創建群眾滿意的城市人居環境

□趙國

進入新時代，習近平總書記始終高度重視城市管理工作，作出一系列重要論述，強調“城市管理應該像繡花一樣精細”。在黨的二十大報告中，習近平總書記強調要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平。南通市深入學習貫徹習近平總書記關于城市管理的重要論述要求，緊扣“科學化、精細化、智能化”的目標要求，科學定位新時代城管工作，深入貫徹新發展理念，全力推進城管工作高質量發展，努力打造干凈有序、品質細膩、美麗宜居的城市人居環境，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度。

把握城管工作新定位新要求

城市跨越發展，對城市管理科學化智能化提出更高要求。南通經濟總量已跨過萬億元門檻，在新的征程上城市管理工作面臨著許多新問題、新考驗。必須更大力度推動城市管理向城市治理轉型，依托市域治理現代化指揮中心和“智慧城管”平臺，深化城市管理科學化、智能化內涵。努力適應新形勢，迎接新挑戰，進一步拓寬視野、提升能力、增強本領，積極有效應對各種復雜局面，不斷推動城市管理高質量發展。

貫徹最新部署，對城市管理精細化系統化提出更高要求。全面對標“建好江蘇開放門戶”，深入落實省市工作部署，全方位厘清城市管理的發展方向和方法路徑，持續優化完善城管執法體制機制，推動形成統籌推進、分工明確、責任明晰的城市管理新格局。切實把精細化、系統化作為主攻方向，加快補齊城市管理短板弱項，健全完善全鏈條閉環管理體系，持續推動城市管理提檔升級。

回應群眾期盼，對城市管理法治化規范化提出更高要求。通過持續深入開展“百日教育整頓”等活動，深刻領悟“江山就是人民，人民就是江山”的豐富內涵，牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終堅持執法為了人民、執法依靠人民，把執法為民理念貫穿到行政執法的全過程、各環節。深入群眾聽取意見、接受監督，讓人民群眾增強對城市管理工作的信任和信心，切實營造“人人支持城管、人人參與城管”的良好局面。

謀劃當前城管新思路新舉措

緊緊圍繞三大目標，科學定位新時代城管工作。切實把改革創新、社會認可、群眾滿意作為城管系統的共性目標，確保以更加科學的工作定位，推動城管工作更具時代性、更有生命力。改革創新度實現新加強。深化城管執法體制改革，優化城市長效管理機制，推動執法督察常態化。深入推進市容、環衛等重點領域改革，善于從制度和根源上尋找破解之法，推動解決一批制約城市管理發展的瓶頸問題。社會認可度實現新提升。深入開展城管執法隊伍規范化建設，積極搭建與群眾零距離溝通平臺，通過開門評議、城管開放日等活動，引導社會各界理解、支持并參與到城市管理工作中來。群眾滿意度實現新提高。聚焦群眾關切，深入推進市容秩序、環境衛生、垃圾分類等領域提升工程。暢通群眾反映問題渠道，探索引入群眾滿意度“第三方測評”，確保城市管理工作過得了“群眾關”。

牢固樹立四大理念，始終保持正確的發展方向。要把以人為本、服務大局、生態文明、依法行政作為城管工作的“指南針”和“航向標”，確保城管工作始終朝著正確的方向前行。樹立以人為本的理念，始終堅持以人民為中心的發展思想，把群眾的急難愁盼作為努力的方向和改革的導向。樹立服務大局的理念，緊緊圍繞“融入一體化、建設大門戶、同奔共富路”奮斗目標，進一步推進城管工作高質量發展，確保始終與黨委、政府決策部署同頻共振、步調一致。樹立生態文明的理念，打造美麗江蘇南通樣板，把生態文明建設貫穿到環衛管理、揚塵管控、餐飲油煙治理等重點領域全過程。樹立依法行政的理念，將依法行政作為城市管理各項工作的基本要求，不斷規范執法行為，把嚴格規范公正文明執法要求落實到城市管理執法全過程。

著力構建五大體系，推動構建城市管理新發展格局。構建適應時代要求的城管工作體系。進一步完善黨委領導、政府負責、市城管辦牽頭、市各相關部門負責行業指導和監督管理、縣（市）區負總責、鎮（街）主抓、社區自治、市民群眾自覺參與的“兩級政府、四級管理”城市長效綜合管理體制，著力構建齊抓共管的“大城管”格局。構建職責明晰的工作責任體系。橫向明確城市管理領域部門間協同責任，縱向構建一貫到底的監督管理責任體系。構建覆蓋社會面的城市管理動員體系。強化城管領域普法宣傳，常態化開展志愿服務活動，積極構建多方參與機制，充分激活社會力量參與城市管理工作的積極性。構建具有科技含量的智慧管理體系。搭建行政執法全過程監管平臺，加快推進智慧停車業務平臺和“違建治理”“揚塵治理”等創新應用建設，推動城市綜管服平臺向城市運管服平臺升級。構建科學有效的城市管理綜合評價體系。通過日常信息采集、案件辦理情況梳理分析、不定期巡察、綜合評價等多種方式對城市管理工作開展全面評價，激發基層創造活力。

創造城管工作新突破新業績

扎實推進市容秩序專項行動。深入推進城市環境綜合整治，實施新一輪城市環境綜合整治三年行動，重點圍繞城市主要道路兩側、交叉路口周邊各類箱體、建筑立面、城市家具等內容和城市背街小巷開展綜合整治。深入推進戶外廣告和店招標牌規范治理，加大過街廣告、樓頂廣告拆除力度，實施戶外廣告審批和店招標牌備案制度，重點推進中心城區店招標牌規范設置、提檔改造。深入推進違法建設治理，持續推進違建領域安全隱患排查整治，完善物管企業源頭發現機制，持續培育“紅管家”群體，推動無違建小區向無違建社區、無違建示范街區和無違建示范路拓展延伸。推進市容環衛責任制管理全覆蓋，全面壓實市容環衛責任區管理制度，明確個人、企事業單位等市容環衛責任人主體責任，督促指導市容環衛責任人履行“門前三包”責任區管理責任。

扎實推進環境衛生和垃圾分類專項行動。鞏固提升市區揚塵治理攻堅成果，拓展揚塵管控區域，對市區“六類現場”開展全覆蓋督查，規范揚塵在線監測監控設備安裝使用。牽頭開展主城區未利用地塊環境美化整治行動。全面加強環衛保潔一體化管理，推進城市垃圾清運點和垃圾房整治，在市區推行公共區域“五位一體”保潔模式，清除保潔盲區，強化薄弱區域保潔。持續優化公廁布局，確保年內完成30座公廁新建和40座公廁改造任務。深入推動垃圾分類體系全覆蓋，加快推行生活垃圾“三定一督”管理，推進分類收集和分類運輸系統建設。健全完善全市餐廚廢棄物處置終端和收運體系建設，推動餐廚廢棄物實現全域全量全過程規范運行。大力開展建筑垃圾資源化利用。持續深化餐飲油煙污染治理，強化新增餐飲場所現場勘察把關，嚴格落實餐飲場所紅、黃、綠牌分級管理制度。持續推進市區餐飲場所、單位食堂油煙凈化裝置安裝工作，確保安裝率達95%以上。

扎實推進停車管理專項行動。優化頂層設計，全力推動《南通市機動車停車場管理條例》出臺，加快《南通市市區停車設施專項規劃》編制完善。年內完成不少于30個小區、單位停車錯時共享試點。加大泊位供給。市區新增2000個公共停車泊位、2500個人防泊位、10000個老小區改造泊位，各區在停車需求大的背街里巷、城市支路施劃不少于1500個泊位。強化科技支撐，完善智慧停車主平臺功能，全面完成各縣（市）現有智慧停車系統平臺的接入聯通，力爭年內停車場數據接入突破800家，“智泊南通”小程序注冊用戶數突破50萬。