黨建領航促改革 助推企業高質量發展
——以云南鋁業股份有限公司為例

文/駱靈芝 楊 揚

習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，系統闡述了新時代黨領導和發展國有企業的大政方針、根本原則和重大舉措，是新時代國有企業改革發展和黨的建設的科學指南。云南鋁業股份有限公司（以下簡稱：云鋁股份）全力推動國企改革三年行動向縱深推進，探索形成了把牢黨建引領改革“方向舵”、聚焦效益提升點燃改革“新引擎”、攻堅主責主業激活改革“新動能”的黨建領航促改革新路徑，以高質量黨建引領企業高質量發展取得顯著成效：2019年以來，累計投資160億元，建成三個綠色鋁項目及一批合金化項目，經營業績逐年攀升，實現利潤總額“三連增”；2022年上半年，實現營業收入、利潤同比增長13.11%、32.42%。

把牢黨建引領改革“方向舵”

以黨的政治建設統領改革方向。云鋁股份堅決落實“兩個一以貫之”，嚴格執行黨委會“第一議題”制度，將習近平經濟思想納入黨委理論學習中心組學習、干部培訓、黨員教育，以思想大學習引領業務大學習；圍繞提質增效、價值創造、全要素對標、改革創新等重點工作，組織開展“五力”“趕超標桿我能干成什么”“深化全要素對標，云鋁要轉變觀念”等大討論，找準短板、靶向施策，組織開展大討論180余場次，近2萬人次參與，統一了思想、凝聚了共識。

以黨的制度優勢提升治理效能。云鋁股份黨委堅持把黨的領導貫穿于企業改革全過程，融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。三年來，云鋁股份先后修訂了黨委前置研究討論事項清單、“三重一大”決策制度、黨委議事規則等，兩級黨委主要領導實現“雙向進入、交叉任職”，14家企業完成“黨建進章程”工作、建立了董事會或設立執行董事，黨委會前置研究重大事項260項，落實了黨組織在公司治理結構中的法定地位，發揮好了黨委的領導作用。

以黨建“雙向融合”助力深化改革。云鋁股份黨委堅持黨建工作與中心工作同規劃、同部署，從黨委、所屬企業黨委、基層支部三個層面，實行黨建考核得分與經營業績考核得分互為系數的考核評價機制，與企業領導班子薪酬掛鉤；每年初與二級企業簽訂黨建工作目標責任書，制定黨建工作“五級責任清單”，形成年初制定目標、月度重點推進、季度督導檢查、半年全面總結、年底考核問效的“黨建責任閉環”，不斷提升黨建工作質量；堅持黨建“四同步、四對接”，在實施組織機構改革時，同步設置黨組織機構139個、配備黨組織書記152名，助力黨建與業務工作的深度融合。

聚焦效益提升點燃改革“新引擎”

向管理要效益。云鋁股份實施對標世界一流企業管理提升行動，按照對標管理“六步法”，制定對標方案和指標體系，采取“剝洋蔥”方式打開成本表，實施掛圖作戰，知責明責一抓到底。經過兩年對標追標，多家企業電解鋁完全成本進入中鋁第一方陣。2022年1～8月，云鋁股份技術質量對標指標102項，對標計劃完成率74.51%，較上年提升84.31%，中鋁監控的7項重點質量指標全部達標。融入中鋁集團“5C”價值管理體系，落實“一體兩翼”財務轉型要求，圍繞成本管控、市場營銷、投資管理等領域深化“業財融合”，實行降低財務費用、優化債務結構、壓降“兩金”，建立升級版企業成本精細管理模式，形成了全員參與全要素對標的良好氛圍。

向市場化要效益。云鋁股份堅持市場化改革方向，推廣市場化改革經驗，挖潛增效。2019年，以“扭虧為盈”為目標，云鋁浩鑫實施市場化改革，成立事業部，直接參與市場競爭，2020年實現整體扭虧為盈；推廣云鋁浩鑫管理模式，各電解鋁企業成立合金事業部，鋁合金產品單位利潤由虧損86元/噸提升至盈利104元/噸；加大后勤服務市場化改革力度，在云鋁后勤服務中心建設鋁板帶箔包裝箱生產線，在云鋁淯鑫成立收塵布袋制作車間，百余名轉崗分流職工上崗；在云鋁本部、文山等企業開展種植、養殖、綠化業務，降低運營成本。

向機制要效益。云鋁股份深入推進“三項制度”改革，對兩級企業領導班子成員實行任期制和契約化管理，推進兩級機構改革，本部成立9部3中心，將內審、法務、投資職能由本部統一管理；各企業聚焦“生產單位和成本中心”的功能定位，管理架構與中鋁總部實現有序銜接；首次推行管理崗位全員競聘上崗，選拔干部462名，調整干部140名，實現干部能上能下；優化定崗定編方案，壓減人員，實現員工能進能出；制定《員工績效管理辦法》，實施專項考核方案28個，績效工資分配向關鍵創新崗位和貢獻大者傾斜，實現收入能增能減。

攻堅主責主業激活改革“新動能”

加快延鏈補鏈強鏈步伐。云鋁股份持續優化綠色鋁產業布局，完成昭通、鶴慶和文山3個綠色鋁項目建設并達產達標，三年實現產能規模翻番目標。初步構建了從鋁水到大規格合金棒、新型車用鋁合金板材等系列產品的“1+N”全產業鏈發展格局。以“綠色低碳”為特征的綠色鋁產品受到國內外知名客商和消費者關注，成為行業內具有影響力的綠色鋁材供應商。云鋁陽宗海、潤鑫等5家企業構建“1+N”產業鏈集群發展模式，實現100%合金化。

提升科技自主創新能力。云鋁股份持續加大科技投入，完善激勵制度，提升自主創新能力。修訂《科技項目管理辦法》等制度，實施省部級以上科研項目30余項，中鋁“鋁灰處置與綜合利用”等3個綠色鋁技術中心落戶云鋁，創建云南省綠色鋁基新材料重點實驗室，申報國家綠色鋁基材料重點實驗室，形成以中鋁創新技術中心、云鋁省重點實驗室、群眾性創新平臺為主體的科技創新體系。

引領行業綠色發展。云鋁股份著力構建節能減排、清潔生產、循環利用為一體的綠色發展模式。建成國內首條鋁灰資源化利用生產線，徹底解決鋁行業危險廢棄物（鋁灰）資源化利用問題，被中國有色金屬工業協會評定為國際領先技術；建成國內首條鋁電解槽大修渣協同無害化、資源化處理生產線，解決了多年困擾行業發展的難題；建成兩個廠區分布式光伏項目，統籌推進所屬6個企業參與該項目建設，成為行業綠電新能源利用典范；建設“LCA產品全生命周期評價體系”，成為鋁行業管理倡議ASI會員，拿到南方區域首批“綠色電力消費憑證”和“綠色電力”證書，主要產品碳足跡水平處于全球領先，“綠色鋁·在云鋁”的品牌影響力進一步增強。

黨建引領促改革的啟示

黨建引領是改革發展的基石。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是企業改革發展的基石。新征程上，國有企業必須堅持“兩個一以貫之”，充分發揮黨委把方向、管大局、促落實的作用，更好發揮董事會定戰略、作決策、防風險的作用和經理層謀經營、抓落實、強管理的作用，健全權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，把中國特色現代企業制度優勢轉化為治理效能。

市場化是改革發展的核心。深化改革是搞好國有企業的關鍵一招，要始終堅持社會主義市場經濟改革方向，破除不利于企業高質量發展的體制機制弊端，促進國有企業在與市場經濟深度融合中增活力、提效率。新征程上，國有企業必須堅持以解放和發展社會生產力為標準，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離，強化企業市場主體地位，健全市場化經營機制，打造法治國企，才能提高企業經營管理能力和核心競爭力。

創新驅動是改革發展的關鍵。創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓改革、謀創新就是謀發展。要圍繞事關國家安全、產業核心競爭力、民生改善的重大戰略任務，超前布局，研發和掌握更多的國之重器。新征程上，國有企業必須抓住新一輪科技革命和產業變革帶來的戰略機遇，發揮創新主體作用，集聚各類創新要素，加快打造原創技術策源地，當好創新驅動發展的“排頭兵”，服務好國家戰略，助推企業高質量發展。