基于政府會計制度背景下信息化對事業單位財務管理的影響

王國茹

當前我國科學技術發展迅速，信息技術在很多行業和領域都得到了廣泛應用，信息化已經成為了事業單位財務管理的主要手段，也將會成為該工作發展的主要趨勢。自2019年起，新政府會計準則制度全面實施，“平行記賬原則”開始執行，預算會計和財務會計的雙基礎、雙報告模式，讓事業單位財會工作發生了較大變化。國內經濟環境的變化，以及政策與制度的調整，都對事業單位財務管理提出了更高要求。財政部發布的《關于貫徹實施政府會計準則制度的通知》中明確提出，要大力推動事業單位的信息化建設，根據單位實際發展情況來打造信息化管理體系，加快“業財融合”，讓事業單位更好的滿足社會發展需求。因此，對政府會計制度下信息化對事業單位財務管理的影響進行分析具有重要意義。

一、信息化與會計信息化的內涵

從事業單位的角度來看，信息化指的是利用先進技術，深入挖掘業務信息數據，并對其進行全面分析以及充分利用，從而起到優化業務流程和結構，提升經營與管理效率的作用，為領導者制定關鍵決策提供可靠參考。信息化對財務管理的影響始于會計信息化。經過多年的發展后，會計信息化大致經歷了三個階段：財務軟件與企業管理軟件融合的ERP階段、財務軟件與互聯網融合的網絡財務階段，以及解決經濟全球化下企業財務管理難題的信息化標準建設和財務共享平臺階段。在這個過程中，隨著會計行業以及相關技術的發展，會計軟件也發生了較大變化，除了具備基本的會計核算功能之外，還能夠進行預測、監控和分析。

二、政府會計制度改革對事業單位財務管理產生的影響

首先，政府會計制度改革優化了事業單位的資產狀況。傳統的會計制度中以收付實現制為主，資產折舊規劃存在著較大弊端，無論是固定資產還是無形資產，折舊核實起來十分困難，會增加財務管理風險。而新政府會計制度中就對此提出了明確規定，能夠以更為嚴格的標準對會計核算進行明確要求，可更精準、更完善的把控單位資金情況。在權責發生制的應用下，財務核算的精確性得到了保障。其次，財務報表得以優化。目前高新技術在事業單位財務管理中得到了廣泛應用，借助信息技術，財務管理可朝著系統化、信息化的方向發展。無論是財務報表管理、會計核算功能，還是資金狀態管理都能夠得到大幅度提升，為事業單位領導人員制定關鍵決策提供了可靠參考依據。第三，財務管理工作機制得到了完善。事業單位在經過長期發展后，內部管理制度和模式都比較固定，尤其是財務管理方面漏洞較多，權力過于集中、監督體系缺失等，都會帶來財務風險。新政府會計制度實施之后，單位內部控制體系得到了進一步完善，領導者對會計信息的把握程度更高，有助于打造透明、公開的監督管理機制。

三、信息化對事業單位財務管理的影響

1.預算管理科學高效

在信息技術得到廣泛應用之前，事業單位財務管理工作多以人工的方式開展，信息收集、整理、分析效率不高，而且很容易出現計算失誤。不僅如此，預算編制、執行、分析以及后期的監督管控、總結評價等各環節關聯度嚴重不足，信息利用率有待進一步提升，很難為事業單位預算管理決策的順利開展提供可靠指導。預算管理所需要的信息和數據都要依靠人工的方式從不同渠道獲得，其準確性、效率等都得不到保障。信息化技術的應用，為事業單位財務管理提供了新的技術保障，可利用信息化系統來代替傳統的工作模式，對預算歷史數據的分析和利用程度也大大提升。各部門之間交流與溝通將會更為密切，這也讓預算編制變得更為精確，也更貼合實際情況。如此一來，預算執行與實際值之間的偏差將會大大縮短，避免了后期出現頻繁的預算調整與更改。信息系統還具有自動控制功能，預算編制、預算執行的約束能力也得到了強有力的保障，突出了預算執行管理的實時性與準確性特點。信息系統和計算機技術最突出的優勢就在于，能夠同時處理海量數據信息，預算分析也不再局限于固定的傳統報表格式，無論是從時間還是從內容上來看，其跨度都會更大，預算分析結果將會更具有針對性，可為預算管理、預算決策提供更可靠的參考依據。在云計算、數據庫等技術應用下，可對事業單位財務數據進行備份與妥善保存，并能夠隨時進行調取，提取所需要的會計信息。此外，信息平臺的應用，還可對不同會計科目、事業單位開展的項目進行監控，以了解預算執行是否到位，信息處理、分析和報告效率將會得到大幅度提升。業務和財務部門之間的溝通效率也有了保障，為預算編制和執行工作的順利開展提供了較大便利。

2.支出管理及時準確

當前我國經濟發展進入到了全新階段，事業單位業務規模不斷擴大，需要支出的項目數量較多，類型比較多樣，應加強經費支出方面的合理管控，減少不必要的資金支出及浪費，要力求財務管理的真實性和準確性，嚴格把控項目檢查、驗收等環節。如果在業務或項目開展的過程中，會計系統沒有及時的進行聯動，那么就會讓會計數據具有滯后性，相關數據的時效性不足，如果處理不到位，將會成為歷史遺留問題，為事業單位發展帶來阻礙。目前聯網的財務報銷平臺以及其他支出管理系統得到了廣泛應用，能夠對事業單位的會計數據進行動態化管理。尤其是在項目經費支出管理、大額資金使用等方面，線上電子審批將會更加方便快捷，也便于財務數據的共享和傳輸，無需在線下利用紙質文件進行審批，節省了各方的時間，工作流程得以簡化。當網絡平臺審批結束之后，信息系統中的項目支出信息就會自動更新，財會人員能夠對不同項目、不同科目的預算支出進度進行實時監控，業務人員也可隨時獲取項目的可用額度。如此一來，財務和業務部門實現了高效聯動，財會數據滯后性的問題也可得到解決，支出費用情況將會更加及時準確，突出了可視化的特點。

3.內部控制嚴格有效

財務管理是事業單位日常工作中的重點內容，由于不以營利為目的，其發展的大部分資金來自于財政撥款，合理的對其進行規劃和管控，既能夠提升資金利用率，還可實現資源的合理分配。在財務管理工作中，要合理管控業務流程、會計流程中產生的各方面信息，以保證其真實性和準確性。為此，事業單位應建立健全的內部控制體系，擴大其覆蓋范圍，實施有效的內部控制監控。信息技術的應用，可讓該工作更加簡單高效，使財務管理更有效的開展。內部控制的實現，是以規章制度和流程管理為主要手段的，應營造良好的內部工作氛圍，轉變職工思想觀念，全面提升其內控意識與執行力。值得注意的是，即便內控體系再健全，如果沒有外部監管和約束，依然難以發揮其作用。財政部門發布的《中華人民共和國會計法修訂草案（征求意見稿）》中明確強調了會計主體內部控制責任，增加事業單位建立和實施內部控制的總體性要求。為此，想要進一步提升事業單位財務管理水平，就要大力推動內部控制的信息化發展，對各流程進行嚴格管控，從而降低財務工作風險。項目經費管理在事業單位財務管理中占據著重要地位，每筆資金的支出都要經過層層審批，確保使用的合法性與合理性。信息化平臺的建立，可對每個關鍵環節進行嚴格管控，包括明確項目的類別、金額、科目等信息，減少審核力度不足、審批流程不全等帶來的負面影響。而且信息技術還具備可視化、痕跡化的特點，可為審批制度的貫徹落實提供強有力保障。

四、政府會計制度改革下事業單位財務管理的有效策略

1.健全財務管理機制，優化資源配置

2019年1月1日，新政府會計制度得到了全面落實，對財務報表設置、經濟分類、會計科目等各方面進行了優化。在事業單位財務管理工作中，應加強新舊制度之間的銜接，定期組織培訓工作，讓財會人員更充分、更全面的了解新制度中的相關要求，推動財務工作的規范開展。在新政府會計制度的相關要求下，事業單位應突出成本核算的重要地位，并投入大量精力，為了讓該工作開展的更為順利，具體策略如下：（1）建立健全的財務管理機制，對財務工作起到引導和約束作用。正所謂沒有規矩不能成方圓，有了制度保障財務管理改革也會開展的更為順利。事業單位要借著新政府會計制度改革的東風，不斷完善原有的財務工作制度體系，例如引進支出確認制度、收入確認制度，以提升收支的安全性。和原有的會計制度相比，新政府會計制度中對無形資產、固定資產管理也提出了明確要求，事業單位要深入了解其中的相關內容，尤其是在會計核算方面，更高細化進行分類，詳細記錄不同類型資產在管理與維護中產生的費用，定期開展固定資產的盤點清算工作，并利用計提累計折舊來優化資源配置；（2）升級事業單位會計核算系統。在政府會計制度全面落實的過程中，財政部門為了讓事業單位財會工作開展的更為順利，著力打造了統一的核算系統。大部分事業單位都引進了該系統，并對財會人員進行了專業技能培訓，要積極響應國家號召，保證核算系統的一致性，讓財務數據傳輸、共享更加高效，從而推動財務管理工作的順利開展，資金利用率也能夠得到保障。

2.細化財務報表，提升財務信息化水平

新政府會計制度對財務報表相關工作提出了明確要求，事業單位應深入了解制度的相關內容，在傳統財務報表的基礎上，設計編制現金流量表，如實反映出資金的使用情況，對每筆資金支出進行實時監管和記錄，保證其安全性。財務報表的細化還具有一項突出功能，就是能夠讓領導人員了解單位一段時間內的現金流量，從而為下一階段發展制定決策。此外，還應完善財務報表的權責分明制度，明確劃分各方職責和工作內容，共同監督管理財務報表工作，為單位的穩定發展提供可靠參考。得益于我國科學技術的發展，信息化時代的到來給很多行業和領域都帶來了全新的發展機遇，高科技手段也成為了其創新的主要驅動力量。事業單位在我國發展時間較長，很多管理理念和模式都十分固定，有關人員要做到與時俱進，主動引進先進技術系統，切實提升財務工作的信息化水平。首先，加大資金投入力度，定時定期撥款專項費用，保證專款專用，只用于信息化建設時設備的采購。其次，聘請專業技術人員前來分享工作經驗和心得體會，或是對財會人員進行專業化的技能培訓，使其熟練掌握信息設備的操作技巧和方式方法，以更好的應對各種突發情況。第三，在信息化系統打造完畢之后，還要定期對硬件、軟件等進行檢查，修復系統漏洞。及時升級更新財務管理系統，保證功能的多樣性，讓數據傳輸和共享更加高效。第四，積極應用云計算、云儲存、大數據等技術，將其和財務管理體系進行深度融合。事業單位要引進前沿技術和理論，加強實踐過程，用信息化手段來代替傳統的人工操作，推動財務管理朝著信息化方向發展。

3.健全財務信息監督體系

想要更好的應對新政府會計制度改革，事業單位要充分發揮信息技術的應用優勢，從預算管理、成本管理、資源配置等多個方面加強管理和調整。新政府會計制度對事業單位財會工作起到了正面引導作用，同時也對其帶來了一定挑戰。尤其是信息技術的應用，雖然改變了過去低效的財務管理工作模式，但網絡的開放性也會讓財務數據面臨更大的風險。從這個角度來看，健全的監督體制就十分有必要，要從資金預算管理的角度出發，對事業單位資金使用情況進行全過程監督管控，確保新政府會計制度得到有效落實的同時，降低財務風險。要突出內部控制的約束作用，優化內部組織結構，成立專門的內部控制小組，保證其獨立性和權威性，將管理重點放在報表編制、財務支出、預算管理以及成本核算等方面。此外，還要引進信息化管理系統，尤其要注重信息披露與公開，可建設事業單位專屬的網站，借助網絡化的信息公示平臺，展示單位財務工作情況，以保證信息的透明性和公開性。如此一來，群眾的監督權、知情權也得到了保障，有助于打造人民滿意的好單位。

4.提升財會人員綜合素質

就目前情況來看，新政府會計制度仍然處于過渡時期，很多事業單位依然在大力培訓。想要讓其中的各項規定更好落實到位，需要專業素質較高的財務管理人員和領導人員，因此有關單位要加大教育培訓力度。首先，轉變思想觀念，營造良好的內部工作氛圍，加強各部門的交流溝通，讓財務和業務能夠更好融合。其次，做好宣傳工作，讓財會人員深入了解新政府會計制度的理論知識，并在實踐中積累工作經驗，相互交流溝通，分享心得體會。第三，信息技術的廣泛應用，以及事業單位業務規模的不斷擴大，對財會人員專業能力提出了更高要求。有關單位要打造財務信息化管理系統，保證其功能的多樣性，培養財務人員信息素養，熟練掌握不同軟件的操作技巧。第四，事業單位財務管理工作性質較為特殊，如果財務人員不具備高尚的職業道德，或是經不住利益誘惑，很容易出賣機密信息，對事業單位、對國家發展帶來嚴重影響。因此在對其進行教育培訓時，不僅要注重專業能力，還要重視職業道德和思想品德。要定期開展思想政治工作，塑造良好的單位文化，形成良性競爭氛圍，推動事業單位的穩定發展。

結語

總而言之，當前我國科學技術發展迅速，信息技術在很多行業和領域都得到了廣泛應用，既為事業單位財務管理工作帶來了新的機遇，同時也增加了一定的風險。有關人員要深入了解新政府會計制度中的相關要求，嚴格按照規范開展財務管理工作，完善相應的制度體系，優化資源配置，充分發揮信息技術的應用優勢。加大資金、人才和資源投入力度，著力打造信息化管理系統，健全監督機制，做好財務信息披露，減少信息化對事業單位財務管理帶來的負面影響，以新政府會計制度中的要求作為引導，推動單位的穩定持續發展。