關于加強新時代學校體育工作的幾點建議

文|付社亮

為貫徹落實習近平總書記關于教育、體育的重要論述和全國教育大會精神，切實加強和改進新時代學校體育工作，深化具有中國特色的體教融合發展，根據中央有關文件精神和要求，山西省于2021年12月印發了《山西省全面加強和改進新時代學校體育工作的若干措施》，全面部署了從2022年至2023年直至2035年的體育工作目標。

為落實黨中央、國務院“雙減”政策要求，教育部于2022年4月21日發布了《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》，新課標將于2022年秋季學期開始正式施行。《義務教育體育與健康課程標準（2022年版）》中規定，體育與健康學科擬占總課時比例為10%-11%，超越外語（6%-8%）和理化生、科學（8%-10%），成為了義務教育階段第三大主科。與此同時，新課標還明確，學校需要充分利用課后服務開展體育鍛煉，發展學生的特長。

這兩個綱領性文件，為今后10多年的學校體育工作指明了方向、明確了目標、提出了路徑要求，是我們規范辦學和高質量辦學的遵循與指南。通過認真學習領悟，我想從以下三個方面談談自己的看法。

一、新時代體育工作的新要求與新變化

《山西省全面加強和改進新時代學校體育工作的若干措施》中的新變化：（1）豐富和提高體育與健康課程內容和質量。逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式。（2）推動游泳項目普及。鼓勵學校多渠道多方式開設游泳課程，加強游泳特色校和試點校創建工作。整合利用社會資源，通過購買服務等方式在校外開展教學和訓練。（3）建好體育傳統特色學校和高校高水平運動隊。按照“一校一品”“一校多品”的學校體育模式，3年內建成1500所體育傳統特色學校。各市（縣、區）教育行政部門要統籌做好本行政區域內體育特長生的自主招生工作，規范招生行為，營造良好的特長發展環境。（4）多渠道配齊配強體育教師。各地要在編制總量內配齊配強體育教師。擴大體育專業省屬公費師范生招生規模。在大中小學校設立專（兼）職教練員崗位，聘用優秀退役運動員為體育教師或教練員。（5）推動體育場地器材配備達標。3年內切實解決學校運動場地及體育設施配備不達標的問題。把農村學校體育設施建設納入地方義務教育均衡發展規劃。（6）統籌整合社會資源。鼓勵采用校企合作模式共建共管學校體育場館。引導社會體育場館免費或低收費向學校和學生開放。（7）推進學校體育評價改革。要將體質健康達標作為中小學生畢業證書發放的重要參考。逐步提高中考體育占比分值，逐步將游泳和足球、籃球、排球等項目納入中考體育測試范圍，增加過程性測試和運動技能考核。

《義務教育體育與健康課程標準（2022年版）》的新變化：（1）課時比例。從今年9月起，全國九年義務教育學校各年級均要開設體育與健康課，其占總課時比例為10%-11%，僅次于語文（20%-22%）、數學（13%-15%）。（2）課程內容。主要包括基本運動技能、體能、健康教育、專項運動技能和跨學科主題學習。其中，專項運動技能包括球類運動（籃球、足球、排球）、田徑類運動（跑、跳、投擲）、體操類運動（技巧與器械體操、藝術性體操）、水上或冰雪類運動（游泳、滑冰、滑雪、冰球）、中華傳統體育類運動（武術類項目、民間傳統體育運動項目）、新興體育類運動（生存探險、時尚運動）等六類，每類包含若干運動項目。（3）學業質量。明確了學業質量的等級水平標準，將過程性評價與學業水平考試綜合考核作為學生的測試成績。

二、目前學校體育工作的薄弱環節

對照新時代學校體育工作的新要求，我認為主要的薄弱環節有以下幾點：

一是體育教師的數量和質量有待提升。目前，按照開齊開足體育課的基本要求，“義務教育每5個教學班配備一名體育教師”，從數量上來看基本可以滿足。但是實際操作過程中，體育教師的大課間工作量、各類競賽比賽的組織訓練和擔任初三年級強化中考體育的同時，就顯得精力不足。另外，學校體育教師的專業性不強，無法適應新課標對專項運動技能的要求。

二是體育設施及場館建設有待加強。目前，學校的體育教學工作主要還是滿足基本運動技能和體能訓練。對于專項運動技能的新要求，無論是設施配備還是場館建設都需要加大投入。

三是考試和招生制度改革需要穩步調整。當前，我省和我市的中考招生政策還不能適應新課標要求，中考的選考項目還比較單一，體育特長生的自主招生機制還有待靈活完善。初中學生家長對于體育特長培養的積極性普遍不高。

四是體教融合的力度還遠遠不夠。按照新要求，如果離開了專業場館和專業教練的支持，學校體育工作是無法滿足正常教育教學的，更不敢說體操類、水上或冰雪類、新興體育類運動。比如普及游泳項目，就受到很大的限制。

三、亟需加強和改進的幾個方面

一是加強組織領導。要充分發揮黨委領導和政府主導作用，建立青少年體育工作聯席會議制度，健全統籌協調機制，強化各級政府發展青少年體育事業的主體責任，統籌協調解決青少年體育工作面臨的問題和體制機制障礙。

二是完善經費投入機制。各級政府要完善投入機制，積極支持學校體育工作。充分保障學校體育教學改革、校園足球、體質監測、體育競賽、體育文化節等活動。同時要完善政策制度，從政府補貼、捐資激勵等方面，進一步激發社會力量參與學校體育發展的活力，多渠道增加學校體育經費投入。

三是強化師資配備和體教融合。在大中小學校設立專（兼）職教練員崗位，聘用優秀退役運動員為體育教師或教練員。要加強體教融合力度，充分利用好體育部門的場館和專業教練，為學校培養一大批有專業特長的教師，更好地滿足日常的教育教學工作。

四是深化評價制度改革和考試招生制度改革。要將體質健康達標作為中小學生畢業證書發放的重要參考，讓學生和家長及早樹立“健康第一”的理念，切實重視體育活動對于孩子身心成長的極端重要性。要逐步提高中考體育占比分值，逐步將游泳和球類、新興運動類等項目納入中考體育測試范圍，為考生提供適合自己興趣愛好的特長選考科目。各市縣教育行政部門還要統籌做好本行政區域內體育特長生的自主招生工作，增加普通高中的特長生指標，營造良好的特長發展環境。