推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的“民生七有”

□ 陳慧宇

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)要緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。近年來，如東縣始終堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞“民生七有”，扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目逐年落地，取得明顯成效，全縣居民人均可支配收入增長持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增速，醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障水平不斷提高，人均預(yù)期壽命達(dá)到82.79歲。在中國式現(xiàn)代化新征程上，如東將以黨的二十大精神為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)、推進(jìn)共同富裕等部署要求，結(jié)合地方實(shí)際，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的“民生七有”，增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)幼有善育。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，首要解決的是降低生育、養(yǎng)育、教育成本。近年來，如東人口呈現(xiàn)持續(xù)自然負(fù)增長的趨勢，為促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，如東抓緊優(yōu)化生育政策，加快出臺《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施辦法》，突出生育政策包容性和有效性，擴(kuò)大婦幼健康服務(wù)供給，探索建立生育與養(yǎng)育成本的社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制，適度減輕家庭的育兒負(fù)擔(dān)，釋放生育潛力。同時(shí)，積極構(gòu)建普惠性托育體系，研究制定“一老一小”整體解決方案，以創(chuàng)建“學(xué)前教育普及普惠縣”為目標(biāo)，將普惠托育服務(wù)納入公共服務(wù)體系和政府民生實(shí)事，積極推進(jìn)“一鎮(zhèn)一普惠”，鼓勵(lì)企業(yè)、社區(qū)街道設(shè)立托幼機(jī)構(gòu)，努力形成“公立為主，民辦為輔，社區(qū)街道托幼機(jī)構(gòu)補(bǔ)充”的多層次托幼體系，讓更多育齡家庭不僅“想生”而且“敢生”，不僅“生得起”而且“養(yǎng)得起”。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教。教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，要想辦好人民滿意的教育，必須抓好促進(jìn)公平、提高質(zhì)量兩件大事。對照人民群眾期盼，如東緊緊圍繞全縣新時(shí)代教育改革發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，堅(jiān)定不移優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，切實(shí)加大對農(nóng)村學(xué)校扶持力度，確保2022年底創(chuàng)成“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”。全力打造江蘇教育高質(zhì)量發(fā)展“如東模式”：在高考核心指標(biāo)29年全省領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，實(shí)施普通高中質(zhì)量提升、特色建設(shè)、高品質(zhì)高中建設(shè)工程，探索尖子生、特長生培養(yǎng)路徑，不斷提升如東高考的品牌影響力、含金量；堅(jiān)持把助推產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作為職業(yè)教育辦學(xué)方向，對接中天、金光、桐昆等重大項(xiàng)目，采用訂單式人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)積蓄人力；建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的特殊教育發(fā)展格局。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞有厚得。“堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富”“在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神”，把就業(yè)作為促進(jìn)居民增收的主渠道。如東把富民增收擺在發(fā)展全局的突出位置，努力走出一條具有如東特色的富民路。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)，篤行“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”“工業(yè)強(qiáng)縣”大方向，堅(jiān)定不移“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”，做大做強(qiáng)9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提供更多更優(yōu)就業(yè)崗位。扶持鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，以國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園為引領(lǐng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，讓“大農(nóng)業(yè)”成為致富源。激活創(chuàng)業(yè)富民活力，持續(xù)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，放大人才“新政70條”等政策激勵(lì)作用，高水平建設(shè)“雙創(chuàng)平臺”，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)業(yè)。積極落實(shí)關(guān)于按要素分配政策制度的各項(xiàng)改革舉措，健全職工工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面增加城鄉(xiāng)居民工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，釋放改革富民紅利。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)病有良醫(yī)。人民健康是民族昌盛和國家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志，理應(yīng)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。從促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局方面入手，建設(shè)更高水平更高質(zhì)量的健康如東。“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)村一體化管理，為群眾提供全方位、全生命周期的健康服務(wù)。在實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一公立醫(yī)院”的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地對基礎(chǔ)設(shè)施較差的基層衛(wèi)生院實(shí)施異地新建或改擴(kuò)建，繼續(xù)承接好上海、南京等地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建立名醫(yī)專家工作室，滿足群眾多元化、高水平的醫(yī)療需求。發(fā)揮地方名老中醫(yī)引領(lǐng)作用，積極爭創(chuàng)省星級中醫(yī)館，推動(dòng)名醫(yī)、名方、名劑的柔性流動(dòng)和同步推廣。“十四五”期間，建成傳染病醫(yī)院、婦幼保健院、精神病防治中心等專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足群眾就近就醫(yī)需求。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)。實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，有利于化危為機(jī)、危中尋機(jī)，積極轉(zhuǎn)化老齡風(fēng)險(xiǎn)為“長壽紅利”。作為全國有名的“長壽之鄉(xiāng)”，如東老齡化問題相對突出，我們有責(zé)任有義務(wù)在養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上走在前列。分區(qū)分級合理布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)失能（失智）特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、鎮(zhèn)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，加快建成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。積極開展基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，以提供“身邊、床邊、周邊”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，探索設(shè)置家庭照護(hù)床位，提高服務(wù)的可及性和多樣化。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制。秉承“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、挖掘潛力”原則，鼓勵(lì)各類組織和資本積極參與養(yǎng)老事業(yè)，加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助力度，提高從業(yè)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)住有宜居。安居是人民幸福的基點(diǎn)。堅(jiān)持“房住不炒”的定位不動(dòng)搖，就必須加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足群眾合理的住房需求。如東聚焦保民生、提品質(zhì)兩大方面，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾住有所居、安居宜居。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，增強(qiáng)保障性住房供應(yīng)，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)低保、特困和低收入住房困難家庭需求，加快完善以公租房、保障性租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房為主體的住房保障體系，到2023年全縣住房保障體系健全率達(dá)100%。實(shí)施老舊小區(qū)改造，結(jié)合城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌做好雨污管網(wǎng)分流、燃?xì)夤艿栏赂脑旌涂罩泄芫€整治，打造安全有序、干凈整潔、生活方便、管理規(guī)范、和諧文明的宜居住區(qū)，確保“十四五”期間完成29個(gè)老舊小區(qū)改造。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村危房排查整治、困難群體危房改造、老舊農(nóng)房改善等工作，突出因地制宜、因戶施策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房安全有序管控、農(nóng)房品質(zhì)有效提升。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)弱有眾扶。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)。要以人民為中心，堅(jiān)定扛起民生兜底保障政治責(zé)任，把維護(hù)困難群眾基本權(quán)益作為社會(huì)救助工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌完善相關(guān)制度，提高基本生活救助水平，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線。建立常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，暢通困難群眾求助渠道，以便做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、救助精準(zhǔn)。推進(jìn)特困供養(yǎng)制度、服務(wù)、資源集成創(chuàng)新，構(gòu)建特困人員親情化日常關(guān)愛照料服務(wù)體系，提升失能（失智）特困人員集中照護(hù)能力，到2025年生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率提升至70%以上。完善殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)體系，深入實(shí)施殘疾預(yù)防和殘疾康復(fù)救助制度，到2025年基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到98%以上。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，做強(qiáng)做大“民善康”慈善醫(yī)療品牌，多點(diǎn)發(fā)力防止因病致貧、因病返貧。