行力建設緊密結合，只有通盤考慮、系統建設、形成綜合效益，才能保障黨委“把管促”作用充分發揮。

支部戰斗力是傳動軸。支部戰斗力是黨委領導力有效落實的中樞神經，是干部執行力得以充分發揮的保障。加強支部戰斗力，就是要把支部打造成教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘，通過加強支部戰斗力建設，可以充分發揮支部攻堅克難的引領力、組織力、號召力、行動力。支部戰斗力的提升不僅能帶動基層黨組織組織力全面提升、全面過硬，保證基層黨建工作進入程序化、規范化軌道，還能有效解決生產經營工作中的重點難點問題，最重要的是能充分激發支部黨員的斗爭精神，激勵黨員干部勇于擔當作為，為提高干部執行力提供保障。

干部執行力是關鍵。將黨建工作轉化生產力的落腳點在于干部執行力，干部執行力是企業目標愿景和實際落實之間的紐帶,直接影響和制約著企業經營目標的實現。國有企業干部只有具備良好的執行力，才能將上級黨組織決策部署與本企業現階段實際發展情況以及企業未來發展趨勢有機結合, 將各項決策落地執行,才能使企業內部從上到下形成積極執行的良好氛圍, 提高工作效率, 推動企業高質量發展。

加強黨建“三力”建設的本質。加強黨建“三力”建設的本質就是要在國有企業范圍內營造“黨建搭臺、經營唱戲”的良好氛圍，就是要讓黨建成為看得見的生產力，就是要加強黨建業務的深度融合，尤其是面對企業改革、發展過程中的痛點、難點問題，更需要充分發揮黨委領導力、支部戰斗力和干部執行力這一國有企業獨特政治優勢，不斷將黨的組織優勢轉變為企業改革發展強大向心力和凝聚力，為企業高質量發展提供堅強的政治保證。

加強國企黨建“三力”建設的實踐探索

全面加強黨委領導，持續強化國有企業黨委領導力。要通過強化政治建設、強化把關定向、強化機制建設、強化責任落實、強化示范引領，促使國有企業黨委不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實發揮領導核心和政治核心作用，當好企業改革穩定發展的“火車頭”。

一是強化政治建設。強化國有企業黨委領導力，要堅持把政治建設擺在首位，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務來抓，嚴格落實“第一議題”制度，抓緊抓實中心組學習，做到及時學、全面學、系統學，對“國之大者”了然于胸，自覺把“兩個維護”體現在具體工作中，確保思想不迷航，行動不偏向。二是強化把關定向。堅持把黨的領導與完善現代企業治理相結合，切實將黨的領導優勢轉化為企業治理效能。建立黨委前置研究討論企業重大經營管理事項機制及清單，確保前置把關程序規范，把關定向職責有效履行，企業重大決策有質有效，形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的國有企業治理機制。三是強化機制建設。構建黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門聯動配合、職工廣泛參與的“大黨建”工作體系，凝聚起強大合力。全面落實國有企業黨的建設“四同步”“四對接”工作機制，把黨的建設嵌入國有企業改革發展全過程和生產經營全流程，推動黨建工作與業務工作深度融合，充分發揮黨建引領作用。四是強化責任落實。堅持黨要管黨、從嚴治黨，建立有職必有責、有責要擔當、失責必追究，把權利與責任、義務與擔當對應起來的責任機制，構建起黨委主體責任、書記第一責任、班子成員“一崗雙責”的責任體系。五是強化示范引領。注重發揮“關鍵少數”的示范引領作用，國有企業黨委班子成員帶頭落實習近平總書記重要指示批示精神，特別是關于國有企業高質量發展的重要指示批示精神，始終走在前、作表率，帶頭學、帶頭干，敢于旗幟鮮明，敢于斗真碰硬，形成以身作則、以上率下、上下同欲的干事創業氛圍。

全面筑牢支部基礎，持續提升支部戰斗力。要通過選優配強黨支部書記、推進黨支部標準化建設、創新黨支部活動載體，做實黨支部考核，助推基層黨支部的基礎性地位和作用不斷凸顯，黨支部組織力、戰斗力得到持續提升。

一是注重選優配強黨支部書記。將一批懂業務、會管理的業務干部調整到黨支部書記崗位，對黨支部書記進行專題培訓，著力將黨支部書記、副書記干部群體打造成懂黨務、會管理、黨性強的優秀干部群體，推動形成黨建引領促業務、雙向交流強隊伍的良好局面。二是注重推進黨支部標準化建設。開展黨建“強基”行動、“精準提升”行動，不斷提升基層黨支部標準化、規范化水平，推動基層黨支部全面進步、全面過硬。三是注重創新黨支部活動載體。將黨建工作、業務工作和黨員隊伍建設有機結合，有效推動黨建工作與生產經營工作深度融合。四是注重做實黨支部考核。用好考核評價指揮棒，既報經濟賬，又報黨建賬。每季度開展黨建考核，覆蓋所有基層黨支部，既考核黨建基礎，又考核隊伍精神狀態、作風形象。通報考核結果，強化考核結果兌現，建立考核反饋、指導、改進、提升的閉環機制，以考核促進基層黨支部整體提升。

全面激發干部活力，持續提高干部執行力。要通過優化干部和人才培養及晉升機制、建立健全干部考核機制、抓緊抓實干部隊伍作風建設、堅持從嚴監督管理干部，傳遞擔當作為、干事創業的強烈信號和重實干、重實際的用人導向，調動和激發廣大干部干事創業的積極性、主動性、創造性。

一是堅持黨管干部原則。嚴把干部隊伍選人用人政治關、能力關、廉潔關，大力選拔任用優秀年輕干部，以正確用人導向引領干事創業導向，積極打造一支政治能力過硬、富有開拓精神、精于企業管理、有激情、在狀態的干部隊伍。二是堅持優化人才培養和晉升機制。從多崗位鍛煉干部的要求出發，加強中層干部跨部門、跨單位進行輪崗，激活干部隊伍活力，培養治企興企、管黨治黨的復合型干部。拓寬職工發展通道，鼓勵通過獲得職稱（技能）證書、科技創新、績效評級等渠道獲得崗位級別的提升，創造條件讓想干事、肯干事、干成事的干部職工有用武之地。三是堅持干部考核機制。將主要生產經營指標與各單位、各部門干部掛鉤，引入評價機制，讓每個單位、部門作為一個整體接受評判。堅持量化、細化的原則，加大考評結果與績效、薪酬、獎懲、任免掛鉤力度，讓壓力切實傳遞到每一位干部。四是加強干部隊伍作風建設。對獲得榮譽的先進個人、先進集體進行全方位宣傳，通過“三會一課”、道德講堂等形式引領全體黨員干部職工學習先進事跡，營造出學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。五是堅持從嚴監督管理干部。構建“大監督”體系，堅持把監督融進崗位職責，促進“管業務就要管監督”；把監督融進制度規范，促進“有執行要求就要有監督要求”；把監督融進業務流程，促進“有違紀風險就要有防范措施”，使“大監督”融入企業治理體系，轉化為干部執行力和企業治理效能。