在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家

□ 楊春福

黨的二十大報告指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。”全面依法治國是全面建設社會主義現代化國家的關鍵舉措。在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，必須堅持以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面推進國家各方面工作法治化。

全面依法治國關系黨和國家長治久安

黨的十九屆五中全會提出，“協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”。由此，“四個全面”戰略布局的目標正式從“全面建成小康社會”發展為“全面建設社會主義現代化國家”。在“四個全面”戰略布局中，全面建設社會主義現代化國家與全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰略目標與戰略舉措的關系，目標統領舉措，舉措支撐目標，從而使“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。全面依法治國對“四個全面”戰略布局的協同推進和全面實現具有極為重要的意義和價值，它直接“關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安”。

全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，是中國共產黨在新時代新征程的中心任務。這必將對全面依法治國提出更高要求。同時，全面依法治國在全面建設社會主義現代化國家戰略目標中的基礎性地位將更加突出，保障性作用將更加明顯，尤其要更好發揮法治“固根本、穩預期、利長遠”的保障作用。“固根本”強調的是充分發揮憲法和法律確立的中國特色社會主義制度體系對我國經濟社會高質量發展起到的保障作用；“穩預期”強調的是在法治軌道上基于完善的體制機制和行為規范為國家、社會和個人提供穩定、合理、明晰的預期；“利長遠”強調的是全面依法治國的理論與實踐在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的歷史進程中發揮持久的保障作用。

始終堅持以習近平法治思想為行動指南

習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，創造性地提出了全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略，尤其是把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，為全面建設社會主義現代化國家構筑有力法治保障。在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，必須始終堅持以習近平法治思想為根本遵循和行動指南。

方向決定前途，道路決定命運。在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。這是立足我國基本國情、順應我國經濟社會發展要求的必然選擇，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現。實踐充分證明，中國特色社會主義法治道路是推進全面依法治國、全面建設社會主義法治國家的正確道路。當前，全面建設社會主義現代化國家新征程已經開啟，法治將承載更多使命、發揮更為重要的作用，中國特色社會主義法治的顯著優勢也將轉化為全面建設社會主義現代化國家的強大效能。

在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，必須堅持建設中國特色社會主義法治體系。我們要建設的中國特色社會主義法治體系，本質上是中國特色社會主義制度的法律表現形式。要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，維護憲法尊嚴、權威，健全憲法實施和監督制度。要堅持系統觀念，全面加以推進，加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內法規體系。要總結我國法治體系建設和法治實踐的經驗，闡發中華優秀傳統法律文化，講好中國法治故事。

在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。依法治國、依法執政、依法行政是一個有機整體，其中依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法執政是我們黨執政的基本方式，依法行政是政府行政的基本準則。這三者緊密聯系，不可分割，必須共同推進。法治國家、法治政府、法治社會三者各有側重、相輔相成，是法治中國建設的三根支柱。其中，法治國家是法治建設的目標，法治政府是建設法治國家的主體，法治社會是構筑法治國家的基礎，三者本質一致、目標一體、成效相關，缺少任何一個方面，法治中國建設都難以做到一體建設。

在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家必須堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。這就要解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題，堅定不移推進法治領域改革。要緊緊抓住全面依法治國的關鍵環節，完善立法體制，提高立法質量；要推進嚴格執法，理順執法體制，完善行政執法程序，全面落實行政執法責任制；要支持司法機關依法獨立行使職權，健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排；要加大全民普法力度，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

全面推進國家各方面工作法治化

未來五年是全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步的關鍵時期，黨的二十大報告對全面建設社會主義現代化國家進行了科學謀劃和戰略部署。在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，必須全面推進國家各方面工作法治化，以良法善治走好中國式現代化道路。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，必須完整、準確、全面把握高質量發展的科學內涵。推進全面依法治國，必須牢牢把握高質量發展這個主題，切實為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供有力保障。教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，必須堅持教育的優先發展與法治保障，完善教育領域的法律法規體系；必須堅持科技創新在我國現代化建設全局中的核心地位，加強知識產權法治保障；必須堅持人才強國戰略，培養德才兼備的高素質法治人才。人民民主是社會主義的生命，是社會主義民主的本質。只有在法治軌道上和法治框架內，全過程人民民主才能得到規范化、制度化和程序化確認與實踐。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求，必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃生態優先、節約集約、綠色低碳發展，協同推進美麗中國建設的法治化。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，必須在法治的保障下全面推進鄉村振興。

辦好中國的事情，關鍵在黨。全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，必須堅持黨的全面領導，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨的領導，是習近平法治思想最為顯著的特征，是中國特色社會主義法治之魂。在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，必須牢牢堅持黨的領導不動搖，將其貫徹到全面依法治國全過程和各方面，體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。要適應新時代新征程的新要求，加快建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。要發揮領導干部在法治建設中的示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。