對加強和改進國有企業固定資產管理的探索

溫利霞

（中核蘇閥科技實業股份有限公司 江蘇蘇州 215129）

一、國有企業的業務特點

（一）集中性

現階段的國有企業基本是以集中管理為主，而這也使得國有企業的發展規劃能夠更順利地開展，且企業上下的目的能夠保持高度統一，進而使監督工作更加輕松。相對于民營企業，國有企業的經營策略不能即刻開展，而是要由有關部門進行層層審批。這便提升了國有企業的經營難度，使其無法通過快速決策適應多變的市場。

（二）分散性

國有企業相較于普通企業而言規模更大，其結構組成也相應更為復雜。其中各個部門的工作不一，各部門之間的聯系交流也會更少，這對于國有企業的運營而言有著不利的影響，也不利于監督工作的開展。

（三）復雜性

國有企業普遍部門較多，層次疊加，專業分工明確。

二、國有企業重視固定資產管理的必要性

（一）優化國有企業的經營過程

若國有企業想要對經營過程進行優化，則需要注重以下幾個步驟。首先，國有企業應當將資金的使用效率提升，以使得企業管理需求得到滿足。國有企業的管理層應當著力改善固定資產的管理，并組織專項監督工作，以使得固定資產的使用過程能夠得到充分監督。其次，國有企業應當努力規避經營中的風險。固定資產相關的資金對國有企業而言也不是一筆小數目，除去購置的成本外，固定資產的正常使用過程中還會產生維護費用，這都是需要消耗大量資金。若不對這些資金流向嚴加監督，就極有可能形成經營風險。只有國有企業予以監督工作足夠重視，并用科學手段展開對于固定資產使用的監督，才能夠使相關風險發生的可能性盡可能降低。

（二）全面促進國有企業自身的實際發展

國有企業作為我國社會經濟發展的支柱，在促進人民就業、提高人民生活水平，帶動國家創新發展和高質量發展等方面有著極為重要的作用。新形勢下，國有企業改革步伐的加快，特別是國企改革3年行動的深入推進，企業的組織結構、經營模式和經濟來源逐漸朝著多樣化的方向發展，國有企業固定資產經營管理也逐漸占據更重要的位置。加強固定資產對外投資和經營管理能確保國有企業在生產經營中順利、長久發展，能實現對各項資源的優化配置，能保證固定資產發揮出自身應有的價值，從而幫助國有企業更快實現轉型發展。

（三）全面提高我國經濟實力和民族凝聚力

國有企業在社會中的戰略地位極高，在日常經營和生產中，不僅會涉及人們生活中的各個方面，還承載著國家各項戰略目標發展的使命。在創新的發展時代背景下，中國特色現代企業制度的建設、傳統經營模式和理念的調整、經濟布局的優化迫在眉睫。進一步做好國有企業固定資產的經營管理工作，能夠促進國有企業改革和快速發展，提高國有企業自身的價值和動力，能夠統籌社會發展的主要趨勢，對各行各業起著更好的協調作用，能夠提升民族凝聚力，從側面幫助我國社會經濟實力的提升。

三、國有企業固定資產管理問題

（一）固定資產管理缺乏評價與監督

就目前而言，大部分國有企業并沒有建立一套完善的固定資產管理體系與相關工作評價機制。在此情況下，國有企業是很難得知其固定資產的具體情況。而這也給相關的管理工作造成了很大的困擾，問題都不清晰，國有企業也無法展開固定資產的監督工作，使得其中可能隱含的多個問題無法得到及時解決，為將來的正常運營埋下隱患。

（二）固定資產管理制度不完善

如今，國有企業的固定資產管理制度并不完善，其原因有二。第一，某些國有企業仍然秉持著老舊的體制管理理念，且管理者對于固定資產的管理工作并不重視，這也使得固定資產的管理工作發揮不了明顯的作用。第二，現階段許多國有企業還是集團化管理模式，這也意味著它們下屬的公司數量非常之多，在這樣情況下，固定資產管理制度很難做到上下一致，因為母公司與子公司的資產情況是有很大區別的。

（三）缺少專業人才

國有企業要開展固定資產管理工作，就不可缺少專業化的管理隊伍。但是在國有企業的實際運行中，國有企業沒有盡到人才管理與培訓提升的義務，很多國有企業都還沒有構建出完善的企業固定資產管理培訓與考核機制，導致企業固定資產管理工作隊伍整體實力欠缺。并且，從國有企業固定資產管理團隊方面來看，很多國有企業固定資產管理人員對于自身的工作要求較低，缺少與時俱進的思維與學習能力，導致在管理工作中實力不足，無法滿足工作需要。

（四）管理意識薄弱

雖然固定資產管理是國有企業管理的重要組成部分，但是在具體工作開展中，對這方面的重視程度依然存在多方面的不足。在傳統的管理模式中，通常存在“重購置、輕管理”的現象。部分企業在經營管理工作中，對固定資產的購置存在錯誤認識，部分設備在使用頻率較低，甚至存在一次購買、一次使用的情況。部分辦公室人員在管理工作開展中，沒有嚴格依照制度要求，對固定資產開展分類地維護保養工作，無法充分發揮出固定資產的價值。同時在部分企業經營管理體系中，辦公室部門與相關部門之間的職能存在交叉現象，使得賬務與實物管理經常出現偏差，甚至出現資產流失，損害企業利益的現象。

（五）資產利用水平低

國有企業所負責的固定資產內容比較復雜，各種設備的作用和功能存在混雜現象，因此在采購和管理方面具有較高的要求。管理工作在開展中，由于不同設備技術發展存在差異，使得部分設備可能在沒有達到報廢年限的情況下，就出現技術落后，無法滿足實際辦公要求的情形。同時在部分固定資產管理中，業務需求與設備應用也會出現偏差，使得部分設備長期處于閑置狀態而造成功能受損。

（六）固定資產管理的計劃性不強

企業固定資產一般都比較昂貴，采購和更新都需要企業投入較高資金。在進行固定資產管理的時候，應該制定相對完善的管理計劃，才能夠取得較好成效。部分企業針對固定資產管理計劃執行效果的監督力量存在不足，導致企業很難保證固定資產管理活動的綜合成效，企業對于固定資產的日常管理工作不足，無法充分保證固定資產的安全性，不利于固定資產在國有企業內部發揮較好的作用。

（七）保守的管理模式

一些國有企業仍采用固定的較為粗放的管理模式，沒有結合市場變化和風險因素建立資產價值評估機制，使得國有資產賬面價值中，資產實際價值的增減不清晰，對于評估資產價值的變化缺乏科學管理手段的應用。同時，一些國有企業沒有建立資產的保值增值與企業管理者、相關部門和相關人員的聯系，導致全體員工對國有資產會計核算和國有資產的管理積極性不高，長效激勵機制的缺乏導致國有資產價值難以管理。

四、加強和改進國有企業固定資產管理的策略

（一）構建固定資產管理評價與監督機制

國有企業完善固定資產管理制度之后，還要結合固定資產的實際需求，構建固定資產管理評價與監督機制。首先，企業可以從核心管理層中抽取幾位與資產人員一同出任固定資產監督評價小組，由于監督評價小組中存在核心管理層，因此該小組自帶權威性和獨立性，從而有效保障監督評價結果的準確性和客觀性。財務部門必須嚴格按照固定資產管理制度和流程進行核算，充分發揮財務反映和監督的職能。比如某裝備制造企業針對機器設備資產較多的情況，配備專業人員設立設備資產安全管理部門，制定管理監督制度，包括機器設備實物管理、檢修、設備更換、設備的安全擺放等內容。固定資產監督評價小組根據財務部門賬戶記錄定期對實物盤點及評價，全程參與資產管理的監督工作，確保操作符合相關制度的要求標準。

（二）重視強化全員的固定資產管理意識

當前，在企業管理革新的理念指導下，固定資產管理工作應得到更高程度的重視。固定資產管理的責任并不歸屬于某個部門，而需將管理、使用及財務部門進行協同，共同開展資產管理工作，同時需提高員工對該項工作的重視程度。當前部分員工認為，固定資產的管理責任僅歸屬于財務部門，因此對其他部門的管理工作配合度不高。對此，國有企業更應該重視對固定資產相關制度和規范的建設。此外，還需結合固定資產管理工作的具體情況設置獎懲制度，重點劃分資產購置、使用和報廢等環節的職責，細化到個人，通過制度對員工形成規范。企業還需對在固定資產管理工作中表現優異的個人提出表揚，反之進行懲戒，以此全面強化員工的責任意識，對固定資產管理工作給予足夠重視。

（三）構建完善的固定資產清查制度

固定資產管理工作在整體上較為紛繁復雜，在管理中常會出現財務賬目與實際不符的情形。因此要有效改善固定資產管理工作現狀，必需要結合辦公室管理工作的實際情況，定期開展固定資產數目與賬目的清查工作，確保二者在數據上保持一致，比如開展季度、半年度和年度盤點工作，對于出現數目不一致的情形，則需要及時查找問題出現的原因。同時，在盤存過程中，還應當對固定資產的使用和折舊狀態，為固定資產的報廢處理和重新購置提供動態參考。

（四）提升固定資產利用水平

固定資產有著多種不同分類，在具體工作中起著多樣化的作用。由于不同設備的具體作用和應用場景不同，通常在整體上分為常用的固定資產、長期未使用的固定資產和不需用固定資產。對于在日常工作中較為常用的固定資產，應當加強維修保養工作，最大程度上發揮出固定資產的使用價值。而對于長期未使用的固定資產類型，則可以在做好儲存保管工作的基礎上，采取在企業內部租賃或者合作的形式提升設備利用率，這樣不僅能夠提升固定資產利用水平，還能夠為辦公室管理工作的完善提供參考。不需要用的固定資料，按企業管理制度及時處置，以降低管理成本。

（五）完善信息化管理平臺

目前國有企業管理工作開展中，絕大多數辦公室都在企業上級部門的統一要求下，依照信息化管理平臺開展具體工作。但是在實際運行中，管理平臺都是模塊化設置，無法滿足固定資產復雜化管理的要求。借助FRID技術與管理平臺有機銜接，通過標簽掃描方式提升管理工作開展。這樣不僅能夠有效提升資產管理的精度，還能夠盡量減少由于人工輸入等模式帶來的管理混亂等問題。

（六）統籌調整國有固定資產結構

盤活存量資產和增加增量資產是調整資產結構的兩個至關重要的手段。新興網絡經濟的興起對國有固定資產的招商及租賃帶來了很大的影響，退租情況大量發生，拖欠資金情況普遍，這也是很多國有企業固定資產目前經營管理面臨的普遍性問題。所以，一是要對不良資產和預期不佳的資產擬定退出機制。二是要及時調整商業資產和辦公資產比例。從投資收益和管理成本來看，好的商業資產具有明顯優勢，因此固定資產的投入或資產購置，應側重于商業資產。三是從資本結構上要加速資本流動，爭取投資收益的最快效率，凡不看好的負債投資均要慎之又慎，避免財務成本負擔和資金長期占用損失。

（七）轉變思維、拓寬運營途徑

一是以固定資產為依托，推進國有企業固定資產由招租向招商理念的轉變，要將招商目標從單純注重固定資產出租率、收益增長率等主要效益指標，向統籌兼顧引進企業的行業前景、發展規劃與資產收益相結合，實現固定資產經營管理思路的轉變。二是充分利用企業賬面閑置固定資產，通過抵押融資等方式進行資金運作，指定專人研究金融市場行情，實現短平快的收益。三是多措并舉拓寬招商途徑，從理念上將傳統的招商模式向網絡化，縱深化招商發展，做到信息合理對接，確保國有固定資產不空置，不閑置。三是加強服務、穩商留根。開展定期走訪，以更務實的態度來服務，盡力幫助解決難點問題，避免固定資產退租閑置。四是加強訴訟協調，防止資產被違約侵占，通過法律途徑全力維護國有固定資產的利益。

（八）建立完善培訓計劃和人事崗位體系

進一步在企業內部建立完善與崗位制度相符的培訓計劃，提升人力資源的質量，明確崗位的職責和義務，在培訓中幫助工作人員了解自身工作范圍和內容。通過有計劃地自學、集中培訓、專家講座等方式，提高工作人員對固定資產增值保值工作的重視程度，提升工作人員專業能力和綜合素質能力，加強工作人員對固定資產管理風險的認識。同時，國有企業領導人員還需要對國家政策變化有所掌握，根據政策的變動對崗位進行調整，對工作內容和工作范圍進行優化。

（九）加強固定資產評估和績效考核體系

在固定資產評估方面，要深刻契合國企改革3年行動的主旨，不斷對固定資產評價結構和體系進行創新和優化。國有企業固定資產評估工作實際上不能以簡單的方式作為評估的標準，要結合工作人員的績效評價參數和標準進行整理和分析，要在固定資產評估工作上引入有資質的第三方機構，利用專業的知識技術能力，確保評估內容的精準性和有效性，確保評價體系與管理工作相吻合，為國有企業固定資產對外投資和經營管理摸清家底，幫助企業獲得更加良好的經濟效益。

五、結語

本文主要是分析新形勢發展背景下，怎樣更好地加強和改進國有企業固定資產的管理，有針對性提出國有企業固定資產管理的對策，進而更好地提升國有企業固定資產的利用效率，提高國有企業固定資產經營管理工作實效，通過有效的措施更好地推動國有企業固定資產的管理工作，為今后國有企業的轉型發展奠定扎實的物質基礎，全面提升我國社會綜合經濟實力，推動國家進步和發展。